全国覆盖免费Wifi, 70% 的 GDP 来源于信息产业,这里是数字游名的天堂。国民人均码农,除了结婚、离婚和土地买卖需要亲自出面外,其余的公共服务均可以在网上完成。这里有让狄仁杰流泪的 AI 法官,还有超过出生人口的电子居民申请数量。
爱莎尼亚是波罗地海三国之一,东部与俄罗斯相邻,北面与芬兰隔水相望。这里景色优美,有古老的城堡和风车,城市宛如童话世界。


尽管面积和人口不大,这里却拥有欧洲最多的博物馆和不停歇的音乐节与中世纪蜿蜒的小巷形成鲜明对比的是,
爱沙尼亚一直是全球数字政府领域的先行者,常年在国际数字政府评估排名中名列前茅。这个东欧小国从0到1的“数字国家”进化史令人瞩目。它的成功密码包括:
- 数字公民:爱沙尼亚成为世界上首个通过电子投票选举的国家,培育了Skype等独角兽企业。
- X-Road数据交换平台:连接公共部门和私营企业的电子服务信息系统,已搭载2773项服务应用。
- E-Residency数字身份ID:允许个人或小企业主远程注册公司、访问公共电子服务,管理企业。
- 技术赋能:爱沙尼亚积极尝试应用新兴数字技术,如大数据、区块链等。
- 默认数字化:将纸质信息输入数字化系统,提升公众对政府数字化改革的关注度与参与度。
爱沙尼亚的数字政府建设为全球范围内的城市治理与政务服务提供了有益的经验。
当你抵达爱沙尼亚时,手机会立马连接上当地的免费Wifi,而且这个网络在 20 年前就已经开始推行。 2002 年,爱沙尼亚开始推行电子身份证,每个人出生时都会被分配给一个唯一的 11 位说错代码,正式开启自己在爱沙尼亚的赛博人生。这里的网速全欧洲第一,网络如同呼吸和吃饭一样重要。
90 年代,这个连政府办公纸张都不够用的国家宣布全面转向互联网,这其中的关键人物是伊尔维斯。伊尔维斯出生在爱沙尼亚,高中时期曾在国外的一所学校学过计算机,这段经历让他意识到科技是改变国家孱弱的关键,而提升科技的关键正是青少年教育。
1996 年,伊尔维斯向政府提出建立虎跃基金会计划,目的是为全国中小学配备电子计算机和建设网络。随后,虎跃基金会被列入国家预算案中。爱沙尼亚政府在实施计划的第一年支付了一半的设备费用。四年,全国 97% 的学校都接入了数字网络,四年后,这个数字变成了100%,并且在师生之间全面普及了计算机教育。 2012 年,活跃基金会又推出了城市老虎计划,将计算机编程引入到了所有爱沙尼亚入学儿童课程中。从幼儿园就开设基础编程课,从小学一年级就正式开启编程生涯, 7 岁就要学习制作网页, 10 岁就可以利用 Scratch 组建自己的小游戏, 16 岁前就可以进阶到熟练使用 Python 或 Java 等编程语言。
当全球的新能源车企还在被无人驾驶的资质困扰时,爱沙尼亚在多年前就已经宣布所有的道路都可以进行三级无人驾驶测试,而且正在为完全体的无人驾驶和自动起飞机车做准备。
这里有世界上第一个 AI 法官,在 2019 年,爱莎尼亚就开始利用 AI 来审理 7, 000 万元以下的小额索赔纠纷。同时,人工智能被广泛地应用在城市和农业管理,这个功能有点类似于 AI 城管。爱莎尼亚的国土面积约为 4.5 万平方公里,是北京的 3 倍,人口却只有 130 多万,约为北京的 1/ 20。与北京相比,爱沙尼亚称得上是地广人稀。为了解决人口问题, 2013 年,爱沙尼亚的首席信息官塔维科特卡提出了一项天方夜谭般的宏伟计划。他提出了电子居留证方案,外国人只需要花费 100 多欧元就可以申请得到爱沙尼亚的电子居留证。他与爱沙尼亚人的数字身份证相同,但没有公民权利,没有投票权或公共养老金,也没有义务在爱沙尼亚纳税。但这里不是避税的天堂,而沙尼亚要求电子居民向他们的所属国家缴纳税款。