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截至目前，芮城县172个行政村集体经济已全部实现“破零”，收入超过5万元以上的行政村51个。全县各级*党**组织已形成发展村级集体经济的强大合力，带领群众把村级集体经济这块蛋糕做强做大，朝着年底实现“集体经济收入5万元以上的行政村超过50%”的目标冲刺。
村级集体经济“破零”看芮城
本报记者 苏黎原 通讯员 陈 波 张会波 王栋杰
*党**的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，深化农村土地制度改革，壮大集体经济，发展多种形式适度规模经营。
如何贯彻中央精神，2017年，芮城县紧紧抓住全省“村集体经济发展试点县”有利契机，把发展村级集体经济作为提升农村基层*党**组织发挥领导核心作用、实现乡村振兴战略的重要内容，作为推进农业供给侧结构性改革、培育县域经济新动能的重要抓手，创新工作思路，推行“四种模式”，以16个特色产业、资源优势、项目基础和发展前景广阔的村作为试点，全力打造村级集体经济发展示范村。
坚持系统谋划
定好发展路子
思路引领行动。
在助力乡村振兴过程中，芮城县委落实“三基建设”要求，紧紧围绕“消除空壳村、壮大一般村、提升富裕村”的发展目标，为助力全县实现整体“破零”定好了盘子、理清了路子、开好了方子。
注重“强组织”，选好发展“领头雁”。着力选好配强乡镇*党**委书记、村*党**组织书记、农村创业致富带头人“三支队伍”，拓展政治思想、市场经济、服务群众能力以及光伏产业发展为主要内容的“领头雁”培训，先后对全县172名村*党**组织书记进行了培训，切实将村*党**组织书记培养成懂经济、善经营、会管理、能担当的带头人。建强村级组织，在2017年村“两委”换届选举工作中，该县把贯彻落实十九大精神，特别是实施乡村振兴战略贯穿换届全过程，突出上级*党**组织对“两委”人选把关作用，注重倾听贫困户声音，真正将能带领农民脱贫致富的人选进村“两委”班子，真正把基层组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
精准“开药方”，一村一策找对路。坚持从实际出发，依托本村经济基础、地理环境、区位优势、资源条件等实际情况，找准符合各村实际的“破零”路径。实行一村一策、一村一业，形成宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的村级集体经济发展模式和实现形式，鼓励村级*党**组织牢牢抓住光伏、旅游、特色产业及扶贫项目等发展机遇，大胆施策、积极作为，不断壮大村级集体经济。西陌镇夹沟村地处山区，交通不便，镇*党**委、帮扶工作队和村“两委”干部结合实际，利用特殊的地理优势和废弃的旧窑院，发展乌鸡养殖，既增加集体收入又帮助村民脱贫。南卫乡东张联村是建档立卡贫困村，探索“村*党**支部+合作社+贫困户”模式，建立以蔬菜为龙头的产业链，以市场价回收贫困户蔬菜，统一包装、统一销售、统一配送，年收益7万余元。南卫乡石门联村利用在外人才和部分村民投资的50万元资金建设果库，实行股份制，由村集体统一经营管理，每年可为村集体增收10万余元。
坚持“重探索”，拓展致富新路子。把改革创新作为破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”，大胆探索符合科学发展要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的办法和措施。按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等，不断增强村级集体经济发展活力。东垆乡三十里铺成立农村集体合作社，通过种植小麦、玉米等粮食作物，为村集体增收10万余元。古魏镇令花村瞄准长远目标，于2017年4月在孟加拉国注册成立了“先锋进出口贸易公司”，进行苹果出口贸易，当年实现收益16万元。
聚焦“齐发力”，汇集群众大智慧。坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，积极发挥农委、农经中心、扶贫办、光伏办等部门作用，用好各项有利政策，助力村级集体产业项目发展、助推脱贫攻坚。西陌镇马夭村利用扶贫资金与温氏企业养殖项目合作，发展养殖业，村集体按比例获得稳定收入。转变农村基层干部领导方式和工作方法，通过建立集体与村民间多种形式的利益纽带，发挥群众的智慧和力量，形成人人关心、支持、参与村级集体经济发展的良好局面，进而汇聚一切人力、物力、财力来发展村级集体经济。同时，积极鼓励和引导农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目，确保全县53个无集体经济收入的村实现“村村有思路，村村有规划，村村有措施，村村有进展”。东垆乡*党**委落实县委在外人才“六个一”活动要求，针对东吕村集体经济薄弱的实际，利用春节期间在外人员返乡的有利时机召开在外人才座谈会，吸引回在外人才回村创业，东吕村提供闲置校舍，投资建设面饼加工厂，当年实现“破零”，收入10万元。西陌镇上庄村为集体经济“空壳村”，在县级领导带领下，县委组织部、乡镇*党**委和村干部走出去与在外人才对接、研讨，选取生态养羊产业，并邀请北京商会会长景蕊平到村实地考察、现场指导，公司现存栏优质种羊600余只，实现收益后可为村集体增收32万元。
