近年来，兴平市把“阵地建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化”作为加强和改进镇人大工作重要内容来抓，实现了“规定动作全覆盖，自选动作有创新”，有效破解了人民代表大会制度在基层的现实形式，找准了基层人大“善为有位”的有效路径，使全市人大工作迸发出无限生机与活力。
镜头一：『抓机遇，激发新活力』
如果说2015年之前乡镇人大工作实践还处在“破冰”状态，那么随着全国人大常委会*党**组关于加强县乡人大工作和建设的《若干意见》发布，给基层人大工作带来了新的机遇和曙光；省咸*党**委相继出台关于加强和改进县乡人大工作的意见，为强化基层人大工作提供了根本遵循；紧接着咸阳市人大常委会下发了关于加强和规范镇人大工作的决定，更是为新形势下镇级人大工作建设指明了具体方向。*党**委重视，人大跟进，分工落实，新时期加强和改进基层人大工作迎来新起点。
怎么干？谁来干？兴平市人大常委会不等不靠，提出了加强和改进镇人大工作的思路和措施，并及时向市委报告，全市人大工作会议召开，制定下发《*共中**兴平市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，对涉及事项进行明确分工，由市委督查室和人大常委会人代选工委联合督促落实。
全市各镇（街道）及相关部门以贯彻落实中央18号文件精神和全国人大推进县乡人大工作和建设经验交流会精神为主线，“抓基础”强化设施配备、“抓履职”强化制度建设、“抓服务”强化活动开展、“抓落实”强化督查考核“四抓”，推动阵地建设向标准化迈进、履职行为向规范化迈进、代表活动向经常化迈进。全市13个镇（街道）绝大多数为80后专职人大主席（工委主任），设立镇（街道）人大主席团（工委）办公室，配备2名专职干部；明确镇级人大主席团闭会期间工作职责，配套建立学习培训、代表视察等办法；每年固定召开两次镇人大主席团会议，开展视察、调研、评议已成为镇级人大工作常态，代表向原选区选民述职和定期接待群众实现“全覆盖”，每年每镇（街道）2万元人大工作经费已落实到位，标准化代表小组活动室、代表联络站均已建成……
兴平市镇（街道）人大工作呈现出新活力——*党**委重视，有权干事了；机构健全，有地方干事了；人员配齐，有人干事了；经费落实，有钱干事了；机制完善，有动力干事了……激活了全市基层人大工作“一池春水”。
镜头二：『抓联系，增强凝聚力』
代表如何服务群众？怎样联系群众？这份来自于人民群众委托的考卷，怎样才能在实践中得到回答？
近年来，兴平市镇（街道）人大坚持代表是履职主体、力量源泉、工作基础的理念，着眼代表服务群众“零距离”，促进闭会期间代表活动经常化和制度化，探索完善代表场所建设，为代表建“家”， 让群众有地方“说事”，让代表有地方“理事”，进一步密切代表与群众联系。目前，全市按照有场所、有牌子、有办公设施、有制度、有学习资料、有履职档案“六有”标准，实现制度“上墙”，电脑、打印机安装到位，建成市级“代表之家” 13个、“代表联络站” 16个，建成镇级“代表联络站”25个，由市人大常委会统一指导、镇（街道）人大主席（工委主任）具体负责、人大主席团（街道人大工委）办公室组织开展活动，使镇级人大代表在学习培训、联系群众、接待选民、引领发展等方面发挥了主阵地作用。
汤坊镇人大主席团采取“月接待、季活动、年述职”的模式，集中开展学习培训、联系选民、代表普法、村务监督、调解纠纷等活动，全面提升代表履职能力。
西城街道人大工委，结合代表行业分布和岗位特点，以“代表小组活动室”为单位，以3个“代表联络站”为阵地，从市级领导代表到普通人大代表，逐个排班定期开展接待活动，切实解决了一批群众看得见、摸得着的实际问题。
