自上海市浦东新区结对帮扶云南省祥云县以来，两地结合实际，聚焦脱贫攻坚，深化沪滇协作，落实帮扶责任，探索创新结对帮扶的有效途径和方法，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口帮扶格局，一个个项目在祥云落地生根，为祥云如期实现首批脱贫摘帽注入了动力，助力祥云县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成效，有力推动了贫困群众增收致富奔小康，加速推进乡村振兴和经济社会发展。
抓住机遇借势发力携手攻坚
浦东新区和祥云县在沪滇扶贫协作中，抓住机遇、同心协力，深化乡镇结对、村村结对和村企结对工作，积极实施“携手奔小康”项目，同心协力谋发展，不断推进援助对接，精准实施结对项目，加快项目实施进度，形成了“输血式”和“造血式”帮扶的有机结合，有效破解了贫困地区持续增收难题，实现了产业循环发展，为巩固提升脱贫成效奠定了坚实基础。
为打造从单向帮扶到双向互动、从政府间合作到全社会参与的全新扶贫协作格局，促使沪滇帮扶协作成为脱贫攻坚和经济社会发展的强劲动力，上海市浦东新区与祥云县积极探索创新，以实施“大产业+集体经济+扶贫开发”的生猪产业等项目为抓手，凝心聚力抓项目，扩大投资增后劲，发展产业促增收，协作与帮扶同步，“输血”与“造血”并举，着力增强贫困地区内生发展动力。在实施协作项目中，祥云县牢固树立新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以到2020年全县建档立卡人口实现“两不愁，三保障”，并同全国一起迈入小康社会为目标，抓早抓实各项重点工作，进一步提升沪滇扶贫协作层次，拓宽沪滇扶贫协作领域、深化沪滇扶贫协作内涵，彰显沪滇扶贫协作成效。
为不断巩固沪滇扶贫协作项目建设取得成果，祥云县高度重视项目管理工作，切实抓好沪滇扶贫协作项目计划论证、申报等工作，严格控制项目计划调整。在项目实施中，严格按照《上海市对口支援云南省项目管理办法》《祥云县沪滇扶贫协作项目管理实施细则（试行）》等文件规定，建立例会制度、月报制度和通报制度，开展竣工验收和带动效益冲刺月主题活动，抓好项目实施推进，形成了谋划一批、储备一批、建设一批的良好格局。今年以来，祥云县采取抓早项目前期工作、建立项目进展周报制度、加强项目建设调度等“组合拳”举措，持续加快项目实施进度，促使项目早完工早见效。上海浦东挂职干部与当地干部一起，顶在前面、干在难处，积极做好项目前期协调工作，把抓好项目作为沪滇扶贫协作的中心工作，结合当地实际，围绕产业扶贫，建立重大项目库，形成了谋划一批、储备一批、建设一批的良好格局，确保项目快推进、早见效，形成进一步巩固和发展有效投资较快增长的良好态势。
全力推动沪滇扶贫协作捻长产业链
在实施产业扶贫协作项目中，浦东新区用心、用情、用力真情帮扶，有力地助推了祥云县脱贫摘帽和巩固提升，协作工作不断深化，两地间持续加强组织领导，加强计划规划，积极实施产业发展提升项目。根据决胜决战年工作要求，祥云县制定和印发《2020年沪滇扶贫协作工作计划》，指导全县沪滇帮扶工作开展，有力推动了扶贫协作工作质量和水平的提升。
2020年，在巩固提升脱贫成效和实施上海财政援助项目中，祥云县聚焦巩固提升脱贫攻坚成果工作重点，突出产业扶贫工作，深化沪滇扶贫协作，落实帮扶工作责任，结合两地工作实际，探索创新沪滇扶贫协作结对帮扶新模式，相继实施了云南驿镇旧站村姬松茸种植基地、沙龙镇白石岩村特色花卉种植示范基地、祥城镇灰窑村特色经济林果产业配套建设项目，促使产业扶贫项目落地生根、开花结果，拓宽了群众增收致富的渠道，不断开创沪滇扶贫协作新局面。
旧站村投入沪滇扶贫协作项目资金150万元，创办祥云县双龙种植养殖农民专业合作社，实施姬松茸种植项目，建成占地50亩的姬松茸种植基地，培育出了帮助群众脱贫致富的姬松茸产业。项目建成后，产权归村集体所有，由村集体经营管理，收益的30%按照贫困户积分制管理办法分配给贫困群众，尽量吸纳贫困群众就业，让建档立卡贫困群众在家门口务工，实现“一人就业、一家致富”的产业扶贫与就业扶贫重迭扶持的脱贫致富目标。通过项目的实施，建成栽培大棚50个、单体烘干室8个、加工及管理厂房400平方米，惠及全村1428户5489人，其中建档立卡户68户282人。自创建起姬松茸种植基地以来，旧站村特意把建档立卡贫困群众安排到家附近的基地务工，使建档立卡贫困群众有了相应固定的务工收入，加之加入合作社作为股东的分红，村里好些建档立卡贫困户仰仗姬松茸撑起的“致富伞”，摘掉穷帽走上了富路。
