在南京，高淳区是位于全市最南部的区县级区划单位，由于远离南京主城区且基础相对较薄弱，所以尽管已成省会的市辖区，但存在感和竞争力着实不强。
继高淳、溧水均在2013年撤县设区后，南京就进入了“无县发展”的阶段，南京全域皆南京市区（非主城区）。
既然成为市区成员已过10年，不少网友都很疑惑南京为何没选择做强最南部的高淳区呢？
为什么高淳区会被人们提出做强呢？
高淳区虽然地处全市边缘，但放眼周边区域来看，它距离芜湖市区、宣城市区、溧阳市的距离相对不远，甚至近于到南京主城区的距离。
假设能将高淳打造成领跑这一带的经济强区，那么这里完全可以成为提高南京吸引芜湖、宣城、溧阳乃至宜兴的“副中心”。毕竟哪个省会城市不想让自己的辐射范围、吸引能力越大越好呢？
若只从理论上来说，将高淳区发展起来的的确拥有重大意义，但回归到现实来看，南京自身也知道这一层面的意义，但目前的南京着实很难做到做强高淳区。
为什么南京目前很难做到重点发展高淳区？
一、距离南京主城区的距离相对太远
因客观存在的区位、距离原因，高淳区不容易承接到由南京主城区迁出的企业，尤其很多专门服务于南京城区市场的企业也不会将高淳作为首选地。反而距离南京主城区比较近的滁州汊河镇、乌衣镇在“宁滁合作”、区位等优势的加持下实现了快速的城市化。
二、南京的优势产业不容易下沉到高淳区
在南京的经济构成中，占比最大的是第三产业（服务业），尤其科研、软件信息、金融、商务商贸、交通运输、文旅等更是三产里的主导，然而这些产业又只能依托主城区乃至中心城区才能获得发展基础，取得更大的发展空间。所以对于包括高淳区在内的远郊市辖区、撤县设区而来的市辖区是无法像主城区一样大批量拥有这些高端服务业的。
在服务业整体占比高的情况下，工业为主的第二产业占比就相对少一些，这也是南京整体的经济体量能够稳居全省第二，但工业体量位列第三位的原因。
工业体量全省第三的位置足以体现南京不缺工业产业，但仅限于全市的整体层面，受制于各种情况影响，内部各区域的工业情况是大有不同的。
像钢铁、化工等传统产业基本聚集在江北新区里的南京高新区，即使进行转移也会政策性的前往沿海区域。
集成电路、人工智能、生命科技等产业的大项目好项目、重点培育企业也优先布局在江北新区、江宁区、南京经济技术开发区。
三、高淳区无法大规模开发
作为全市以平原地形为主的区域，高淳自然是扛起全市耕地红线的重要区域，即使化成区也很难改变这一定位，所以可用来开发建设的用地指标就会控制的格外严格，而为数不多的指标则需要优先供应高淳的城区和高淳经济开发区。
假设做强高淳区，就得需要落户大批量的工业做支撑，先不论这些企业、投资能否被招引到，单就产业用地的供应就是个问题。
