香港商报讯 记者 侯宝之 报道
今年 8 月底，世界五百强企业海螺集团系统门窗项目在德州市庆云县投产，从考察、立项到完工投产，该项目只用了 83 天：这是山东省德州市庆云县委书记王晓东带队“六顾茅庐”的结果。
庆云县地处德州市北部，紧邻京津冀地区，因其独特的区位优势，被誉为“山东北大门”。近几年来，庆云频频传出高端企业落地的消息。为何这个“小县”如此“吸金”又“吸晴”？或许可以从庆云县近年来的发展路径中找到答案。
图：11月9日，2020年全市招商引资项目11月份集中开工仪式在庆云举行
小县“吸金”
“克服疫情影响，仅用 3 个月就完成了项目的考察、立项和施工建设，创造了海螺项目建设史上的新纪录。”在今年 8 月 28 日的投产仪式上，安徽海螺集团副总经理、海螺型材董事长万涌如此形容在庆云投资的感受。在庆云，海螺集团除了此项目外，还有更长远的打算：打造海螺集团北方发展战略基地。
世界五百强排名第367 位的海螺集团落户庆云，得益于县委书记王晓东的“六顾茅庐”。今年 4 月初，庆云县了解到海螺集团旗下上市公司海螺型材有意在北方地区建设门窗生产基地，就此良机，王晓东在 4 月 16 日便带队前往海螺集团会谈、邀约。在随后的一个多月时间里，双方高层互访 6 次，终于敲定了投资意向。
为了更好地服务企业工作进度，庆云成立了由县委书记、县长挂帅的项目服务专班，兵分两路为企业解决基础设施建设和员工生活等方面的问题。“我们没有想到的，政府想到了；我们想到的，政府做到了。”面对庆云县的热情和周到，海螺集团纪委书记吴小明如是说。
海螺集团此项目的落地，被当地赋予了更高的期望。在投产当天下午，德州市政府与海螺集团签订战略合作协议，庆云县政府与海螺型材签约，就扩大产能、健全产业链等问题达成共识。
聚焦北京、天津、长三角、珠三角等地区，瞄准央企强企、总部机构，建立产业对接指导目录，制定动态招商线索企业清单，精准推进产业链招商、以商招商、专业招商，确保全年引进过亿项目 13 个，实现到位资金 18 亿元：庆云县如此规划今年的双招双引工作。
除了海螺，近年来，系列高端产业落地庆云的消息频出。仅今年一季度，庆云新签约重点项目 10 个，总投资额 35.4 亿元，其中高新技术项目 4 个；新开工项目 13 个，其中过亿元的项目有 5 个，其中不乏山东水发集团等大型企业，一季度即完成了全年任务的 38.46%。
图：庆云海螺型材高端门窗生产基地
绿色“底线”
地区发展最大的难题，莫过于一个准确的定位。处于冀鲁交界的庆云，没有因此受限，而是“跳出庆云看庆云”，以庆云为中心，以 300 公里为半径画了一个圆，拉长发展半径。
据了解，庆云紧跟京津冀一体化发展的步伐，在 2015 年 3 月便派专人对接北京开宝投资管理有限公司、通州区产业转移企业联盟；2016 年 11 月京津冀产业园正式签约，2017 年 3 月开工建设，搭建起承接京津地区产业转移的发展平台，成为北京非首都功能产业重要承载区聚集地。
“在庆云投资，一个半小时可到雄安新区，两个小时可达北京，市场辐射广阔。”有企业家如此说明在庆云投资的缘由。面对庆云距京津相近、人缘相亲的独特区位优势，很多企业试图落地庆云大做“北接”文章。虽然有着强烈的发展冲动，但同时，庆云也有着清醒的
发展思路，为了避免“捡到篮子里就是菜”的饥不择食，庆云为招商设立了更高的“门槛”。 “庆云作为国家新旧动能转换综合试验区、山东半岛蓝色经济区联动区域，也是对接京津冀、黄三角、联动蓝色经济区的先导区和生态发展的重要节点城市。”王晓东在山东唯一
一家中法生态示范城市落户庆云时表示，庆云将秉持低碳生态、产城融合的发展理念，把生态城建设成为生态优良、能源低碳、生活宜居、出行便捷的智慧之城和京津门户。
