专车、顺风车算不算黑车？私家车能不能当专车？你关心的这些问题，交通部长今天都表态了。
今天上午（3月14日）10点，十二届全国人大四次会议记者会上，交通部部长杨传堂等就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。
份子钱制度要改革
杨传堂介绍，2015年6月，交通运输部专门召开了深化出租汽车行业改革的座谈会，7月召开了深化出租汽车行业改革的论证会，形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。这两个文件的征求意见稿自去年10月10日起，向社会进行了为期一个月的公开征求意见。
杨传堂指出，两份征求意见稿中涉及的出租行业汽车改革内容主要包括六个方面：
一是明确定位，应优先发展公共交通，适度发展出租汽车；
二是建立运力规模的动态调整机制，及时调整运力规模，解决供需矛盾；
三是改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让；
四是要构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系；
五是 改革份子钱的制度 ，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制；
六是要完善价格形成机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。
明确支持顺风车、拼车出行
杨传堂称，此次出租汽车改革，在制定暂行办法时并没有对专车、顺风车“一禁了之”，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务。
他指出：“目前平台企业推出的专车、快车等业务产品是以盈利为目的，属于运输服务的范畴；而对于在节假日期间或通勤时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等，这是体现了分享经济的一种出行方式，它有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。在这次改革的政策中，我们也都明确给予了支持 。”
有中央领导也坐过网约车
在回答私家车能不能做专车的问题时，杨传堂表示，从现有的法律和法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，这是不合法的。但是对待新生事物，我们也绝不能止步不前，墨守成规。
杨传堂说，网约车作为新生事物，给乘客带来的良好体验，也受到了一些乘客的欢迎。我们对此解决的思路是 ： 要给这种服务方式一个合法的出路，让其能够更好地适应社会公众的需求，更好地适应“互联网+”发展的需要。给其制定一套比较合体的管理制度，更好地促进经济社会的发展。
“网约车我坐过，我也请我的工作人员、司机都去坐过，有些中央领导同志也坐过，也体验过，如何给它‘量体裁衣’地提供一个办法，这是我们在研究和制定指导意见、暂行管理办法中提出的。”杨传堂说，如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务，这就涉及到公共服务和客运安全，就必须接受法律法规的规制和调整。
杨传堂说，在这种情况下，我们就要进行相应的监管，私家车想要转化为网约车，按照目前我们起草的办法，我们提出了相应的转变途径，通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后，就可以从事经营性的运输服务。