现阶段，由于我国能源结构的变化和经济结构的调整，再加上愈发严重的环保问题，煤炭产业的发展也因此从此前的顶峰发展， 转入稳健发展阶段。

外界环境

在新的历史和社会时期，我国需要根据经济形势出现的新变化， 对经济发展方式进行调整 ，应当将经济发展的重心转移到效益与质量方面。

2015年底，通过《十三个五年规划的建议》明确提出，要建立落后产能退出机制，科学规划煤炭开发布局。

2016年初，《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,其中指出要在3年到5年的时间之内退出煤炭行业5亿吨产能，同时要实现5亿吨的减量重组。

使煤炭产能得到进一步的压缩，同时还发布了关于限制超能力生产以及有序退出过剩产能和加快淘汰落后产能等重点任务。

随后，福建省也制定了“十三五”期间的关闭目标，“十三五”期间共计划关闭退出煤矿113处以上,淘汰落后产能750万吨/年以上。

这些政策的出台， 预示着能源行业将迎来一场史无前例的深刻变革。

所以，煤炭企业转型升级是落实供给侧结构性改革的需要。

近年来，国家、省有关部门制定出台了一系列整顿关闭矿井举措。

我国在2013年针对煤矿安全生产出台了相应的工作意见， 明确指出要加快速度退出落后产能 ，并且对于不符合安全生产的煤矿应当进行关闭。

在2014年，我国又针对落后小煤矿的关闭退出发布了相应的通知，其中对关闭的对象进行明确。

主要包括出现较大及以上责任事故的煤矿，以及存在维瓦斯突出以及其他严重灾害的煤矿， 所有每年产量低于9万吨的煤矿。

福建省积极响应，根据本省实际制定下发了相应的实施意见，明确了煤炭资源枯竭等9种情况之一的煤矿，依法实施关闭。

福能集团旗下重要煤炭企业主要集中在福建，福建地处福建煤电股份有限公司关闭的4对矿井不仅资源枯竭。

在近几年的经营过程中也举步维艰，成本严重倒挂， 给煤炭企业可持续发展带来巨大压力 ，变成优化产业结构调整的包袱。

为此,关闭资源枯竭老矿井是积极落实国家淘汰落后产能小煤矿的必然需要，也是落实优化产业结构调整的必然需要。

经济环境

受世界经济增长疲软的影响，国际经济形势持续萎缩。

对我国来说， 经济发展进入了新的常态。

面对经济结构失衡等新特点，传统的需求管理是有界限的。

在经济不平衡方面，出现了成本推进型通货膨胀和需求疲软导致的下行压力双重风险共存的新特征。

继续采用以迄今为止的需求总量管理为中心的控制，面临着严重的限制，全面扩张由于不能张紧，难以全面收紧， 以供给侧结构改革为中心，成为客观要求。

进入新常态的中国经济，顺应这样的历史要求，为了贯彻新的发展理念，推进发展方式的根本转变，实现高品质的发展， 明确要将供给侧结构性改革作为改革主线 ，同时需要将其与扩大内需战略进行融合。

