“城市环境大整治、城市面貌大提升”集中攻坚行动9月评比通报结果已公布。全区62个社区中，江二社区、江一社区、东冠社区、浦联社区、共联社区被列入警示榜。这些社区在哪些问题上比较突出，“不美丽”背后的原因是什么，该如何改善提升，让我们一探究竟。
荒地变菜地
*迁拆**地块成毁绿种菜重灾区
在东冠社区和浦联社区，几片老房子拆除后，留下一大块废弃区域，这些建筑空地上堆满了垃圾，有些区域被居民拿来开垦种地。
50岁的姚阿姨是滨江本地人，一直住在东冠社区的自建房内，一抽空她就会去打理路边的菜地。“我一直在这里种菜，也没人管。这里是我们自己的地，在自己的地上种菜，没什么问题。”
面对这些对种菜“情有独钟”的居民，社区有时也拿他们没办法。“拆建工地上确实有不少人在种菜，这是老农村人的想法，很难去改变。这里都是自建房，没有物业公司，一直以来，由社区聘请的保洁公司负责清扫工作。”东冠社区工作人员说：“目前，我们正在开展物业招投标工作。有了物业公司后，我们计划联同物业、街道开展集中整治，把这块废弃地好好管理起来，垃圾、菜地一个不留。”
黄女士是浦联社区的原住民，早些年买了一套小产权的房子。年初，自家门口的老房拆掉了，她费了很大力气，清理掉了一些建筑垃圾，在仅有的空地上开辟出一片小菜园。国庆前，这片花了不少心血的菜地被清理了，她很心痛：“我原来种了50多条黄瓜、丝瓜，路过的人都说我这个菜种得很好。我理解城管人员的做法，亚运会要来了，城市面貌需要变得更好。但是，周围一片全是拆建后遗留下来的建筑垃圾，一半被改成了停车场，一半没人管理，一直荒废着。比起绿油油的菜地，建筑废地才是要好好整治的地方。如果周围都整治好了，我也会把菜地清理掉。”眼下，黄阿姨已物色好下一块种菜的地点，准备把这里的菜移植过去。
面对这块无人管区，浦联社区的工作人员说：“事实上，农民房拆除后，后续的事项社区已移交给街道拆后管理有限公司，空地不在社区的管辖范围内。为了居民进出方便，也没在建筑空地外设置围挡。目前，我们已经向街道反馈了这个问题，正在协商解决办法。”
回迁房顽疾缠身
小区缺绿普遍存在
绿化，一直是众多回迁安置小区的心病。
滨兴小区是个回迁房，十几年前王大妈搬进了滨兴小区，小区里有不少她相熟的老朋友。住了这么多年，她对小区环境不太满意：“小区的绿化太差了，绿化带里经常缺一块，黄土露出来非常难看，前段时间垃圾也很多。整改后没什么效果。”
小区绿化管理是江一社区重点关注的地方，社区工作人员说：“近段时间，好几个小区都在安排加装电梯，运走了120多车的建筑垃圾，对小区环境造成了一定的影响。目前，社区、物业、城管方面加派了人手，每天在小区内检查环境，一发现有植被缺失、死株，我们就会联系物业及时安排补种。”
迎春小区作为滨江区成立最早的回迁小区之一，也有居民反映缺绿现象。迎春小区垃圾投放站的督导员李阿姨告诉记者：“这里的垃圾分类做得不错，但绿化环境很糟糕。”20多岁的小陈在迎春小区租住了一年多，她觉得这里环境还不错，如果绿化能修整下那就更好了。
“迎春小区是农民安置房，存在不少后遗症。”迎春小区物管公司兴耀物业工作人员谈到，“迎春区块的面积非常大，我们有20多个保安，30多个保洁，人手方面很吃紧，管理起来难度系数也比较高。绿化方面，我们聘请了专业的绿化公司，也已经起草好各个小区的绿化综合整治方案，下一阶段就准备开始实施了。”
此外，早期回迁安置房小区有个大缺陷，这些小区沿街商铺内往往没有安装油烟管道，导致一些小吃店私搭炉灶，违规排烟。
滨兴小区外的齐飞路上有一家武汉人家，专做武汉热干面。整改以来，老板愁坏了：“现在不允许我们在店内搭灶烧饭了，我们自己的一日三餐成了问题，只能顿顿吃面。”
