《民主与法制》新刊推荐
2018年6月
第21期
封面聚焦 FOCUS
《“风景”与“风险”》系列报道之一
法律服务：海南雄起的“软环境”
本社实习记者 / 宋 韬
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4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，*党**中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
30年后，*党**中央为步入而立之年的海南献上了一份厚礼。可以预见，自贸区、自贸港背景下，海南法律服务市场将面临前所未有的新机遇和新挑战。 那么，在自贸区、自贸港背景下，海南的法律服务市场将会衍生出哪些新型法律服务？这将对现有的法律服务模式产生怎样的影响？在海南新政背景下，海南法律服务之境内外合作有何意义？
《“风景”与“风险”》系列报道之二
自贸区背景下，如何做好一名刑事法律风险“防火员”？
本社实习记者/ 宋 韬
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“刑事法律服务就如同*防队消**一样，*防队消**不只是灭火，还要防火，甚至把防火抓的比灭火更紧。对于刑辩律师来说，尤是如此。我们深入讨论自由贸易背景下的刑事法律风险防范就是防火的问题。”
5月6日，在“博鳌大成法律论坛——自贸区与自贸港前景下海南法律服务市场的机遇和挑战”之“自由贸易背景下的刑事法律风险防范”分论坛中，全国律协刑委会顾问、大成刑事专业委员会名誉主任翟建以“防火比灭火更重要”的形象比喻，阐述了自贸区背景下刑事法律风险防控的重要性。
《“风景”与“风险”》系列报道之三
海南律师邀请全球同行来海南看“风景”
本社实习记者 / 宋 韬
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“此次论坛的举办，最终目的就是为了实现海南与境内外律师业务的广泛合作。为了达到这个目标，我主张：一要做好相互之间的业务结合，二要做好相互之间的资源整合，三要做好相互之间的文化融合，四要做好相互之间的管理粘合。”
5月6日，在“博鳌大成法律论坛——自贸区与自贸港前景下海南法律服务市场的机遇和挑战”之“海南与境内外律师业务合作机制”的闭幕式上，《民主与法制》周刊总编辑刘桂明给大成律师事务所、给海南律师、给中国律师盖了一座“四合院”。面对自贸区（港）背景下海南法律服务市场的机遇与挑战，刘桂明总编辑以这一形象的表达阐述了自贸区（港）背景下海南律师与境内外律师之间合作的重要意义。
法治 LAW
中国药企终于可以光明正大生产仿制药了！
作者 / 魏雅华
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2018年4月4日, 中央电视台在《新闻联播》中播出了这样一条新闻：国务院发布《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》，从促进研发等3个方面提出15条改革措施，推动我国从制药大国向制药强国跨越。
《意见》提出，制定鼓励“仿制药”的药品名录，鼓励企业仿制短缺药、儿童药、应急药等。加强仿制药技术攻关，鼓励仿制药品的关键共性技术研究列入国家相关科技计划，完善药品知识产权保护，加快推进仿制药质量和疗效一致性评价，推进覆盖仿制药全生命周期的质量管理和质量追溯制度。及时将符合条件的仿制药纳入采购目录范围，促进仿制药替代使用，加快制定医保药品支付标准，与原研药品质量和疗效一致的仿制药和原研药按相同标准支付，落实税收优惠政策和价格政策等。
黄金大盗的南柯一梦
作者 / 汪云清
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2017年5月5日中午，辽宁省法库县城风雨交加。坐落在县城的某金店分店像往常那样正常营业。突如其来的一辆红色摩托车，打破了以往的宁静。
两名男子跳下摩托车，直接冲入金店。“抢劫，不许动！动就打死你，双手抱头蹲地上。”店员和顾客惊慌失措，为劫匪抢劫开了方便之门。
两名劫匪像置身于无人之境，整个抢劫过程分工明确行动统一。事后金店监控录像显示，他们身穿统一深色大衣，上面戴着绿色反光带，戴白色头盔的男子手持枪械，戴黑色头盔的男子手持铁锤。白头盔劫匪挥舞着手中的枪，不停地恐吓店内人员，并将他们逼向角落处，三名女员工跪姿弯腰迅速逃离柜台。
甘肃兰州：行政权对抗司法权的背后
本社记者 / 温家玉 马震坤
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根据法律规定，人民法院依法对当事人的财产采取查封强制措施后，具有法律约束力，非经法定程序解除，任何组织、个人都不得擅自处置被查封的财产。然而，在甘肃兰州却发生了一起令当事人费解的事情，行为人兰州市城关区城市管理综合行政执法局(以下简称城关区城管局)明知兰州润波商贸有限公司（以下简称润波公司）青白石商砼搅拌站内所有厂房、设备等已被兰州市中级人民法院、城关区人民法院、兰州铁路运输法院、七里河区人民法院、白银市中级人民法院、白银市白银区人民法院等法院查封，但他们在没有向人民法院提出协调和沟通的情况下，仍动用大量人员和机器，将整个商砼搅拌站夷为平地……
