政务环境是创建全国文明城市的重要组成部分，是推动城市文明进步的关键所在，环境就是生产力，服务也是竞争力，以政务环境为重点，发展软环境，是增强综合竞争力的核心内容。
如今政务环境提升丰盈着人们的生活，让文明的雨露润心聚力，让文明的行为成为自觉，融入生活、融入心田，创城让城市更靓丽，创城让生活更美好，创城推动全市政务环境更加完善。
为营造便民高效的政务服务环境，打造一座“审批事项少、办事效率高、政务环境优”的幸福城市，四平，从未停下前进的脚步，英雄城正在创城的火热氛围中乘势“蝶变”，努力开创四平全面振兴发展新局面。
本报从今日起刊发系列报道，敬请关注。
11月5日，一个普通的工作日，对于一大早就来到政务大厅办理出国护照的李蓉来说，是让她印象深刻的一天。
本以为至少要花费很长时间的她，一大早就来到了政务大厅，“这是我听说‘只跑一次’之后第一次来政务大厅，我很早就过来了，就怕一个上午办理不完，结果所有办理流程都有工作人员引导，特别顺利。而且宽敞整洁的*证办**大厅、规范统一的工作流程、热情周到的细心服务，置身其中，让人感到很舒服，现在就等着过几天取证，如果不愿意再走动，还可以邮寄到家，感觉自己享受的是贵宾级待遇。”李蓉说。
“只跑一次”是我市提升市民体验感、创建廉洁高效政务环境中的重要举措，着力提升市民的满意度，让更多市民享受到“一站式”办结服务和人性化的咨询服务，将文明融入政府窗口形象、工作作风的点点滴滴。
自我市开展创城工作以来，市委、市政府始终把政务环境建设视为发展的生命线，摆在更加突出的位置来抓，不断强化服务意识，改进管理方法、规范政务行为，提高工作效率和服务水平，加快政府职能转变，努力营造公平、诚信、和谐、廉洁的政务环境，全力推进“只跑一次”改革取得实实的效果。
创城不是一个人的事，而是一座城的事，更是事关每一个人的事，创城有着鲜明的惠民导向，创城不是毫无用处的花架子，而是为了让市民生活的更方便、舒心、美好和幸福。
简政放权激活力
优化服务提效率
对企业和群众来说，“只跑一次”意味着办事方便、快捷、舒心；对政府而言，则显示了优化政务环境、深化“放管服”改革的决心。
自创城以来，市委、市政府坚持改革率先，大力推进“一站式”服务，实现了审批提速、服务优化，公布了“只跑一次”清单，政务大厅是“只跑一次”改革的主战场，是政府公共服务的“大超市”，是联系服务群众的“最后一公里”，是突出便民利民、全面优化政务环境的重要抓手。
廉洁高效的政务服务是一个地区最重要的软环境之一，是创建全国文明城市的重要组成部分，我市在创建文明城市过程中，十分重视政务环境建设，全力塑造勤政廉洁务实高效的政府形象，提升政府职能部门服务意识，让群众少跑路，让数据多跑腿。为转变政府职能，不断将“放管服”改革工作向纵深推进，助推政务环境优化发展。今年以来，市编办根据市委、市政府部署要求，会同相关部门扎实推进实施“只跑一次”事项清单制度工作，根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》精神，市本级共梳理群众和企业办事事项2973项，三批次公布列入“只跑一次”办事事项2904项。按照上级工作部署，市本级于2015年启动建立政府部门权力清单工作，经梳理保留行政职权1883项，几年来，根据上级简政放权、法律法规立改废释和机构职能调整等情况，市本级共对政府部门权力清单进行了八轮动态调整，截至目前，市本级保留行政职权1898项，其中行政许可270项、行政处罚1375项、行政强制55项、行政征收11项、行政给付9项、行政检查19项、行政确认27项、行政奖励3项、行政监督17项、其他行政职权110项。这些数字背后，折射出了市委、市政府最大限度地简政放权，为“创城”营造生机勃勃的政务环境持续发力。
办事流程全面“瘦身”的背后，是顶层设计的清晰与优化，“只跑一次”改革，是真正把“为人民服务”的理念落到实处，真正放权、减权，从管理者向服务者身份转变，让企业和群众实打实的感受到了便利。
“只跑一次”改革，坚持的是“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。
“只跑一次”改革，底线是“一”，前提是“放”。从“跑多个部门”到“跑一个窗口”、从“跑多次”到“跑一次”、从“现场办”到“网上办”甚至“移动办”，改革取得成效的基础是政府向市场的放权、向社会的放权以及政府内部自上而下向基层组织的放权。“只跑一次”的起点在审批，难点在监管，要从技术和机制层面解决便捷审批与高效监管无缝衔接的难题。“只跑一次”改革的出发点和落脚点是不断满足人民对美好生活的需要，关键在“服”。从提升窗口服务水平到强化领导干部服务理念、创新政府服务方式，拓展到不断完善公共服务体系，“最多跑一次”改革得到人民认同的不是简单的数字变化，而是切切实实的办事体验的优化。
