编者按
近日，全市建设平安绍兴工作暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会议举行，市委书记、市委建设平安绍兴领导小组组长马卫光强调，深入学习贯彻习*平近**法治思想和习*平近**总书记关于平安中国建设的重要论述精神，贯彻落实省委关于平安建设的决策部署，以全面深化数字化改革牵引推动平安绍兴建设迈向现代化，为迎接中国*产党共**成立100周年营造良好环境，为加快实现“四个率先”保驾护航，为我省打造平安中国示范区、法治中国示范区增光添彩。
不驰于空想、不骛于虚声。我市县、镇、村的“三级书记”围绕如何进一步推动平安绍兴建设迈向现代化这个主题进行了畅谈。
诸暨市 枫桥镇
诸暨市枫桥镇*党**委书记 傅海林
枫桥镇深入贯彻落实习*平近**总书记重要指示精神，围绕基层治理体系和治理能力现代化，自觉扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，高举坚持发展新时代“枫桥经验”的旗帜，争当镇域治理现代化排头兵，着力打造镇域治理全国样本，为高水平推进诸暨县域治理现代化做出积极贡献。
抓*党**建 强引领
坚持*党**管方向、管政策、管原则、管干部，深化省级纪检监察规范化建设试点，运用新时代“枫桥经验”打通全面从严治*党**“最后一公里”。突显严管也是厚爱，树立好干部枫桥标准，打造镇域治理的“火车头式”干部，精准区分有理访与无理访，让干部敢抓敢管、敢唱黑脸，确保为担当者担当。
抓治理 强融合
牢固树立“大治理”的理念，全面提升“五治融合”。重自治，深化“三上三下”民主治村制度，围绕“十条标准”扩面枫源式村社。重共治，深挖社会组织参与社会治理效能，升级“1+5+X”标准化体系，开展农村社区社工站试点，探索打造“以农村社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社会志愿者为依托”的“四社联动”社区治理机制。重法治，探索实施*访信**法治化处置机制，建立依法分类投诉清单，引导群众依法理性反映*访信**诉求。重德治，2020年编制了全省首个《村规民约制订工作规范》，建立村民信用体系，探索新时代“红黑榜”的运用。重智治，着力打造“枫桥大脑”，广泛设计应用场景，推动“基层治理四平台”迭代升级，试点构建“兴村治社创业榜”系统，提升基层数字化治理水平。
抓服务 强“三感”
强调“治理为了人民”，坚持“服务就是治理”，切实把服务成果转化为治理成效。着力把“最多跑一次”改革理念拓展到各领域，全面推进“一证通办一生事”。构建“三服务”常态长效机制，办实办好群众身边的“关键小事”。创新发展网上“枫桥经验”，网上网下双向联动，开展线上调解，推动矛盾化解从“上门”到“上网”。以“红枫居”为模板，推广出租房旅馆式管理新模式，围绕“责任、规矩、服务”三个导向，实现外来人口自我管理、自我服务，构建共治共享新格局。
抓转变 强升级
聚焦源头治理，矛盾化解再前置。从源头上风险评估，发挥*访信**及遗留问题解决专班作用，每日听取、梳理、研判重点*访信**件，举一反三，做到走近矛盾、走进案件、走进当事人。结合妇联等群团组织打造一批特色品牌调解室，建立诉调、检调和警调对接工作室，形成多层次、社会化、全覆盖的“枫桥式”矛盾纠纷大调解体系。强化*访信**首办责任制，争取初信初访100%化解。聚焦经济转型，产业升级再突破。拓展文旅产业新路，按照五年“枫桥文旅品牌”规划，以光大基金文旅项目成立为契机，引进全国一流的资本、资源、项目、团队、人才。打造紫薇山文化休闲区，谋划杜黄新村“乡村振兴先行村”项目落地，推动枫桥文旅产业的高规格破题。以平安文旅、智慧安防等产业为抓手，创建省级平安特色小镇。2021年将谋划布局绍兴枫桥学院运营方案，将枫桥全域打造为开放式课堂、*党**建研学基地。
诸暨市 大唐街道
诸暨市大唐街道*党**工委书记 楼征三
2020年在上级*党**委的坚强领导下，诸暨市大唐街道把坚持发展新时代“枫桥经验”，作为贯穿平安建设、流动人口服务管理的主线。
大唐袜业经济吸引了大量流动人口，成为经济发展的重要力量，但同时，在社会服务管理上也带来了大量的问题和矛盾。大唐街道“以人为本”优化流动人口服务管理。
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坚持*党**建引领，推动基层*党**建与基层治理的有机衔接。 将红袜子*党**建品牌植入外来建设者队伍中，成立外来建设者*党**支部，培植外来建设者“中坚力量”。同时，按照1名*党**员联系10名群众的要求，着重以亲情、乡情、友情为纽带来落实“外来*党**员联系外来人口”制度，重点突出“六个联”，即联上下互通、联矛盾化解、联安全生产、联环境保护、联文明出行、联就业创业。目前，大唐街道有“老乡*党**员”206人，2020年协助调解矛盾纠纷120余起，涉及金额300余万元。
坚持创新服务，探索矛盾就地化解的机制和办法。 在镇街级社会矛盾纠纷调处化解中心的基础上，设立大唐街道新居民社会矛盾纠纷调处化解中心，实现群众“只进一扇门、最多跑一地、事情全办清”，高效解决了新居民的诉求和困难。同时，针对大唐外来建设者多这个特点，中心设置了“老乡”调解员，依托外来建设者中的先进*党**员、骨干分子参与矛盾化解，更加有利于取得信任，取得了良好效果。
坚持人民主体，高度重视社会组织的培育和作用发挥。 积极培育、推动发展“大唐新居民”流动人口社会组织，为流动人口群众参与社会治理搭建新的载体和平台。流动人口代表列席街道议政会，丰富流动人口参政议政渠道；建立“大唐新居民”志愿者队伍，发动流动人口开展环境治理、治安巡防、反诈宣传等志愿服务活动；建立“老乡帮帮团”，帮助流动人口解决就业生活困难；扶持流动人口、少数民族文艺队伍，吸纳到当地文艺表演活动中。流动人口社会组织不仅增强了流动人口的归属感，而且原治理对象也变成了治理主体。
创新发展新时代“枫桥经验”，提升“大唐新居民”矛调中心，培育“大唐新居民”社会组织，打造“大唐新居民”精神家园，逐步完善流动人口服务管理新模式，树立“枫桥经验”创新发展新样本。
提升“大唐新居民”矛调中心。 在原来街道矛调中心的基础上成立社会治理中心，整合社会治理办、派出所、司法所、人社所等，并入一“中心”,集中办公，建立长效机制，完善解决问题的法治根基。
培育“大唐新居民”社会组织。 加大培植以流动人口为参与主体的社会组织，积极引导流动人口社会组织在政策参与、利益表达协商以及矛盾纠纷排解等方面发挥自协调的功能，使流动人口社会组织逐步成长为社会治理的生力军，实现“信息对称”“官退民进”，构建多元共治的治理格局。
打造“大唐新居民”精神家园。 在流动人口群体中积极培育和践行社会主义核心价值观，形成向上向善的社会正能量。适时推进流动人口集聚区“流动人口文化地标”建设，打造流动人口精神家园。重点吸纳流动人口中的道德模范、先进人物、能人乡贤等公众代表开展志愿活动、人文交流，促进共建共享，以文化融合、生活融合促进治理融合。
来源 | | 诸暨市委政法委
编辑 | | 冯晓燕
审核 | | 徐 晓