福建法治报-海峡法治在线3月31日讯可门边防派出所位于福州连江县黄岐半岛西北部，东临罗源县，北与霞浦西洋隔海相望，扼守罗源弯海上交通咽喉。这里也被当地人称为连江“最边疆”。
除协警外，驻守“边疆”的仅有12名边防官兵。人数看似虽少，扼守的“地盘”却不小。他们担负着下宫乡的可门、新辉、初芦、江湾和松皋5个行政村的陆上，以及连江县罗源湾沿线的下宫、坑园、官坂、马鼻和透堡5个乡镇、68.9公里长海岸线的海上保卫任务，几乎半个罗源湾都由他们驻守。
近日，当可门边防所再度被评选为两年一届“人民满意派出所”这一好消息传来时，官兵们惊喜万分。建所37年来，最让该所引以为豪的是，它们已经连续9届18年获得“人民满意派出所”荣誉称号。要知道，在福州地区能比肩这个殊荣的，算上可门边防派出所，仅有两个。
沉甸甸的荣誉背后，有着怎样的故事?近日，本报记者驱车100多公里走进连江县可门边防派出所，探寻他们爱民固边的点滴故事。
镜头一：精准扶贫
帮助贫困户“华丽转身”
“要不是乡政府和边防民警的帮忙，我们一家子都不知道如何是好!”说起此前穷困潦倒的生活，连江县下宫乡新辉村村民吴某莲感激之情溢于言表。
吴某莲的女儿患有尿毒症，每月需做一次透析，医疗费用高昂。丈夫仅打点零工，因为女儿生病，原本贫寒的家庭更是雪上加霜。
吴某莲的状况，可门边防派出所的民警看在眼里急在心里。去年，民警利用“精准扶贫”的政策契机，走访慰问吴某莲，了解她们的诉求、就业意愿、技能特长以及此前的工作经历，并将她们的情况反馈给乡政府。
精准扶贫关键在于“精准滴灌”。去年，在当地乡政府的帮助下，吴某莲被安排到新辉村做卫生保洁员，每月工资可达3000元。“这笔钱对经济条件好的家庭不算什么，但对于吴某莲一家人来说，却是一笔不小的数目。”该所所长孙洪普说。
除此之外，政府还打出一系列的“组合拳”：县委农办提供扶贫济困春风行动扶持资金3000元、乡政府两次慰问款1000元、乡政府提供扶贫资金6000元。去年，吴某莲总收入46000元，达到脱贫标准。
“现在生活也慢慢有奔头了。”吴某莲对今后的生活充满信心。
在可门边防派出所辖区，与吴某莲一样的贫困户有14户，几乎占到全乡精准扶贫户的一半，他们或缺资金或缺技术。自精准扶贫工作开展以来，可门边防派出所联合当地*党**委政府按照“特色产业带动一批，扶持造血脱贫一批，政策保障兜底一批”的工作思路，做到“精准扶贫到户，因人制宜增收”。
“精准扶贫”改变的是贫困家庭的生活，不变的却是沉甸甸的警民情。“授人以鱼不如授人以渔”。孙洪普说，如今的关爱帮扶贫困家庭再也不是过去送点慰问品及慰问金简单了事。现在，他们要做的是就是要让贫困户真正摘掉贫困的“帽子”，实现“华丽转身”。
镜头二：沿海管防
让海上养殖业保障“升级”
俗话说，靠山吃山，靠海吃海。走进下宫乡，如果除去外出打工的不说，几乎家家户户都与养殖有关。据不完全统计，下宫乡的海上养殖面积达10万亩，可算是名副其实的“养殖大乡”。
由于鲍鱼价格高，因此海上的鲍鱼就成了一些不法分子的目标。下宫乡初芦村的老吴是当地一家鲍鱼养殖大户，一家老小的生活来源全在此。可谁料，前两年的一天晚上，眼看着鲍鱼即将上市销售了，老吴养殖的鲍鱼竟在夜间遭盗，一夜间损失了10多万元。看着自己辛辛苦苦一年的心血“打水漂”，老吴欲哭无泪。
不仅是初芦村的老吴，辖区的江湾村、松皋村等养殖户也都曾遭人“光顾”，一年下来先后发生10多起，损失最多的高达20多万元。
为此，如何做好海上的治安防控，成了该所民警的“心病”。“所里的警力毕竟有限，而且也不能24小时盯在海上。”民警吴水贵说，不法分子往往选择凌晨作案，与民警打游击战，“往往是我们前脚巡逻刚走，他们后脚就来了。”
群防群治才能确保稳定。为此，可门边防派出所与乡综治办经过深入调研，对海上养殖业保障进行再次“升级”。在初芦、江湾、松皋3个养殖大村分别成立一支“海上治安巡查小组”。成员主要为清一色的村民、养殖户以及义务巡逻队员等组成，每天夜间在海上开展治安巡查。
“这支力量作为我们警力的重要补充，填补我们一些巡逻时间段的空白。”吴水贵说，如今，这个“海上治安巡查小组”正发挥着重要的作用，鲍鱼被盗的案件至少减少了一半以上。
与此同时，该所还继续前移管防“关口”，在鱼货码头设立了船管站，在渔排上选定了治安中心户，将岸上村庄和海上养殖区划分为5个防范区，在每个区域推选“平安中心户长”;密织了海陆联防、动态巡防和网络监防相结合的治安防控网，协调驻地政府出资在辖区重点码头、港澳口、养殖区新增监控探头和360度无死角海防探头。通过海上远程监控系统，使海上管防触角延伸到辖区所有重点部位，实现“区域巡防、户户联防、海上技防”的海陆联动模式。
