【卓远观点】万亿江苏国资重组“消消乐”,下一步动作会在哪?

江苏国资在7月下旬进行了一系列动作。首先,江苏省属国资进行了千亿外贸类国企的大规模整合,其中江苏舜天等4家上市公司将合并到同一平台上。其次,张家港的3家上市公司也装入了新成立的国资平台,总市值超过400亿元。

【卓远观点】万亿江苏国资重组“消消乐”,下一步动作会在哪?

那么,江苏国有上市公司的规模究竟有多大?根据统计,截至7月27日,在江苏注册的上市公司有678家,其中江苏国资拥有112家。但真正由江苏国资持有的上市公司仅约占六成,总共有67家,市值合计达到1.14万亿元,总资产合计2.4万亿元,净资产合计7173亿元。

【卓远观点】万亿江苏国资重组“消消乐”,下一步动作会在哪?

江苏省国有上市公司由省属国资、市属国资、区县属国资构成。不同的国资拥有不同的出资方,有些由国资委直接出资,有些由政府和财政厅(局)出资。国资委仅涵盖省市两级,县区一级不存在国资委,国有企业一般由区县政府和财政局出资,他们可能直接控股,也可能通过国有投资平台间接控股。

【卓远观点】万亿江苏国资重组“消消乐”,下一步动作会在哪?

在67家江苏国有上市公司中,有19家是由江苏省直接出资的省属国有上市公司,有36家是由市级国有资产运营集团控股的市属国有上市公司,还有12家是由县区级国有资产运营集团控股的县区级国有上市公司。

江苏国资进行的两起动作分别侧重于外贸类国有企业的同业合并和地方性动作,即建立由地方国资独立运作的国资平台。这些举动引发了人们对江苏国资改革的关注。

【卓远观点】万亿江苏国资重组“消消乐”,下一步动作会在哪?

在《地方国企改革新风向|江苏篇:国资国企改革回顾与盘点》一文中 南京卓远提到 ,2022年江苏省和设区市国资委监管企业资产总额达8.59万亿元,净资产达3.20万亿元。江苏省的地级市国资不断进行重组整合。

江苏国资整合的方式主要是在同一行政级别上进行,即省属国资之间的整合,以及同一市的市属国资和同一市下的同一区的国有企业之间的整合。 未来地方国资可能更多地出现产业链整合,即打破区域限制、行政限制,实现地方国资之间的跨区域、跨层级、跨所有制的整合

【卓远观点】万亿江苏国资重组“消消乐”,下一步动作会在哪?

在《地方国企改革新风向|江苏篇:国资国企改革回顾与盘点》一文中 南京卓远还提到 过去几年,江苏由上而下开展重组整合。通过战略性重组和专业化整合, 国有资本进一步向基础设施、能源资源、粮食保供、战略性新兴产业等重要行业和关键领域集中,同时也改组、新组建一批专业的人才集团、环保集团。

但整合面临着一定的障碍,不同的行政层级和区域都有各自的利益。江苏国资内部错综复杂,涉及的行业也出现相互交错的情况。因此,江苏国资优化资源配置之路任重道远。

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江苏国资委旗下公司 图源:江苏国资委官网

综上所述, 江苏国资重组主要通过改组、新组建的方式,将同一行政级别业务相近的省属国企、市属国企重组整合新设,减少不必要的同质化竞争。并对企业内部同类企业和同类业务重组整合,减少市属国企数量。 下一步,还需重点解决跨层级和跨所有制整合的问题,以期实现国资优势的最大化和最优配置。