金寨县青山镇*党**委委员 郑儒翰
习*平近**总书记在*党**的十九大报告中强调，统一战线是*党**的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。*党**的*八大十**以来，特别是习*平近**总书记在十九大报告中，重申和强调了统一战线的重要性。我们现在面临的任务是要实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是全体中华民族、全国各族人民的共同事业。因此，要团结起全体中华民族、全国人民在中国*产党共**的领导下为实现这一目标而努力奋斗，因为这是我们的美好愿望，也是全国人民的美好心愿。统一战线的主题是大团结、大联合，我们要团结和联合方方面面的力量，围绕这个目标进行奋斗。正是因为在中国*产党共**领导下充分发挥统一战线作用，我们取得了革命、建设和改革事业的胜利，中国人民从此站起来了、富起来了。中国人民要强起来，实现中华民族的伟大复兴，同样要在中国*产党共**领导下，充分、全面、更好地发挥这个法宝作用。
作为乡镇层面来说，随着新形势的发展和*战统**工作领域的扩大、范围的延伸，基层*战统**工作正在发生着深刻的变化。研究乡镇基层*战统**工作面临的新情况、新问题，如何准确把握本地区经济社会发展特点，更好地服务基层，是统一战线工作需要切实解决的一个重要课题。经过近段时间本人对所任职的金寨县青山镇*战统**工作进行调查研究，我对本镇的*战统**工作有了更深入更全面的了解，同时形成了一些粗陋的建议，现把调研情况报告如下。
一、青山镇*战统**工作现状及存在问题
（一）基层*战统**网络的作用没有很好发挥。由于*战统**工作一直存在着务虚性强于务实性的倾向，加之*战统**网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，基层*战统**网络不能很好运作，主要工作基本上还是靠*战统**委员单打独斗。
（二）宗教管理的难度依然还很大。青山镇现有宗教场所三处：青山镇街道迎水寺、尧塘村五冲组东峰寺、汤店村与茅坪村交界处的三清寺，均是佛教。当前宗教事务管理方面还存在着一些问题，主要是宗教信徒人数（包括部分外来流动人口）每年有所增加；某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御外来宗教渗透的任务还很重；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群众性大型文艺活动数日趋增多，宗教场所的安全问题不容忽视；宗教活动世俗化倾向比较严重。
（三）少数民族管理依然缺位。青山镇辖区内现有少数民族8个，总人口19人，其中女性14人。具体情况是：土家族4人、布依族3人、苗族7人、京族1人、回族1人、黎族1人、瑶族1人、壮族1人。少数民族人群均是外嫁到青山，大部分外出务工，管理难度相对较大。
( 四)非公经济领域的*战统**工作还需进一步加强。非公经济领域的*战统**工作空间还很大，如何组建好乡镇基层商会和使其发挥作用以及乡镇*党**委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
（五）工作中缺乏新型载体。乡镇*战统**干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体。
二、存在问题的主要原因
（一）广大干部群众对*战统**工作的认识还不到位。目前，乡镇*党**委的*战统**工作相对于组织、宣传等工作相比，广大基层干部的认识还比较“模糊”，特别是乡镇设专职*战统**委员后，多数人认为*战统**委员会无事可干，只是“虚职”。这些“模糊”的认识，给*战统**委员开展工作带来了一定的负面影响。
（二）*战统**目标考核缺乏刚性指标。尽管现在县对乡镇和部门都实行了*战统**工作年度目标考核制，但具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，*战统**工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视。
（三）农村中“宗教热”不断升温已成现实问题。宗教工作可以说是基层*战统**干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管，况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由乡镇协调，因此，乡镇的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。
三、加强乡镇*战统**工作的几点思考
( 一)要以*党**的十九大精神为指导，明确基层*战统**工作的主要任务，大力推进*战统**工作创新。在当前多变的国际国内形势下，切实推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现*党**的奋斗目标而共同努力。而随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。我们要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过农村宗教工作、海外*战统**等领域稳步推进社会的繁荣和稳定和进步，要多做体察民情、反映*意民**、集中民智的工作，为基层*战统**对象办好事、办实事，使*战统**对象队伍不断壮大，使*党**的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层*战统**工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层*战统**工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓*战统**工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。
（二）要加强领导，健全工作网络，为基层*战统**工作的顺利开展夯实基础。乡镇*战统**工作是基层*党**群工作的重要组成部分，因此，主动争取*党**委对*战统**工作的重视是做好*战统**工作的首要前提。乡镇*党**委要将*战统**工作的研究、协调、落实摆上*党**委的重要议事日程，作为基层*党**建的一项重点内容来抓，要探索*党**委领导下的*战统**工作机制，努力形成基层的大*战统**工作格局。建立*党**管*战统**系列例会制度，全年至少要召开2次以上的*党**委会专题会议研究*战统**工作，每季度的农村*党**建工作例会，均要对*战统**工作的阶段性任务做出明确的部署。推行*战统**工作目标考核责任制，将全乡镇的*战统**工作目标和任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。为了使乡镇*战统**工作不在基层“断层”，还需建立健全基层*战统**工作网络，乡镇本级设立*战统**办公室，配备好专职*战统**干事。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的*战统**联络员，壮大基层*战统**联络员队伍。基层*战统**网络的建立，将会为基层*战统**工作的顺利开展打下坚实的基础。
（三）要找准载体，加强对*战统**知识的学习和宣传，努力形成良好的*战统**工作氛围。针对基层干部群众对*战统**知识了解甚少的实际情况，我们要以宣传开路，来创造良好的*战统**工作氛围。要抓住一切有利时机，通过文艺汇演、以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传*党**的*战统**工作方针、政策和*战统**工作的重要意义以及乡镇*战统**工作的内容，准确地宣传*战统**工作的最新动态。同时要狠抓*战统**业务知识的学习，以学习这一形式深化*战统**宣传的层次。镇*党**委中心理论学习组要将*战统**知识列为学习内容，同时要结合乡镇各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习*战统**（宗教）知识，特别是要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规。对各村的两委、村企*战统**联络员也要以以会代训的形式组织业务知识培训，让他们对基层*战统**工作有新的认识。
（四）要积极引导，尝试推行规范化管理，力争使本级 民族宗教工作向有序化方向发展。做好宗教工作无疑是做好乡镇*战统**工作的关键所在。要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导，乡镇要建立宗教工作领导小组，通过制定乡镇镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化乡镇镇领导干部的宗教工作责任制意识。要推行村级目标考核责任制，配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作*党**政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要认真调研，分类应对，全面掌握辖区内的宗教工作动态。*战统**干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要坚持注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要组织乡镇工作人员深入基层了解教职人员和信徒的最新动态。要适时组织综治政法办、*党**政办等有关人员开展专项检查，并对有关人员进行谈话教育。乡镇干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。要制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。认真把好宗教活动场所年检关，配合县民族宗教局完成年检工作。要做好宗教工作与*党**政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月活动，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合乡镇治安大排查活动，把非法宗教人员列为排查对象；结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固非法宗教整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要努力提高宗教界人士的政治待遇，推选宗教界代表人士为县乡人大代表，激发宗教界人士的工作热情。要开展少数民族人士基本情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族人员基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。
（五）要积极主动，认真做好海外*战统**和*党**派工作及非公经济领域的*战统**工作。海外*战统**工作和*党**派工作及非公经济领域的*战统**工作，是基层*战统**工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层*战统**工作的影响面，要以村为单位，专人负责，入户调查，建立乡镇本级侨情、台情的详细档案。