“现在，我们村海面有巡逻艇，岸上有监控探头，村里有联防队，窃贼来了也是自投罗网。”养殖户老吴喜上眉梢。
镜头三：*管双**齐下
做外来务工人员坚强后盾
这一两年来，随着养殖规模的不断扩大，不少养殖户需要更多人手扩大生产。前来打工的贵州、四川等地的外来工也日益增多，光海上养殖外来务工人员就有800多人。
“外来务工人员是地方经济建设不可或缺的中坚力量，我们要管理和服务并举，*管双**齐下，让他们尽快融入地方。对少数违法犯罪分子，要严厉打击、严肃处理，才能使一些‘后来者’不敢乱伸手。但他们背井离乡，举目无亲，也怕工资被拖欠、被欺骗，我们要成为维护他们合法权益的坚强后盾。”在部署外来务工人员管理工作时，孙洪普定下了基调。
“我以前只想着能雇到年轻劳动力会干活的就好，没想到自己竟雇用了犯罪分子……”说起去年雇佣到在逃人员做帮工的经历，养殖户肖先生仍心有余悸。现在，不少养殖户聘请外来务工人员都主动要求登记身份证和暂住证。
如何更快地帮助外来工融入“第二故乡”，让他们在海上安心工作?该所在积极为他们排忧解难的同时，还将温暖送上渔排。
今年春节前，该所民警在走访松皋村村干部过程中了解到，由于部分外来务工人员担心春运期间车票紧张，纷纷向养殖户请假购票。因要到连江城关买票，来回起码要一个白天，导致大量养殖户人手紧张，有的甚至不允许外来务工人员离开，存在较大矛盾纠纷隐患。
了解情况后，该所官兵及时在码头、澳口周边张贴公告，告知群众将于1月18、19、20日3天集中在松皋、江湾村委会为外来工通过网络订购火车票。3天内，该所官兵共为辖区120余名外来务工人员办理了网络订票。
看到自己足不出户就成功订到回乡车票，帮忙订到票的还是自己原先“又敬又怕”的警察们，贵州籍外来务工人员戴某贵非常感慨：“我在各地打工了8年，今年第一次感受到这么轻松的春运。”
外来务工人员在外打工最怕的是什么?相信很多人会深有感触地说：欠薪!在每年都有700个流动外来工的下宫乡，一到年底，*薪讨**纠纷就开始冒头，稍微处理不当，很容易升级成外来务工群体和当地渔民之间的大纠纷。因此，及时有效和公平公正的处理，成为能否化解*薪讨**纠纷的关键因素。
今年1月11日，松皋村养殖户肖某华与其雇佣的两个外来务工人员因薪资问题发生口角纠纷。肖某华认为是外来务工人员不尽心喂养导致鲍鱼死亡率比往年高，因此想少给工钱;而两名外来工却称养殖老板欺负外地人，准备联合老乡过来“讨说法”。
一边是外来工确实没有养殖经验却谎称有经验，另一边是肖某华觉得工钱低便雇了他们。民警了解情况后，对双方进行调解，最终从3个月薪资中拿出3000元作为赔偿。
镜头四：缩小盲区
靖海固边行动见成效
去年11月1日查获无合法、齐全手续成品油约101.16吨，案值约50万元;今年3月7日查获无合法、齐全手续成品油约21.89吨，案值约11万;3月9日又查获8吨，案值约4万元……靖海固边行动以来，可门边防所捷报频传，成效显著。去年8月以来，该所共破获*私走**成品油案件5起，查处成品油146多吨。
在该所采访时，民警吴水贵正忙着办理*私走**成品油的案件，记者欲采访他，他好不容易才抽个空与记者聊上一会。“早上又刚刚查获了一起*私走**成品油案，现在还在对涉案人员做笔录，时间不够用啊!”吴水贵笑称。
连江县罗源湾沿线的海岸线有68.9公里，涉及下宫、坑园、官坂、马鼻和透堡5个乡镇。靖海固边行动以来，可门边防派出所在非边防辖区乡镇新建2个执勤点，将沿海管防外延，打造沿海管防警戒圈进一步缩小“管防盲区”。
“2个执勤点分别设于马鼻镇高速路口和莲花山隧道口附近，经过此路段的油罐车都逃不过我们的眼睛。”所长孙洪普说，正是这个举措，让行动收到了明显成效。
去年11月1日凌晨4时许，可门边防派出所接到线索，在连江县坑园镇一路口查获一起无合法、齐全手续成品油案件，当场查获无合法齐全手续成品油101.16吨，案值约50万元。事发当晚就暂扣涉案油罐车3部，抓获涉案人员6人。这也是半年来打击数量最多的一次。
慰问孤寡老人
官兵向辖区群众汇报工作，群众纷纷表示满意。
帮助鲍鱼养殖户跑销路
走访村镇干部了解治安实时动态
官兵与村干部一同走访辖区群众
该所食堂雇佣外来务工人员，帮其解决就业难问题。
开展海上治安巡逻
(本报记者 陈钦祥 通讯员 李大东)