上世纪八十年代确立的农村土地实行家庭承包分户经营、统分结合的双层经营体制，是中国农村基本经营制度，40年的实践证明是正确的。当下分户经营发展很充分，农民人均可支配收入持续增长，但是农村集体经济发展停滞不前，与农民期盼还有较大差距，基层组织缺乏凝聚力，发展新型集体经济势在必行。
一是活三资。盘活闲置资产资源，开展农村集体清产核资，建立台帐，对尚未发包的集体果园、鱼塘、闲置校舍及办公场地等，由村两委草拟发包方案草案，明确发包底价、年限等，召开村民会议或者村民代表会议讨论，表决通过后委托农村产权交易机构公开公平公正交易，防止微腐败。
通过农交所挂网拟转让的村级冻库
二是傍大树。农村集体＂三资＂经民主议事程序报上级批准后，可以入股农业产业化龙头企业、上市公司、国有公司或者投资国库券等，特别是上市公司，试水混合所有制，诸如南山村委会入股上市公司南山铝业，华西村入股上市公司华西股份，村集体长期从南山铝业华西股份获得稳定分红收入。上市公司中国农业银行多年来始终坚持向股东分配较高现金股利。
南山村委会入股南山铝业上市公司
三是搞准垄断。借鉴国有企业聚焦石油化工天然气、高铁高速、银行保险、电力黄金、机场航空等高度垄断行业的做法，村集体退而求其次可以购建景区停车场、集镇农贸市场农产品集散地、公益性墓地、垃圾处理环境污染治理、小区物业管理、劳务输出等区域内准垄断性项目，获得稳定的准垄断性收入。
四是分享改革红利。争取改革试点，尽早将农村集体经营性建设用地入市，为集体经济发展挣得第一桶金；争取中央财政扶持村发展集体经济项目，中央和省市县四级财政金额100万元，建设盈利性资产；为业主流转农村土地经营权提供服务，平等协商收取管理费；争取农村承包地宅基地三权分置试点，收取农村基础设施使用费等。
咎落村实施村扶持封项目