目前，国际油价跌跌不休！ 2014年原油高达115美元/桶天价，恍惚间腰斩过半有余，跌至11年来新低。让石油公司叫苦连天！
高度垄断，油价触底，倒逼我国油气行业改革！
十三五，是推进石油行业市场化改革，逐步放开原油、成品油进口的最佳时机，也是我国石油体制改革的“最佳窗口期”。
油气行业突出问题：全产业链垄断。
油气行业改革核心：加大向社会资本开放力度，应主要侧重在上、中、下游环节放开市场准入。
2016年新年伊始，油气改革进程明显加快！
中海油：强化石油用工改革，打破金饭碗
2016年1月1日，中海油总公司向下级单位发布《关于健全人员退出机制的指导意见》的红头文件，根据不同的员工采用不同的措施，具体包括协商解除（终止）劳动合同、提前退休、内部离岗退养、待岗培训。
中海油一纸红头文件，率先开启了石油行业用工的改革新举措，预示着石油行业的“金饭碗”时代将一去不复返。
发改委：成品油价格彻底放开，实现真正市场化
针对油气行业的下游，成品油定价机制改革一直是油气行业改革的重中之重，颇受广大消费者诟病。
2016年1月4日，国家发改委主任徐绍史特别强调，“十三五”期间应减少政府对价格形成的干预，成品油价格将完全实现市场化。
徐绍史指出，“政府价格管理要把不该管的坚决放给市场，集中力量把该管的管住、管好。” 未来五年政府应逐步减少对市场价格形成的干预，特别是要在成品油价格、电力价格、医疗服务价格等领域加速推进价格市场化。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，维护良好市场秩序。
商务部：原油进口权继续放开，新增15 家民企进口资质获批
2016年1月4日，商务部网站发布《商务部关于公布2015年第二批成品油（燃料油）非国营贸易进口企业名单的通知》，来自山东、上海、吉林、内蒙古、河北、*疆新**等地的15家非国营贸易进口企业榜上有名。其中，山东的民营炼油企业就有7家。
根据相关规定，新增的15家企业可向商务部授权机构办理成品油（燃料油）自动进口许可证明。
原油进口权继续放开。这是我国油气改革在下游破除垄断、放开原油进口使用权又迈出了坚实的步伐！
笔者发现，早在2015年2月16日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，将允许符合条件的地方炼油厂使用进口原油。
备受关注的进口原油使用权放开终于落地，意味着油气改革“破垄断”提速，“地炼”呼吁已久的油源问题将逐步得到解决。
此后，在2015年7月2日，商务部公布2015年第一批成品油（燃料油）非国营贸易进口企业名单，共有来自北京、山东、江苏等32家民企入围。
截止2015年8月底，7家地炼获得进口原油使用权，累计进口原油使用额度上升至3534 万吨/年。
发改委还表示，未来有望对拥有海外油气区块及从事油品贸易的企业放开原油进口权。
未来或将有更多的地炼等民企获得进口原油使用资质。但不是任何单位都有资格申请进口资质的。
笔者梳理进口资质条件：
（1）包括获得进出口经营资格、办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格。
（2）拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权。
（3）拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权等。
国家原油进口权的逐步放开，积极鼓励民营参与市场竞争，有效打破中国三大石油公司对行业的垄断，让市场发挥配置资源的作用，对消费者、石油企业和整个石油行业的可持续发展，必将发挥更大作用。
但是，考虑到原油采购周期长和国际原油价格波动剧烈，地炼等民企可能很难像大型央企、国企那样成规模并且持续地采购进口原油，要真正实现油气市场全面放开还有待时日。
打破垄断，油气改革提速！
近日，国家发展改革委官员表示，石油天然气等重点行业改革方案已上报国务院，油气行业“十三五”规划也在筹备中。
让众多民企盼望的改革春天已悄然到来！
附录1：2015年第一批成品油（燃料油）非国营贸易进口企业名单
| 序号 | 地区 | 公司名称 |
| 1 | 兵团 | *疆新**五家渠现代石油化工有限公司 |
| 2 | 广东 | 东莞创机电业制品有限公司 |
| 3 | 河北 | 河北鑫海化工集团有限公司 |
| 4 | 内蒙 | 中东内蒙古石化有限公司 |
| 5 | 青岛 | 山东高速物流国际贸易有限公司 |
| 6 | 山东 | 济宁市泓源化工经贸有限公司 |
| 7 | 山东 | 临沂中东石化有限公司 |
| 8 | 山东 | 通美煤炭储配（威海）有限公司 |
| 9 | 山东 | 山东万福达化工有限公司 |
| 10 | 山东 | 山东一步集团有限公司 |
| 11 | 山东 | 东营顺通进出口有限责任公司 |
| 12 | 山东 | 山东津博化工有限公司 |
| 13 | 上海 | 中建材能源上海有限公司 |
| 14 | *疆新** | *疆新**能源（集团）石油天然气有限责任公司 |
| 15 | 吉林 | 吉林省利安石油化工有限公司 |
附录2：2015年第一批成品油（燃料油）非国营贸易进口企业名单
| 序号 | 地区 | 公司名称 |
| 1 | 中央 | 中储发展股份有限公司 |
| 2 | 中央 | 中国物资储运总公司 |
| 3 | 北京 | 中经国际能源投资管理集团有限公司 |
| 4 | 河北 | 河北隆盛金属矿产有限公司 |
| 5 | 大连 | 大连农垦北大荒国际贸易有限公司 |
| 6 | 大连 | 大连雷雷石油化工有限公司 |
| 7 | 大连 | 中能（大连）煤业有限公司 |
| 8 | 吉林 | 海华贸易集团有限公司 |
| 9 | 上海 | 冀中宏远国际贸易有限公司 |
| 10 | 上海 | 万向资源有限公司 |
| 11 | 江苏 | 江苏国泰国华实业有限公司 |
| 12 | 江苏 | 南京清江石化经销有限公司 |
| 13 | 江苏 | 苏美达国际技术贸易有限公司 |
| 14 | 浙江 | 万向资源（舟山）有限公司 |
| 15 | 浙江 | 美都能源股份有限公司 |
| 16 | 浙江 | 浙江物产中大元通集团股份有限公司 |
| 17 | 宁波 | 宁波港国际贸易有限公司 |
| 18 | 宁波 | 宁波中金石化有限公司 |
| 19 | 福建 | 福建省商业（集团）有限责任公司 |
| 20 | 福建 | 福建省新世纪经贸发展有限公司 |
| 21 | 山东 | 立晨物流股份有限公司 |
| 22 | 山东 | 临沂沂河石化有限公司 |
| 23 | 山东 | 山东海估能源有限公司 |
| 24 | 山东 | 山东万通集团东营海欣仓储有限公司 |
| 25 | 山东 | 淄博亿威进出口有限公司 |
| 26 | 青岛 | 城发投资集团有限公司 |
| 27 | 广东 | 广东省燃料公司 |
| 28 | 重庆 | 重庆力帆实业（集团）进出口有限公司 |
| 29 | 甘肃 | 甘肃万达汇通贸易有限公司 |
| 30 | 宁夏 | 宁夏宝塔石化集团有限公司 |
| 31 | 宁夏 | 宁夏传奇能源投资有限公司 |
| 32 | *疆新** | *疆新**新投能源开发有限责任公司 |
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