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来源：贵州日报
作者：张著昶 胡攀学 覃嵩松
精准发力拔穷根，砥砺前行奔小康！
玉屏自治县全力打赢脱贫攻坚战
流水如玉，青山似屏。这里是国家重点扶贫开发区之一，武陵山区集中连片特殊困难片区县之一，也是贵州脱贫攻坚主战场之一的玉屏侗族自治县，全县人口16.3万人。由于发展不平衡不充分，至2014年，全县建档立卡群众7042户20709人，贫困发生率17%。
玉屏县城
*党**的*八大十**以来，玉屏自治县始终以高度的责任感、使命感和紧迫感，下定“脱贫攻坚、重于泰山，整县出列、奋勇争先，首战有我、有我必胜”的坚定决心，攻破脱贫攻坚征程上的一个个堡垒。 9月21日，在贵州省公布的14个退出贫困县名单中，玉屏侗族自治县位列其中！脱贫攻坚胜利的号角，响彻黔东大门！
短短几年间，玉屏是如何做到的？
玉屏自治县新店镇老寨村新农村建设新貌
感恩奋进 脱贫一线见担当
“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休！”
“扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困户。”
“要千方百计让贫困群众摘掉穷帽子，鼓起钱袋子，过上好日子。”
……
在玉屏，这不仅是一句句誓言，更是一个个决心。
这不仅是一句句承诺，更是一个个行动。
市委书记陈昌旭到玉屏调研督导脱贫攻坚工作
脱贫奔小康的新征程中，全县上下精准发力，决战决胜、不胜不休，万众一心夺取玉屏脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为转型发展的头等大事和重要民生工程，聚全县之智、倾全县之情、举全县之力，下足“绣花”功夫，精准施策，绘就全心全力拔穷根、全域全民奔小康的壮丽图景。
农旅一体，玉屏茶花泉
建立高效指挥体系。成立市委常委、县委书记王俊铭任总指挥长的脱贫攻坚总指挥部，下设12个工作组，并下派由县领导任组长的驻乡（镇、街道）督导组。采取千人大会、例会、视频会、现场督导、发布指令等方式，第一时间掌握战况、研判问题、部署和调度工作。
玉屏·大龙脱贫攻坚“整县出列”决战动员大会
建立高效执行体系。创新网格管理：
——以专班为条：组建产业扶贫、教育医疗、基础设施等15个工作专班，围绕“一达标两不愁三保障”加强业务研判和短板销号。各工作专班重点围绕“零漏评、零错退、群众认可”和“一达标、两不愁、三保障”的要求抓好自查整改，做到脱贫政策兑现到位、脱贫户收入达标、饮水安全、易地搬迁入住、危房改造并入住、九年义务教育学生不辍学和医疗报销补偿到位“七个100%”。
玉屏孩子们的营养午餐
——以村为块：实行县领导包村负责制，对脱贫攻坚“三率一度”包到底。坚持因村联建，精准安排帮扶单位，按照“经济部门联基础设施落后村，农口部门联产业发展滞后村，*党**群部门联*党**组织软散村，政法部门联情况复杂村，就业部门联劳动力富余村”的思路，实现结对帮扶有针对性全覆盖。2014年以来，累计选派148名优秀干部任贫困村“第一书记”，14名副科级干部直接任深度贫困村*党**支部书记。
玉屏侗族自治县召开脱贫攻坚业务培训大会对在脱贫攻坚驻村工作中涌现的49名“扶贫先锋”进行了现场表彰。
——以组为格：以“组”为单位绘制“民情地图”，实现对农户精准帮扶、精准管理，累计下派1716名干部充实驻村工作队伍，建立包组责任制，每个村民组落实2名干部包保，主抓“防漏评、防错评”工作。
玉屏民情信息管理系统
——以户为细胞：创新开展“细胞工程”，加强民情管理，落实3000余名干部包户结对帮扶和“防错退”工作。出台干部考察延伸到所包户帮扶工作的规定，2名干部因帮扶工作不到位而取消提拔资格。
建立高效考评体系。出台了干部容错纠错和激励关怀机制，率先实行村干部专职化管理，将村干部绩效管理与脱贫成效挂钩，经考核合格后，可享受副科级干部工资待遇，有效激发了基层干部队伍的干事热情。
田坪镇易地搬迁户家门口就业
主动脱贫 志智双扶添动力
排兵布阵完毕，架势摆开待命，脱贫攻坚如何突破？
“贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫攻坚的主体。”玉屏侗族自治县委副书记、县长杨德振说，从脱贫攻坚之初，玉屏就发出“要激发贫困群众的积极性和主动性，通过自身努力改变命运”的声音，紧盯思想脱贫精准发力，抢占精神高地，打响一场引导贫困群众艰苦创业、自力更生的思想转变“攻坚战”。
市委常委、县委书记王俊铭到老寨村召开院坝会宣讲*党**的十九大精神、倾听群众心声
玉屏自治县委宣传部充分调动“文军”力量，依托“新时代农民讲习所”“道德讲堂”“院坝会”和电视、网络、文化墙等多种形式，宣传*党**的精神，普及脱贫政策；同时，开展“勤劳之星”“孝老之星”等评选活动，多形势开展亲情活动，不断增强了干群鱼水情，点燃贫困群众脱贫致富的信心。
县委副书记、县长杨德振到甘龙村召开院坝会宣讲脱贫攻坚政策、倾听群众心声
亚鱼乡年轻女干部贺婷谈起参与“连心饭”活动的感受时，总认为自己做得不够好：“到贫困户家为他煮一顿饭，才晓得原来他家的锅铲柄那么短，炒菜容易烫到手。以前的走访只是看看他家里缺少什么大物件，这些小细节是很难注意到的。”
玉屏自治县田坪镇杨柳新区易地扶贫搬迁安置点全景
玉屏县委常委吴红春说，吃一餐饭的意义，一方面是要让贫困群众觉得帮扶干部心中始终装着他们，提升群众自豪感；另一方面让扶贫政策宣传无违和感，效果更好；及时有效地消除思想壁垒，进一步拉近干群关系，增加感情，有效提升群众满意度。
马头田村干群连心饭
开展“三个一”干群团结一家亲活动，每个周末至少为群众做一次义务劳动，到群众家里吃一顿干群连心饭，组织村民开一次院坝会，把脱贫攻坚作为检验作风的“试金石”、素质提升的“大熔炉”、展示才华的“大舞台”。
驻村干部杜含琴带着孩子一起驻村，走访村民
将社会治理和脱贫攻坚相结合，严厉打击阻碍脱贫攻坚的不良行为，有效聚合民心、激发民志、开启民智。创新柔性管理、行政专帮、过渡安置三个机制，建成特殊人群脱贫攻坚和安置帮教示范基地3个，带动特殊人群中贫困户就业40余人。
驻村干部杨秘与村民聊天，老人年岁高，有些耳鸣，需要凑进了才能听得见，说起日常生活琐碎，老人家滔滔不绝，说不完的话。
在“三个一”活动的助推下，全县先后有2673户贫困群众自愿申请退出贫困系统，汇聚成“我要脱贫”磅礴精神力量。
玉屏自治县油茶育苗基地全景图
大兴产业 户户手持金钥匙
“刚卖近400头猪，收入超过14万元。”9月25日，平溪街道杨柳村洪加元说，这得益于国家扶贫政策好。
洪加元给一只拉肚子的小猪喂水
2015年，因企业效益不好，洪加元成为下岗人员。家里除有白发苍苍的母亲需要赡养，还有两个子女需要抚养。妻子患有慢性精神病。一家人的生计，压得这个男人喘不过气来。
洪加元查看猪苗
在帮扶干部李银海的多方努力和担保下，洪加元获得银行*款贷**，顺利养殖400头仔猪，全靠一个人打理。 天道酬勤。2017年3月和10月，洪加元的圈舍出栏两批生猪742头，获利25.26万元。年底，他主动申请退贫。
在驻村干部李银海带来的《自愿退出建档立卡贫困户资格申请书》上，洪加元（左）按下手印
近年，玉屏用好用活金融扶贫政策，向洪加元这样的渴望脱贫致富的7000多户发放*款贷**3.51亿元，规模发展种养业等，实现脱贫。而且，助村集体增收820余万元，贫困群众分红3000余万元。
组组通建设
“宁愿少建一栋楼，也要多修一条路；宁愿少买一台车，也要多改一处房。”县扶贫办主任韩建国介绍，这几年玉屏暂停谋划多年的交警业务大楼、全民健身中心等重大项目，整合筹集各类扶贫资金66.95亿元，用于改善农村交通、安全饮水等基础设施建设。
太仓·玉屏扶贫协作座谈会暨合作项目签约·捐赠仪式
该县抓住江苏省太仓市协作帮扶机遇，坚持把发展实体经济作为脱贫致富引擎，把建立利益联结机制作为带动贫困群众脱贫致富的纽带，切实让贫困群众搭上发展致富的顺风车。
玉屏油茶
注重农业“引”。依托农业园区，大力发展油茶、食用菌、精品水果（黄桃）、生猪养殖四大主导产业。建成茶花泉、铁柱山等9个省、市级高效农业示范园区。种植油茶20.4万亩、黄桃2.26万亩、年产食用菌3520万棒，年出栏生猪32万头，引领大批贫困群众走上致富大道。
产业分红大会
