江西省皮肤病专科医院红谷滩门诊
中国江西网讯 记者涂文华报道：大型医院少，看病得去老城区一直都是南昌市红谷滩新区市民的烦恼。一个“好消息”来了，全省唯一的三甲皮肤病医院分门诊部落户红谷滩，可世茂天城小区的业主们却怎么也高兴不起来。
“以美容机构的名义装修几个月，最后却挂牌——江西省皮肤病专科医院。”业主们担心会有传染性疾病，纷纷提出反对，但院方却给出手续齐全一说。作为直接利害关系人的世茂天城业主无一知晓皮肤病医院落户小区一事，在业主看来该院一直“偷偷摸摸”，目的就是想“生米煮成熟饭”。
从装修到环评业主眼里的“偷偷摸摸”
“静悄悄”装修的小区外大型店面
今年春节过后，红谷滩世茂天城小区临街三层楼的大型店铺突然用挡板围起来了，开始捣鼓装修。“具体里面在装修什么，安装有哪些设备都看不到。只是偶然机会，有业主看到装修工将一张张床位搬运到店内，颇感好奇的他们，经向物业询问，得到的答复是美容机构。”
然而，端午节前后，装修进入尾声，却突然挂牌“江西省皮肤病专科医院”，业主全“懵”了，“不是说做美容机构吗？怎么突然变成了皮肤病医院？万一有传染性怎么办？”
业主们纷纷提出质疑，作为一个省级三甲皮肤病医院，做起事来却如此“偷偷摸摸”，在未经过业主的同意下，是谁赋予了其这样的权利，至于小区危害于不顾？
官网上挂了7天的环评公示
记者了解到，2017年10月12日，红谷滩新区管委会官网公示了《江西省皮肤病专科医院世贸天城门诊部建设项目环境影响评价文件拟批准情况》，公示时间为2017年10月12日至10月18日。
其中，主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施中提到，项目的排水系统须实施雨污(废)分流，医疗废水与生活污水分开收集处理。医疗废水经一体化污水处理设施处理达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中的“预处理标准”进入市政管网排入红谷滩污水处理厂处理。
项目运营过程中产生的废气主要来自医疗废物、诊室等散发的少量异味，均属无组织排放，对环境基本无影响。
公共绿地上私挖的三个医疗废水池
6月25日上午，记者来到事发地点，医院大门紧闭。门外散落着一些装修材料。随后，从小区大门进入来到医院后面发现，墙体被开出了两道门，台阶下似有违章搭建；此外，引人关注的是，绿化带上被挖出几个坑，3个铝盖盖在上面，掀开铝盖，内有积水；同时，医院的排风口也都是指向小区内部，距幼儿园仅20米左右。记者在该院走廊看到医疗设备、床位等已安装到位，应该是“只待开业”了。
公共绿地上，院方开挖建设的医疗废液净化池
“这些都是医疗废水净化池，具体什么时候开挖安装设备的，被围挡起来了，我们也不太清楚。”业主许阿姨说，现在小区业主都人心惶惶，净化池连通小区下水道管网，医院开办起来后，一旦发生泄露，怕有严重后果。
行政审批全程的“绿灯”
选址：无硬性要求
那么，卫生管理部门对医院增设执业地点的选址有何具体要求？是否需要征求利害关系人意见，有针对性公示的需要吗？
对此，南昌市行政审批局卫计食药审批服务处工作人员介绍称，根据《医疗机构基本标准》的相关规定，并没有要求医疗机构与居民区有多少相应的间距，医疗机构设置是在获得卫生管理部门批复后，必须要进行公示的，但江西省皮肤病专科医院红谷滩门诊部，属于增加的执业地点，不是新开医院，因为也没有强制要求对周边居民进行公示。
市卫计委：同意增设医院但 有些信息不便公开
通过查询，记者从南昌市卫计委官网了解到，2017年2月21日，审批公示了《关于同意江西省皮肤病专科医院增加执业地点的批复》，其中提到，根据《医疗机构管理条例》、《三级皮肤病医院基本标准》等有关规定，经研究，同意你院增加执业地点，地址为南昌市红谷滩新区红谷中大道世茂天城13#店面101-106室。
那么，南昌市卫计委据以上相关条例，如何分析，决定同意该院在世茂天城可增加执业地点的呢？就此，记者来到南昌市卫计委政策法规与宣传处，相关负责人樊增强却称，政府部门有些信息是不便公开的，关于记者提出的问题，相关处室领导和该委分管领导一周内都在外出差，待领导回来后审阅方可回复。