同样，商铺排油烟的问题在迎春小区也屡见不鲜，共联社区工作人员告诉记者：“这些老旧小区的商铺在建造当初没有安装油烟管道，不少商铺存在违规排放油烟的问题。整改次数多了，有些商铺养成了不乱排油烟的习惯，有些装了油烟净化器。附近的滨江银泰城开业在即，我们也会配合银泰城的建设，有计划地对商铺进行重新归置。”下一步，共联社区将对辖区内的所有小区进行提升改造工程，在提高居住环境水平的同时，改善居民生活习惯，让安置房小区积极向城市化转变。
车辆违停成老大难问题
停车难、充电难亟待解决
整改以来，道路车辆违停的现象已有好转，但部分路段违停死灰复燃。
下午，齐飞路两侧仍旧停满了车辆。“尽管城管每天都在贴罚单，沿街还是会有不少车辆停靠，小区内的停车位本身就很少，供求非常紧张。附近也有一些停车场，但是不少人觉得停车场要收费，路程也远，停在路边图个方便。”江一社区工作人员谈到，社区已将情况上报街道，也在积极筹划增设20分钟临时停靠车位与夜间车位。
东冠路沿街店铺门口，电瓶车整整齐齐地停放在指定区域，整个路面看起来整洁、宽敞。每天骑电瓶车上下班的小陈说：“电瓶车整改后的确干净了不少，但也带来了很多不便。雨天，电瓶车只能放在外面淋雨，停在外面电瓶车也无法充电。”
电瓶车停放、充电问题也难倒了不少滨兴小区的商户们。“禁止在店外私拉电线后，电瓶车充电是个大问题。”飞越图文的老板娘说。对此，江一社区工作人员表示社区正在推进建造电瓶车车棚改造工作，实现电瓶车集中停放。
城市环境建设基础薄弱
管理机制正在完善
区城管局透露，一直以来，在杭州7个主城区中，滨江区一直被纳入B类考核。从2018年开始，滨江区才被纳入A类考核，与其他主城区“平起平坐”。“十多年来，其他城区在体系机制、人员架构方面等方面已发展成熟，滨江区在短短2年多时间里，很难快速完善这些机制，甚至在某些方面存在漏洞。”一名城管局工作人员表示，“大工地、大开发、大建设，这都导致滨江区城市管理进展缓慢。另外，一些社区没有吃透考核细则研究，与考核部门沟通不够，重视程度不高，也是整改效果不佳的原因。”
每月考核评比结果出来后，区美丽杭州专班会把排名成绩连同扣分细则发放给各街道，再由街道转发给各社区。然而，据浦联社区工作人员表示，目前社区没有收到过扣分明细，上报街道也无果。社区工作人员形容自己是只无头苍蝇：“社区每天加班加点，做了很多努力，最后成绩还是不理想。没有问题清单，就不能细化问题，也不知道要在哪些方面下功夫。”
除此之外，“忙不过来”也是不少社区工作的常态。一些社区表示：“街道、城管局、交警、消防、序化单位……任何部门都要求社区对接。”“现在，要求社区巡查的范围越来越大，随手抛物、闯红灯、窨井盖破损等等都属于社区管辖与考核的范畴。”人手不足也加剧了处理问题的难度系数。
为了解决这些痛难点，各社区纷纷出招。江一社区在加紧整改力度的同时，敦促物业方面高效作业，加强与各部门的联络，协调各方资源。共联社区提出发挥好社区网格力量，为整改队伍注入更多力量。浦联社区表示要精准对接各部门，落实好条线责任。
城市是人们安居乐业所在，城市管理的根本落脚点是全心全意为人民服务，我们的城市管理者们，需要更深入地分析城市环境“不美丽”背后的现实逻辑，透过现象看本质，抓住问题痛点顺藤摸瓜找到老百姓的需求点，合理的需求通过正确途径尽量满足；不合理的需求，通过补齐漏洞，不断压缩不良行为滋生的空间，在这过程中，加强对群众的教育和引导，使其转变不合理的需求心理。只有群众的问题真正解决了，城市管理才能真正顺畅。
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文摄/吴慧中
编辑/周枫