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代表工作有活力，基层人大工作有动力。兴平市阜寨镇人大主席焦*党**峰认为，自从规范镇人大工作以来，人大代表经常参与视察、调研、评议、接待选民、开展述职等活动，代表作用得到进一步发挥，建言献策的热情进一步增强。
不管是“代表小组活动室”还是“代表联络站”，通过建立和运行机制的完善，把人大代表置于群众的监督之下，激发了人大代表的主体意识，扑下身子进村子、撸起袖子挑担子，正逐渐成为人大代表的“行为标配”。
据了解，依托“代表小组活动室”主阵地，结合脱贫攻坚“人大代表在行动”和“三学三比”活动，全市各级人大代表主动参与，积极作为，在捐资助学、帮扶困难群众、修建道路、化解社会矛盾、带领群众致富等方面，发挥了模范引领作用，许多优秀代表的履职事迹被媒体报道，展示了代表风采，激发了履职活力。
镜头三：『抓履职，展现新作为』
在创新中实践、在实践中发展，带来的是人大工作的新变化，全市人大工作呈现出百花齐放的良好态势。
代表意见建议办理，既是回应群众关切的重要内容，又是增强代表自信的关键环节。兴平市市镇两级人大采取上行下效，在坚持明确清单抓交办、专项督查抓进度、全面考核抓实效等办法的基础上，采取委室（科室）对口督办、常委会（镇或街道）领导包抓、网上公开办理进度、纳入全市（镇）目标责任制考核、对上年末办结的建议实行“滚动”督办等举措，对代表意见建议办理列出时间表、划定路线图、落实责任人，提高了办理质量，让群众切身感受到“代表能为我代言、人大能为我办事”。
目前，市镇两级分别建立了代表述职评议、履职登记等机制，每年组织30%以上的人大代表向原选区选民述职，“晒”自己履职账本，接受选民评议监督，对无履职事项和经常性不参加人大活动代表进行约谈或通报，较好地解决了“举手代表”“听会代表”的问题。
赵村镇人大积极鼓励和支持人大代表参与美丽乡村建设、脱贫攻坚、治污降霾、站所工作的调研和评议，并组织代表视察涉农企业和专业合作社，推动全镇新建农业专业合作社6家，吸纳贫困户就业200户722人。
桑镇人大围绕代表和群众反映的热难点问题进行跟踪监督，针对渭惠渠桑镇段污水乱排问题，代表多次深入一线，与污水源头武功县5702厂协商处理，将污水在武功境内进行彻底封堵，建议并监督镇政府在河床两侧种植了格桑花，赢得群众的点赞。
庄头镇人大积极引导代表主动参与生态环境保护和环境卫生治理，带头*制抵**恶俗陋习，以自身带动周围群众，有效推动相关工作建设。同时，每年两次组织代表对全镇重点工作进行视察评议，现场进行打分，有效地提升了人大监督效能，树立了人大为民务实的新形象。
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镜头四：『抓宣传，提升影响力』
人大宣传工作是“软任务”，但体现的是“硬实力”。透过宣传工作这个“小切口”，打开的是兴平市人大工作的“大局面”。近年来，先后出台了《兴平市人大常委会机关宣传工作激励奖励办法》《关于加强全市人大系统宣传信息工作的办法》等，对镇（街道）人大宣传工作进行通盘考虑，组织市镇两级人大干部参加宣传部门开展的业务培训，邀请省人大“一报一刊”编辑授课，向市镇两级人大工作者交任务、压担子、提要求，鼓励多写多投，推出了一批高质量的新闻稿件，连续三年在省咸人大报刊杂志或媒体发表数量位居咸阳市前列，先后荣获陕西省人大报刊网络微宣传先进单位、兴平市对外宣传先进单位等，多篇通讯获得省咸人大“好新闻”奖，乡镇人大工作在省咸人大工作推进会议上进行交流发言，兴平市人大工作受到了社会各界肯定和点赞。
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创新的脚步没有停歇，肩负人民的信任和重托，兴平人大工作永远在路上……
文字：赵科军
编辑：段 莎 | 审核：张敏剑