环保：环评报告表网上公示不在硬性要求内
此外，记者注意到，在该院环评审批公示中还提到，自公告起五个工作日内申请人、利害关系人可对上述拟作出建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。然而，几乎记者采访过的所有业主均表示不知情。红谷滩新区环保局对此公示作出可要求听证由有何意义？
6月26日，该局工作人员回复记者称，省皮肤病专科医院红谷滩门诊部做的是环境影响评价报告表，《环评法》规定，只要求环境影响评价报告书要听证和公示，报告表和登记表均无要求。“我们在官网上公示，已是尽可能让业主知晓此事，这项公示工作本就不在要求之内，而听证相关事宜，也没有业主来进行申请。”
院方有话说：与业主沟通不够
就此，江西省皮肤病专科医院宣传科相关负责人回应称，在没有告知情况下挂牌皮肤病医院，令世茂天城小区业主一时难以接受，“这说明我们宣传解释方面确实做得不够细致，原本以为家门口有了全省唯一三甲皮肤病医院开办的公立医疗美容和皮肤病门诊，是件值得高兴的好事，没想到引起这样不必要的担忧。”
该负责人表示，该院红谷滩门诊未设置性病诊疗科目，服务主要是以医疗美容为主，也诊治一些常见皮肤病。常见皮肤病大多与过敏有关，不存在传染性。
其称，院方选址等问题都是通过相关部门审批的，手续完整。对于院方在小区内所建的违规建筑，他们将会积极配合执法部门进行拆除，但是可能涉及到部门设备比较贵重，因此拆卸时间需等待。
现在唯一能做的，城管强拆废水池
连日来，记者一直尝试联系世贸天成物业公司，一名陈姓主管表示，装修过程中，只知道是美容医院，对皮肤病医院毫不知情。而在随后的采访过程中，该物业公司不愿再回应任何信息，相关负责人郭先生称，一切以公司新闻发言人回复为准，距记者采访4天过去了，该公司依旧未能给予回应。
28日，南昌市红谷滩新区城市管理行政执法局沙井中队万队长回复记者称，执法人员已对侵占公共绿地的净化池进行了填埋，下一步，安排民工对违章建筑进行强制拆除。
业主就真的没办法了吗？不！
对此，北京市京师(南昌)律师事务所舒瑶瑶律师认为，从程序上看，江西省皮肤病专科医院增加执业地点的做法合乎法律规定，但根据《医疗机构管理条例》的相关规定，选址需特别是考虑到周围托幼机构和中小学校情况，而该门诊部如果是设在居民区距幼儿园20米处，可能存在“医疗机构选址不合理”的情形。
此外，据《物权法》第七十三条的规定，公共绿化带属于业主共有，院方无权在公共绿化带上开挖，建设三个医疗废水净化池，侵犯了业主的合法权益；业主可以基于不动产的相邻权利人，要求医院保证不排放有毒物质，否则依据物权法的规定，请求医院排除妨害，消除危险，赔偿损失。
舒瑶瑶律师认为，虽然门诊部的相关批复在相关行政网站进行了公示，但是一般人不易通过此途径得知，故相关部门最好应当在小区内进行张贴公示，这样才能更好地征求相关利害权利人的意见。小区业主可以向江西省皮肤病专科医院登记注册的卫生行政部门反应情况，寻求解决方法。也可以提起行政诉讼，申请撤销该门诊部的批复。也可基于《物权法》提起民事诉讼。
记者手记
“偷偷摸摸”你也绕不开不如正视
这事捋一捋其实一点也不复杂。物业说自己不知道这里要开医院，这显然是假话，谁租的房子，可能不知道吗？卫生、环保、行政审批一路绿灯过来，相关部门貌似也没有过错，该审的审，该公示的也公示了。结果，小区居民被一直蒙在鼓里，直到纸包不住火的时候！不过也不怕，反正就差开业一个过场，这事算办完了。也许一些人的心里是这样盘算的。
说医院这一路走来偷偷摸摸，其实一点也不过分。从选址开始，他们就可以让业主们知晓此事，但并没有这样。原因很简单，怕业主反对，怕这门诊部要“黄”。而熟知医疗相关审批流程的医院，也明白程序只要走下来，这事基本成了。所以说好的美容机构，摇身就成了皮肤病医院分门诊部。
没错，在现行的行政审批程序中，确实没有强制性的要求。但院方不能忘记，自己依然要与业主们为邻，业主的担忧和质疑，依然有法可依，《物权法》中“相邻关系”都必须遵守，这也是最起码的尊重。眼下，院方是该拿出足够的诚意和实际行动，真正打消大家的疑问和顾虑。