“只跑一次”改革，减的是环节，赢的是民心。
现场最多跑一次
线下只进一扇门
服务群众永远没有止境，全市上下多个部门在市委、市政府的的领导下，将“只跑一次”改革的步伐迈得更大，将服务群众的工作做得更细、做得更实、做得更好！
创城的任务十分艰巨，我市在创建全国文明城市的关键阶段，卯着劲向前冲，英雄城创城的步伐一直是在“跑起来”，“跑起来”就是要上下一条心，就是要坚决拧成一股绳。
市工商局是我省商事制度改革的领头羊，2014年以来，他们发出全省第一个电子营业执照、全省第一个家庭农场营业执照、全省第一个一照多址营业执照、全省第一个集群注册营业执照、全省第一个同城通办营业执照、全省第一个专业市场零材料办理营业执照。“只跑一次”改革走在了前面。
信息化平台助推“零跑路”。2017年4月，市工商局开启了全程电子化登记系统的全省试点。负责系统开发的长春易申软件有限公司执行总经理王洪涛回忆说：“为了将原本已经做得很好很细化的工商登记工作体现在系统中，起到锦上添花的作用，我们的研发团队与工商人员共同梳理表格，研究流程，用信息化实现化繁为简，让信息代替百姓跑。”时间能不能更短？距离能不能更近？材料能不能更减？流程能不能更精？通过这样的“换位思考”，市工商局多次对现有事项、环节、材料、时限、费用进行再梳理、再精简。
四平市昀达钢窗有限公司会计周艳春，到国家税务总局四平税务局办理财务制度备案，业务刚办完，周艳春就连说了三个没想到：“没想到只需跑这一个地方；没想到只花了5分钟；没想到来一次就成了！”周艳春的“三个没想到”，却都在税务部门全体工作人员的意料之中，深化“放管服”改革，实现“只跑一次”，市税务局可是下了大功夫的。原国地税联合办税服务厅推行“一窗、一人、一机、双系统”办税服务模式，梳理出6大类230个办税事项，有153个事项实现了一次性办结，其中，75个办税事项实现了“零跑动”。
群众满意度的提升来源于办事机构效能的提升，我市各级各部门以提升行政效能、优化经济发展环境、推进服务型政府建设为目标，全面启动实施了行政审批和政务服务改革，持续加大工作力度，拓展工作领域，努力营造廉洁高效的政务环境，取得了新的明显成效。
当前，我市各部门正在按照市委、市政府关于创建全国文明城市工作的总体安排和部署，对打造政务环境提出了更高的要求，着力提升市民的满意度。
在创建文明城的过程中，不管是城市硬件还是市民素质，都实现了质的飞跃，这让一座城市的气质大有不同，心中存有明确的目标，坚持问题导向，向着美好的生活不停奔跑，这就是创城应有的韵律和节拍！
群众办事真方便
政务服务更畅通
“只跑一次”在当下已经成为我市的一个改革热词，短短四个字，不仅将会使“门难找、事难办、跑得多”成为过去时，也将拉近政府和群众的距离、提升群众的获得感和满意度，群众办事不用再跑断腿、磨破嘴，不会再有打不完的电话、盖不尽的公章……
为了更方便群众办事，隆源供水、华生热力、华生燃气、电力、移动、联通、邮政等公司入驻大厅，在大厅设立公共服务综合窗口，能办理缴费、查询等相关业务，原公司、办事点正常办理业务，真正实现“多点办、就近办”和“一站式”办理。
“我家就住在附近，现在不用跑缴费点交供热费了，在大厅就能交，而且咱工作人员服务态度非常好。”家住政务大厅附近的王女士，听说如今政务大厅设了公共服务综合窗口，就过来缴纳供热费了。“开设窗口以来，每天接待很多群众，主要都是缴费、查询等高频事项，群众普遍反映办理比较快，结果很满意。”华生燃气窗口的工作人员告诉记者。
新改造升级的政务大厅，以覆盖面广、办理业务种类齐全、服务态度优质赢得了办事群众的认可。“平常缴个水费、电费都要绕好远的路，现在这些服务窗口在大厅也有了，而且生活中涉及到的常办理事项窗口基本都紧挨着，只要走几步就全办好了，特别省心省力，而且在政务大厅还能办理手机业务，‘一站式’服务真是太好了！”市民刘女士说。
“进一扇门，办全部事”，眼下，这句话正成为我市政务大厅的服务标语，市政务大厅严格推行“全科政务服务”理念，改变过去“一人一窗一类事”的传统模式，彻底解决审批事项“不集中”，群众办事“来回跑”问题，真正实现“多门”变“一门”。按照“实事求是、因地制宜、多点办理、信息共享”的目标要求，坚持应进必进、能合则合、就近能办的原则，提出了分厅优化整合方案，并由市政府政务服务中心统一监督管理，推行“一窗受理、集成服务”改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式运行，实现企业和群众到政府办事“只进一扇门”“只跑一次路”。