厉害了，我的英雄机长！
作者 / 俞佳铖
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2018年5月14日6点27分，四川航空公司3U8633航班从重庆江北国际机场起飞，前往拉萨。20分钟后，飞机驾驶舱右座前风挡玻璃破裂脱落，机长刘传健在低压、缺氧、气温骤降至零下40摄氏度的情况下，依靠人工操作和目视，带领机组人员对飞机实施紧急迫降。5月14日7点46分，飞机安全备降在成都双流机场，119名乘客和9名机组人员平安落地。
社会 SOCIETY
四星级宾馆烂尾，谁之过？
本社记者 / 祁 彪
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与江西省赣州市赣县区（2016年12月28日赣县撤县设区）政府仅一条马路之隔，有一处占地40亩的烂尾工程，包括酒店主体大楼、配套别墅在内的数十栋钢筋混凝土建筑已荒废数年。
按照原有规划，这里原本应该建成赣县区第一家四星级酒店，但现在却成了赣县区人尽皆知的烂尾工程，在土地资源稀缺的大背景下40亩地段极佳的土地被闲置浪费。而围绕这个烂尾工程，赣州市国土资源局赣县区分局（下称赣县国土局）与赣县银河国际酒店有限公司（下称银河酒店公司）、赣县银河房地产有限公司（下称银河房地产公司）、江西省吉水文水房地产开发有限公司（下称吉水文水公司）、江西省万江地产有限公司（下称万江公司）等四家公司还打了一场官司，各方都指责对方应该为烂尾工程负责。
孝老敬老何时走向法治化？
作者 / 陈洪忠
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*党**的十九大报告指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”报告为新时代中国特色社会主义老龄事业发展作出了进一步战略部署，是实现应对人口老龄化指导全局的总原则，是保证老龄社会有机体良性运行为根本目标的基本国策。报告明确提出了孝老，这也是对老龄法律完善提出的新要求。
跨越五省市的爱心跋涉
——雷建生水上救援队防溺水环保行纪实
本社记者 / 张 君 徐永平
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当来自物质世界的诱惑越来越多、人们已经开始习惯于用金钱和财富的多寡来作为衡量一个人成功与否的标志的时候；当助人为乐、济危救困的雷锋精神逐渐式微，以至于人们面对跌倒在地的老人“是否搀扶一把”都需要颇费一番踌躇的时候；当许多人还在“付出与回报”的天平上纠结与摇摆、在精致利己主义者的思维中精准地算计着自己的利益得失的时候，在古赵大地的邯郸市，却有这样一群行为方式有些“另类”的人，他们不计名利、不图报酬、无惧艰险、执著前行，长年累月地从事着水上义务救援和打捞溺水者的抢险工作，用自己的义勇和担当，为古城邯郸倾情打造出了一张侠肝义胆、救助危难的城市名片，同时也谱写出了一曲新时代雷锋精神继续发扬光大的高亢赞歌！
文化 CULTURE
涟源：“三治”融合助力脱贫攻坚
作者 / 曾阳剑
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习*平近**总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国*产党共**的重要使命；农业强不强、乡村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。乡村不仅是最基本的治理单元，也是脱贫攻坚的主战场，乡村治理的好坏和脱贫攻坚的成败决定着乡村社会的发展、振兴、繁荣和稳定，也体现国家治理体系和治理能力现代化的水平。基于此，2017年以来，湖南省涟源市政法系统在市委、市政府的坚强领导下，将乡村治理与脱贫攻坚深度融合，建立健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，在全市决胜脱贫攻坚中不断发挥着助攻和催化的职能作用。今年涟源市在湖南省扶贫工作动员大会上获通报表扬，排名从省一类贫困县中倒数第二跃升至第四，一举迈进省先进行列，打了一场漂亮的“翻身仗”。
律师智胜
-- ——艺术诉讼法经典案例解析
作者 / 汪腾锋
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在花费数百万元完成“海上皇宫”拆解和改造工作后，海上某某娱乐有限公司再次向深圳市某某区海洋局提出办理海域使用权证的申请，某某区海洋局根据《深圳市养殖水域滩涂规划（2003-2015）》和《某某区海上垂钓渔排管理暂行规定》，于2010年12月22日对改造后的“海上皇宫”建筑进行了现场审核，原则同意对改造后的海上构筑物进行养殖登记。2010年12月25日，区海洋局正式颁发了养殖登记证。
虽然不是原来预期的最好结果，但从舆论风暴漩涡逃生出来的郭某章还是长吁一口气，尽管心里感到很受伤，可自己的创新杰作终于有了一个合法的身份，七八年的心血和巨大资金投入毕竟未完全打水漂儿，也知足了⋯⋯谁料，这口气还没吁完，刚开始试营业、尚未彻底开放的“海上浮岛”，又被媒体盯上了。