沙龙镇白石岩村特色花卉种植示范基地建设项目采用“资金变资产，资产变收益”的发展模式，在白石岩村投资新建“花样年华现代农业产业园”带动农户增收。项目计划总投资1500万元，占地面积330亩，主要种植鲜切玫瑰、万寿菊、非洲菊等特色花卉。目前投入资金500余万元，其中沪滇扶贫协作援滇资金200万元，建设花卉大棚20亩、400立方米供水池1个、100立方米配肥池1个、30平方米管理用房1间。白石岩村特色花卉种植示范基地产权归村集体所有，由村集体出租给龙头企业进行花卉种植，企业每年向村集体支付租金及收益分红，收入的70％用于发展村集体经济，30％用于设置公益岗位贫困户按劳取酬。农户可实现“四有一无”,即：有土地流转金，有收益分红，有务工收入，有直补资金，无任何风险。该项目惠及全村1267户4804人，其中建档立卡贫困户79户331人。
祥城镇灰窑村特色经济林果产业配套建设项目采用“*党**总支+合作社+土地流转+产业发展+贫困户”的产业发展模式，投资214.54万元，打深井1眼，建设300平方米的蓄水池1个、50平方米的蓄水池8个，新修水泥路1.16公里，输水管道架设到田间地头，充分整合村内分散耕地和闲置土地，向村内277户农户流转土地351亩，其中240亩以流转时同样的价格再次流转给种植大户种植蜂糖李，剩下的111亩连片面积由合作社统一栽种蜂糖李，打造出一个经济林果产业示范园，形成“一村一品”的特色产业模式。今年春天，为充分解决蜂糖李初期效益不明显的问题，合作社充分利用蜂糖李的行间空地，在产业园里套种婺源皇菊，采取“长短结合，以短养长”的方式，实现了经济林果发展和短期增收两不误、两促进，为村民铺就了一条“蜂糖李+婺源皇菊”的产业发展“黄金路”。
借助沪滇扶贫协作强劲东风
祥云县人民医院抓住沪滇扶贫协作的绝好机遇，用心受援，通过对口支援深化精准扶贫工作，全面提升了祥云县人民医院综合服务能力，有效促进了祥云县医疗卫生事业的快速发展。
为认真贯彻落实国家卫健委《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》，2010年3月开始，祥云县人民医院与上海交通大学医学院附属第九人民医院（以下简称上海九院）连续签订了三轮共11年的对口支援协议。至今，上海九院共派出20批医疗队105名专家到祥云工作，上海九院真情帮扶，祥云县人民医院用心受援，通过对口支援深化精准扶贫工作，全面提升了祥云县人民医院综合服务能力，有效促进了祥云县医疗卫生事业的快速发展，县内就诊率达到90%以上，实现大病不出县的医改目标。
上海九院高度重视，把对口支援工作当作一项重要的政治任务来完成，确定适合祥云县人民医院发展的支援目标和援助方式，设立对口支援联络办公室，全力保障援滇专家的家庭、生活、工资待遇等方面，上海九院*党**政领导定期到祥云指导慰问援滇专家。祥云县人民医院高度重视对口支援工作，成立了以院长为组长的对口支援工作领导组，设立对口支援工作管理办公室。明确对口支援目标任务及各部门职责分工。将对口支援工作纳入医院发展规划、年度工作计划，同时，受援工作被县卫计局列入对县医院的年度责任考核。医院定期召开对口支援专题会议，援滇医疗队队长参加医院行政办公会，研究和推进对口支援工作。
祥云县人民医院与上海九院确定对口支援战略目标，完善学科建设，发展省级重点专科，加快专业人才培养，完善设备设施建设，突破医疗服务关键诊疗技术，全面提升医院综合服务能力。通过开展沪滇扶贫协作，在提升医疗水平等方面取得的成效，在上海九院带领和推动下，突破县级医院学科发展“瓶颈”，实现“专科对专科”的精准帮扶，先后成立了泌尿外科、心内科CCU病房、消化内镜中心、微创外科、肾内科、血透室、口腔颌面外科、康复医学科、心功能科、急诊ICU、妇产功能科、医疗美容科、神经外科13个科室，推动了县级医院的学科发展，解决了县级医院学科发展难的问题。同时，建设重点学科，12个优势专科已成为省级重点学科，分别为呼吸内科、护理、消化内科、骨科、儿科、眼科、神经内科、感染科、麻醉科、耳鼻喉科、口腔科、康复科。10个临床专科成为县级重点学科，分别为心内科、肾内科、普外科、肝胆外科、泌尿外科、胸外科、神经外科、妇科、产科、肿瘤科；三是帮助祥云县人民医院作为云南省县级医院首家成功建设“五大救治中心”，即胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治中心，五大中心均于2019年通过了国家、省、州部门的评审和认证，大大提高了县域危急重症救治能力。
通过深化沪滇扶贫协作，祥云县健康扶贫工作成效明显，医院服务能力得到明显提升，各项医改指标达标。与实施对口帮扶前相比，门急诊人次由2009年20.8万增加到2019年72.1万，出院人次由2009年2.1万增加到2019年4.1万，手术台次由2009年5280台增加到2019年13381台，住院患者县外转院率由2009年21.5%下降到2019年2.7%，药品收入占比由2009年45.72%下降到2019年26.31%；二是成功晋级为三级医院。在上海九院帮扶下，医院学科设置、诊疗技术、人才结构、设施设备、医院管理等方面均已达到三级综合医院标准，2019年11月通过云南省卫生健康委评审，成功晋级为三级综合医院，医院综合能力实现跨越式发展。（通讯员 陈应国 记者 *义郑**）