上世纪六十年代，浙江诸暨枫桥镇干部群众在实践中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。时光荏苒，斗转星移。如何让新时代“枫桥经验”持续焕发光彩？全省各地各有关部门用实际行动交出了一份份亮眼的成绩单。

今年是毛*东泽**同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习*平近**总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年，中原盾特开设“新时代‘枫桥经验’的河南实践”专栏，集中展示我省各地各有关部门在坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，扎实推进“四治融合”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加快建设更高水平法治河南、平安河南的生动实践和创新经验。

洛宁县：“三调对接”赋能县域社会治理水平新提升

今年4月，韩某在洛宁县一工地干活时意外身亡，随后其家属因赔偿问题与工地负责人多次发生纠纷，矛盾存在被激化的风险。该县人民调解中心驻*访信**局专职调解员李超民、张耀民接到该转办案件后立即对此案进行调解。

面对当事人双方激烈的情绪和分歧较大的诉求，调解员耐心释理说法，并邀请工地项目负责人到韩某家中走访。当看到悲痛欲绝的孩子和因伤心过度而卧床不起的老人，工地项目负责人深受触动，表示愿意再次提高赔偿金额。后经调解员反复耐心做工作，最后双方达成共识签订调解协议。

这是洛宁县创新探索“三调对接”工作模式化解矛盾纠纷的一个镜头。近年来，该县充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，聚焦*访信**、诉讼、治安等矛盾纠纷集中的领域，针对各类纠纷的不同特点，完善组织架构，细化调解流程，强化部门联动，探索形成以访调对接、警调对接、诉调对接为主的“三调对接”工作模式，实现了降低*访信**量、降低治安案件量、降低诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”工作目标，县域社会治理水平持续提升。

织密三级调解网络，源头预防消隐患。“依托县人民调解中心对矛盾纠纷的类型、分布等进行数据分析研判，针对矛盾纠纷最为集中的*访信**、诉讼、治安三大领域，分别在县*访信**局、县法院基层法庭和公安派出所设立调解工作室，主动前移调解阵地，延伸调解工作触角，变被动接访应诉为主动溯源调解，变单一部门调解为多部门联动调解，调解成功率不断提升。”洛宁县司法局局长宋延军介绍说，该县司法局结合县域实际，充分发挥职能作用，织密县乡村三级人民调解网络，完善矛盾调处工作机制，从源头上预防和减少了矛盾纠纷。

聚焦专人专管专调，精准发力提效率。针对矛盾纠纷最为集中的*访信**、诉讼、治安等领域，洛宁县司法局在县委政法委的统筹指导下，建立“1+7+N”工作平台，即：县人民调解中心负责牵头抓总，下设7个行业性、专业性人民调解委员会，选聘22名专职调解员，分别派驻在县*访信**局、县法院基层法庭和部分公安派出所设立的调解工作室，实现矛盾纠纷“专人专管专调”。其中，*访信**事项人民调解委员会在县*访信**局设立调解工作室，派驻专职人民调解员4名，对适宜调解的*访信**事项，由*访信**局移交调解工作室，调解成功的双方签订调解协议书并经*访信**局回访确认。诉前纠纷人民调解委员会在县法院和3个基层法庭设立4个调解工作室，派驻8名专职人民调解员，依法开展矛盾纠纷调解。对适宜调解的矛盾纠纷，由县法院积极引导当事人通过专职人民调解员先行调解，调解成功后双方签订调解协议书并进行司法确认，调解不成功的再进入诉讼程序。18个乡镇（街道）人民调解委员会在辖区派出所设立调解室，由专职人民调解员协助公安机关调解治安纠纷。能当场调处的由公安民警通知调解员到场调解；对不适宜当场调解的，经双方同意，由调解员择日组织调解。今年以来，县人民调解中心共受理矛盾纠纷1766件，其中访调对接受理案件343件、警调对接受理案件241件、诉调对接受理案件746件，调解成功率分别达92%、95%、93%。

洛宁县委书记王淑霞说，“三调对接”工作模式是我们践行新时代“枫桥经验”的具体实践，洛宁县结合正在开展的主题教育，继续探索实践“三调对接”工作模式，完善人民调解与相关领域工作对接机制，合力将矛盾纠纷吸附在一线、化解在萌芽、解决在基层，不断提升矛盾纠纷源头治理实效，为法治洛阳、平安洛阳建设贡献洛宁力量。

来源：河南法制报 记者 荆锐 马建刚 通讯员 张继峰