记者了解到，以往办理出入境等业务还需要到公安出入境专门窗口递交材料，路途远，浪费了很多时间和精力。如今，涉及诸多业务的分厅进入一个大厅，来这儿就能办所有事，彻底改变过去一个窗口办理专门业务的现状。
为保障政务服务向基层更好延伸，实现服务事项就近能办、同城通办、“多点办”“就近办”，市政务服务中心购置了10台自助服务机向下延伸，分别放置在铁东区政务大厅、铁西区政务大厅、红开区、经开区、不动产登记分厅、交警分厅、社保分厅等，实现市政务大厅与各个点之间的信息互联互通，让改革成果惠及更多人民群众。
到政务大厅办理业务的葛女士感慨地说：“过去办事都要跑好几个窗口，确实有些麻烦，现在实行‘一站式’服务，对我们老百姓来说真是太方便了。”和葛女士的感受一样，越来越多的市民欣喜地发现，现在政务大厅的服务更到位，办理事项用时更少，到窗口办事更称心了。
文明用语暖人心
窗口服务更优质
政务服务窗口文明规范指数是全国文明城市测评的重要内容之一，在创建全国文明城市活动中，我市着力提升窗口单位服务水平，让文明之花在窗口竞相开放。
“请您往右侧走，您要办理的业务窗口在右侧”“您好，请问有什么需要帮助的吗？”“您先在等候区稍等一下，很快就到您了”“您的业务已经办理完结，请慢走”……在政务大厅，随处可见工作人员用这样的服务用语，微笑着接待办事群众，让前来办事的群众没有了距离感。
如今，走进政务大厅的任一个窗口，工作人员不仅面带微笑用礼貌用语询问、服务，同时还会起立接待群众。除了文明礼貌用语外，把群众的事当做自己的事，尽量让办事群众享受到一站式服务或是一站式咨询也成为窗口服务工作人员的职责。“考虑到办事群众到政务大厅来一趟不容易，所以我们尽量缩短他们等待的时间，让更多群众满意而归。”华生燃气窗口的工作人员史俊丽说。
在这里，前来办事的群众可以享受“零距离”“无障碍”“人性化”等服务体验，处处都可以感受到工作人员优质、热情、文明的服务，另外，政务大厅还推出了预约服务、错时服务、叫号服务、全程领办、无偿代办等服务措施。
对于服务工作，尤其是窗口服务工作来说，做得好不好，办理业务的市民评价往往是最公正的。“我要为政务大厅税务局窗口的工作人员点个赞，窗口工作人员热情礼貌，办事效率高，让我们老百姓切实感受到了高效便捷的服务。”一位市民到税务局窗口办理业务时，在工作人员的引导下，一次性办完了各项手续。“来到政务大厅就有咨询台工作人员耐心地告诉我办理窗口的方位，办理业务的时候，税务业务区有工作人员指导我填写资料，并告诉我业务办理流程，让我少走了好多弯路。”这位市民说，这次在政务大厅办理业务特别顺利，“一站式”服务切实让他感受到了便捷，工作人员服务热情周到，这让他特别感动。
在市政务大厅，不仅在税务业务区有工作人员在旁耐心引导，其他的服务窗口也都有工作人员在旁细心指导的身影。“今天办事非常顺利，等候了不到2分钟就进入了办事流程，工作人员怕我不清楚帮我整理了全部流程。”来办理营业执照的市民李先生说。在政务大厅设有多处咨询服务台为办理业务的市民提供问询、引领等服务，同时，设立多处自助服务区，为办理业务的市民提供了方便，值得点赞。
经常到市政务大厅办理业务的市民王君说，来这里不仅办理业务方便，而且环境好，工作人员服务态度也好，虽然每天来办理业务的人很多，但窗口服务规范有序，这与整个政务大厅的文明服务分不开，更与政务环境改善的大力推动分不开。
自从开展政务环境提升工作以来，我市政务服务水平、行政审批效率、群众和企业满意度明显提升。以创城为契机，全市上下联动把窗口服务质量全面提升，便捷、高效的理念根植于心，更体现于行动上。
记者手记
对于一座城市来说，便利的交通出行、优美的生活环境、功能齐全的基础设施、完善的政务环境，以及健康、文明、向上的社会风尚……都可以纳入对美好的定义。创建全国文明城市，给出了这一答案，创城，正为生活、工作在英雄城的人们提供着一个追求美好、体验美好的载体。
对于身边环境的变化，生活、工作在四平的市民最有体会，也最有发言权，他们既是创城的参与者，也是受益者。一个个温暖人心的政务环境，一件件得民心、顺*意民**的实事好事落到实处，让市民感受到了“看得见、摸得着”的实惠。
文明只有进行时，全民参与的拼搏付出，激发英城的活力，迎来了政务环境上的靓丽蝶变，而这正是建设新时代“美丽四平、幸福家园”浓墨重彩的一笔，如今，全市上下正凝心聚力充分发扬求真务实精神、汇聚创城力量，不断创造新的业绩，不断铸就新的辉煌！