点评：谋定而后动，知止而有得。在实施乡村振兴战略中，*党**委和政府都要明大势、看大局，既要把目标和挑战弄清楚，也要把本地的实际条件研究透，这样才能立足优势、规避劣势，谋划全局、整合力量，打出促进经济社会发展的组合拳。
坚持资源整合
推行“四种模式”
榜样的力量是无穷的，典型是最好的教材。
芮城县委积极整合资源，推行“四种模式”，集中精力打造村级集体发展典型示范村，充分发挥辐射带动作用。
土地入股合作模式。由村级集体经济组织创办或领办土地股份合作社，采取合作社或龙头企业经营模式，村集体以资金和闲置土地入股，村民以土地承包经营权或资金入股，发展特色农业，开发乡村休闲旅游等方式，增加村集体收入。大王镇大王村以村集体土地作为资产，筹集资金130万元，建成菊花茶加工厂，年收入32万元，村集体实现分红26万元。陌南镇朱吕村村集体以100万元资金入股，组织120户村民，以500亩桃园入股，成立桃树合作社，由合作社统一经营桃园，发挥交通便捷、高速路口的优势，兴建农产品交易市场，合作社年收入65万元以上，村集体分红16万元以上。永乐镇蔡村与企业合作，以黄河滩涂村集体25亩闲置土地和集体资金100万元入股，成立洞宾故里水上餐屋公司，发展旅游服务业，年收入达200万元，村集体收入16.5万元。东垆乡南曹村成立中药材种植合作社，由种植大户统一经营，村集体筹集资金80万元入股，村民以200亩土地入股，村集体每年可实现分红15万元。
项目带动创收模式。充分发挥项目优势、产品优势、品牌优势，实现创收“破零”。抢抓88亿元光伏项目契机，为全县17个建档立卡贫困村每村建成了1个光伏变电站，通过为项目企业提供劳务信息、设施维护、运营管理等相关保障*服务性**，以及采取“公司+集体+农户”的形式，在光伏变电站周围发展油牡丹种植等，每年为村集体增收5万至10万元，实现脱贫和增收双赢。南卫乡山底村利用村五保户供养中心屋顶（900平方米），村集体筹集资金100万元，建设100KW光伏发电站一座，由村集体统一经营管理，年集体收入超过16万元。学张乡水峪村依托优质苹果生产区，村集体筹集资金150万元，建设恒温库、制冷设备等，建立果品保险项目，建成后租赁经营，村集体年租金分红达15万元。阳城镇北里庄村结合出口苹果包装产业，借力扶贫项目，争取整村脱贫项目50万元，建起了一座年可加工出口苹果8000吨的苹果包装厂，每年为村集体经济增收5万元。风陵渡镇古伦村利用“中国花椒之乡”招牌，村集体筹集投入资金150万元，建成花椒粉加工厂，年收入50万元，村集体经济分红33万元。
物业管理盈利模式。阳城镇东风村利用集镇临街集体土地90平方米，通过流转土地资源变资产、筹集农闲散资金等市场化的办法和手段，鼓励农民参与集体收益分配，激活资源要素，增加集体收入，村集体筹集投资80万元，建设经营性门面房，由村集体统一管理，租赁经营，年集体收入超过15万元。古魏镇西关村发挥城中村发展优势，通过土地置换建商场、*地征**款抵押投资等方式，使村集体固定资产3000万元以上，年收入突破900万元。永乐镇蔡村在扶贫搬迁过程中，建设38间门面房，利用门面房收入和上级扶贫资金150万元，建设容量100万公斤的蔬菜冷藏库，通过统一管理、统一核算的方式壮大村级集体经济，年村级集体经济收入达51.8万元。
混合制经营模式。积极探索“*党**组织引领、公司经营、农户入股、股份式运营”的经营管理模式。古魏镇王夭村、三道斜村与芮城温氏畜牧有限公司合作，利用村集体闲置土地，筹集资金100万余元，发展生猪养殖，年可出栏生猪1000头，集体收入30万元以上。西陌镇板桥村以“龙头企业+合作社+农户”模式，成立种植合作社，发展粮食种植和20座有机蔬菜大棚，年收入69万元，村集体分红15万元以上。陌南镇刘堡村充分利用芮城生态旅游发展优势，大力发展特色产业，与圣天湖旅游景区合作，采取混合制经营模式，创办、领办发展农家乐、采摘园、度假村等实体，通过提供摊位租赁、停车场等，开发本地小吃、手工艺品、饰品、土特产等特色旅游产品，由集体统一组织管理、营销、提供服务，年集体收入超过10万元。
点评：在采访报道中，我们经常发问，这个典型究竟有多大的代表性！芮城县发展村级集体经济的实践告诉我们，打造成熟模式，对现有发展方式进行科学的归纳提升，运用起来就无需重复相同的前期工作，辐射带动更多落后地区的发展，事半而功倍，一年更比一年“春满园”。
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▍ 本期责编：毛文琦
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