但面对经济欠发展，工业底子薄的状况，庆云如何兼顾生态和发展的“两全”难题？“工业基础薄弱是我们的劣势，如果走传统的发展道路，不但难以赶上发达地区，而且容易造成生态破坏、环境污染；生态环境优正是我们的后发优势，可以实现弯道超越。”庆云县委常委、副县长赵作勇说。庆云县围绕体育、电子信息和高端装备制造等优势产业精准招商，并提出了“三个一律”的准入标准：不符合国家产业政策、行业标准、法律法规的项目一律不落地；污染大气、地下水、土壤的项目一律不予接收；未经专业机构安评、落地后可能存在较大隐患的项目一律不能上马。在紧迫的发展节奏中，庆云以其坚决的态度，守住了绿色发展的“底线”。
图：庆云山东水发田园综合体智能温室种植基地
招引“链主”
2018 年年初，庆云便细化列出了高端装备制造、运动健康、新材料新能源、节能环保、现代农业、文旅商贸等十大产业，并组建重点产业推进办公室，负责引进与产业相关、与现有项目配套的上下游企业项目，完善产业全链条，以“实现产业集聚裂变”；并由开发区、
经信、发改、环保等 10 余个部门组成论证小组，对项目投资方、是否符合产业规划、税收贡献等 10 多项内容进行论证审查。“实施新旧动能转换，向高质量发展进军，根本落脚点在项目。庆云紧抓动能转换战略机遇，聚心聚力招商引资、项目建设，加快形成新动能主导经济发展的新格局。”王晓东如此形容庆云未来发展的前景。
为了实现完善高端产业全链条，“链长制办公室”在庆云设立，以针对产业链条短板，精准引进龙头企业，带动产业链提升竞争力，上述海螺集团便是庆云引来的“链主”：在其带动下，当地迅速形成了从上游原材料、中游型材到下游高端门窗的全产业链，根据规划，
三年时间将实现 30 亿以上产值。此外，庆云在今年 9 月又引进一位科技“链主”——忽米沄析。9 月 23 日上午，忽米沄析与庆云县政府签署战略合作协议。据了解，此项目将通过产业链条把相关联上下游企业进行整合，加大危险废物管理工作力度，依托“互联网+”，逐步完善危险废物电子转移联单，加强危险废物流向监控；并依托忽米网在工业互联网领域的积累，助力庆云县提升环境治理水平，通过工业全要素链、全产业链、全价值链的全面连接，支撑庆云树立环境治理行业新标杆。
图：庆云京津冀产业园
干部“召回”
区位优势可以引来优质企业，但留下这些优质企业的却是人，近年来，庆云在干部队伍上进行了系列“自我革命”。据了解，庆云持续推进“放管服”改革，重新梳理 201 项审批事项及关联事项，压缩审批材料 200 个、缩减 50%审批时限等程序优化的基础上，对干部队伍提出了更为严厉的要求，“庆云县牢固树立法治环境更优化、自我革命更彻底的思想，以作风建设抓工作落实，严厉整治庸懒散，坚决破除中梗阻，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好环境氛围。”时任县长孙洪昌如是说道。其所说的“坚决”、“严肃”到底有多大力度呢？记者注意到，2017 年，庆云便划定了全县干部的 28 条红线，触碰其中一条，则被“召回”集中教育、实践锻炼、问责处理。当年 6 月 10 日，庆云推出不胜任现职干部召回管理试行制度，适用于全县所有机关事业单位在职在编人员及县财政供养的其他在职人员。按照上述制度的规定，不胜任人员在自费接受教育培训后，将被安排 3 到 6 个月的试用期，综合评价考核过关者取消试用或回原单位履职，反之，则将面临转岗、免职、降级降职、待岗、辞退、解聘或*党**纪、政纪处分的问责程序。
“召回不是‘一棒子打死’，而是防止小毛病演变成大问题。”王晓东表示，召回将有助于让“马上办，我来办，要办好”成为行动自觉。精准的定位、清醒的思路，以及不牺牲环境换发展的历史责任感等要素的多重叠加作用下，庆云这个昔日的小县，正在新动能引领下，通过一场“自我革命”，以“四两拨千金”的势态，打出一组后发制人的组合拳。