在这样的经济环境背景下，在煤炭十年的黄金期， 福能集团以煤电一体化为主要经营方式 ，同时发展其它产业。

然而从2012年之后，由于结束了煤炭产业发展的黄金时期，福能集团的煤炭产业也因此开始了凛冽的寒冬。

2014年，33对生产矿井，亏损面达80%，煤炭板块亏损2.46亿元， 企业经营效益下滑 ，市场竞争力低，抗风险能力差。

自2020年5月份以来，由于受煤炭市场危机的影响，企业经营困难，成本提高，利润下滑， 部分矿井还出现价格与成本倒挂的现象。

瓦窑坪、田螺形煤矿、苏一煤矿的吨煤成本均超过售价200元以上，最高的达308.71元/吨，企业经营极为困难。

困难排山倒海似地倾泄而来，福能集团再次站在了改革求发展，创新求生存的风口浪尖。

社会人文环境

长期以来，煤炭作为中国第一能源的地位还没有动摇，但能源革命不可避免地会对煤炭产业产生冲击，煤炭在中国能源资源中的地位逐渐回落。

从国际能源发展的趋势来看，能源清洁化、低碳化、多元化发展的趋势增强， 能源科技革新正史前所未有地改变了世界能源体系 ，重建了世界能源结构。

能源结构加快调整，进一步压迫煤炭的生存空间。

全国发生大规模雾霾后，“去煤化”成为热潮，与中央政府和地方政府提出的各项政策无关，以“ 控制煤炭、限制煤炭、消除煤炭 ”为主要内容，设定具体指标。

2014年的《国家能源发展战略行动计划》提出到2020年为止，化石以外的能源、天然气分别占一次能源消耗的比重达到15%和10%以上。

到2030年，非化石能源占一次能源消耗的比重提高到20%左右，正因为如此非化石能源取代化石能源、石油气替代煤炭成为我们国家能源发展的趋势。

尤其是清洁能源，随着大气污染防治政策的实施逐渐深入，在各种清洁能源的审查、建设、优惠、补助金的多管齐下， 清洁能源所占的比例逐年提高 ，煤炭比例逐年下降。

企业需要转型升级，就需要从自身实际情况出发，对新形势下的社会人文环境做出正确的认识和改变。

企业转型升级是一个企业应对社会发展一个不可回避的现实问题。

企业转型升级， 必须以观念为抓手进行系统性的改变。

2012年以来，在国内宏观经济下行的压力下，针对煤炭、水泥等传统行业市场疲态、市场价格一路向下、“跌跌不休”。

在供给侧改革背景下，福能集团提出了“老国企不走老路、老国企决不能停步”、“跳出煤炭找出路”、“不搞一煤独大”、“改革转型很难、不改革不转型更难”。

老国企要找到改革发展的新办法等解放思想、改革创新和企业转型升级的思路。

可见， 新的思路给福能集团的发展带来了新的机遇。

科学技术环境

随着科学技术的飞跃发展，在智能矿山和煤炭转化以及褐煤物理干燥等多个领域，稳步开展样板工程建设工作。

在地表生态保护和现*开代**采地下水等方面的关键技术，取得了国际领先的重大成果。

由于科技的不断发展，煤炭行业的开采技术也在持续创新，现如今的煤炭开采技术，已经可以使经济发展的需求得到基本的满足。

福能集团旗下煤炭企业开采工艺落后， 采掘机械化水平不高。

由于特殊地质条件，煤层多为极薄至薄煤层，加上煤层走向和斜向不稳定，较大型机械化装备根本无法正常进入工作面。

目前，煤矿采煤工作面仍有使用木支护，煤炭开采还采用电煤钻打眼，实行炮采， 工作面运输还有用铁溜槽，开采工艺十分落后。

另外从业人员素质较低，人员流动性大，年龄普遍老化。

目前，我省煤矿从业人员中，专业技术人员仅占约7%，煤矿企业技术力量薄弱；井下工人的文化素质较低，40岁以上的占大部分，年龄普遍老化，而且不稳定、流动性大。

而且人员安全管理水平较低，安全生产压力较大。

煤矿开采依然属于高危工作，因为井下有着非常复杂的地质条件， 并且作业环境也存在大量的不确定性因素。

所以在作业过程中往往需要承受来自煤层以及瓦斯等多个方面的威胁，造成安全生产的主动权无法掌握。

结语

福能集团要做好企业发展的“加减法”，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，转方式、调结构。

全面响应关闭退出矿井号召， 同时大力开展重组整合 ，推进发展新能源、新材料、健康医疗、金融等四大新主业。

借力供给侧结构性改革，依托转型升级定位、持续优化产业结构， 为推进供给侧结构性改革和企业转型升级路径选择提供了有力保障。

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