深化“民心*党**建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”改革，盘活农村资源，壮大了村级集体经济，稳定了贫困群众增收。2017年全县流转土地2.46万亩，发放土地流转金984万元，覆盖贫困群众1592户5189人，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，收入多元化。
玉屏自治县皂角坪街道深度贫困村铁家溪的组组通公路
做活三产“推”。依托箫笛、油茶、侗族文化三张名片，打造“景园融合、农旅一体”全域旅游新模式。全县发展旅游扶贫村寨24个，直接带动群众1056人就业增收。
玉屏温氏生猪养殖
紧扣利益“联”。全面实施“10113”产业全覆盖工程，即以每户10头生猪出栏、1亩油茶或1亩黄桃、1千棒食用菌为基本单位，为贫困户办理覆盖3项产业的社员证、股权证。实现建档户户均年增收3000元以上、村集体经济达16万元以上。
田坪镇移民新区
住在楼上，上班在楼下。每天上下班能照看老人小孩，这样的生活，对易地搬迁到田坪镇移民新区的舒秀英来说，真是幸福满满。
这些年，该县充分发挥两个经济开发区的带动效应，引进和培育工业企业75家，提供就业岗位近3万个，带动9000余人就业，年人均收入3万元以上。
关注民生 筑牢返贫防火墙
“我站起来了！” 2017年11月6日，对于玉屏侗族自治县皂角坪街道茅坪村大冲湾组33岁的张琼来说，是一个令她永生难忘的日子！那一天，她瘫坐爬行30年的血泪史，在健康扶贫的帮助下，她再次感受到直立行走的喜悦。
医生在给张琼检查身体
张琼3岁时，她的脑门中央意外受伤，因家境贫困治疗没到位，导致她的右眼失明，左手不能张开，左半边身子疲乏无力，腿部肌肉僵硬，不能站立，只能用双手扶着墙壁，艰难地爬行向前。
不幸中万幸的是，通过国家健康扶贫政策保障，张琼经过两个月的住院精心治疗，她于2017年11月6日再一次站立了起来，开始了正常人的生活。
病好后，张琼时常回娘家看望母亲
据该县合管局主要负责人介绍，2017年至今，张琼先后住院就医9次，产生总费用20387元，经过新农合补偿、民政救助、医疗扶助报销后，她没掏一分钱。 在张琼家旁边的地里，绿油油的蔬菜正茁壮生长，张琼每天都要去侍弄菜园子。“妻子已能承担起全部家务、照顾孩子，我除了安心护林，还到附近打零工，通过自己勤劳双手让全家的生活好起来。”她的丈夫杨万江喜悦之情溢于言表。
张琼和她母亲笑得很开心
2017年，张琼一家与全县广大贫困户迎来了前所未有的政策帮扶。杨万江被聘为村里的护林员，每月工资800元；全家每月领取1000多元的农村低保金；还与全县的贫困户一样，每年获产业分红3000余元、“精扶贷”入股分红4000元，一家四口年收入首次接近3万元。此外，杨家还享受到教育扶贫、农村危房改造、“三改一维一化”等惠民政策，全家日子越过越舒坦。
文化志愿者在指导村民跳广场舞
该县盯紧无业可扶、无力脱贫的贫困人口以及因病因灾致贫的困难群体，确保兜底“不漏一个”，实现困有所济、学有所助、病有所医、住有所居、业有所就，筑牢群众返贫“防火墙”。
玉屏以“惠民生、解民忧”为出发点，全力推进“六项行动计划”，把系列民生工程办到群众心坎上：
大兴交通建设。投入19.59亿元，完成改扩建国省干道和县乡村公路57.21公里，建成产业路、旅游路356.9公里、“组组通”475公里，实现所有村寨全覆盖。
青山冲水库建设中
紧盯安全饮水。共投入10.79亿元，解决了灌溉难题，实现农村饮水安全达标率100%。
新店人居环境管理站
加强环境治理。创新“户分类、村收集、镇转运、县处理”城乡生活垃圾处理模式，是全省第一个实现垃圾无害化处理达100%的县，实现生活污水处理全覆盖。
大湾村村活动室
优化公共服务。实现村村都有活动室、卫生室、文化广场、农村公交，组组通硬化公路，全县形成一幅幅各美其美、美美与共、和谐共生的美丽乡村画卷。
“快马加鞭未下鞍，乡村振兴战尤酣。”铜仁市委常委、玉屏自治县委书记王俊铭说，玉屏干群依然奋战在脱贫攻坚最前线，以实施乡村振兴战略为契机巩固脱贫攻坚成果，同步推进城乡融合发展，确保侗乡人民同步实现全面小康，过上美好幸福生活！