关键词：科技园区，科技谷，创新集群，原始创新，应用转化，技术创业
作者：岳圆
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华高莱斯：大德创新特区——从科技园区到创新集群（上篇）
1. 大德科学城时代（1973-1989）
2.科技谷时代（1990-2004）：归属关系转移，增强和地方经济联系
1983年，大德科学城行政上被并入大田广域市，其功能定位从独立的科学及教育型城市向大田市的次中心转变。
这一时期，大德科学城的建设与地方经济的联系开始加强。地方政府开始重视创新成果转化，颁布了一系列政策措施，激励科研成果转化，开发模式从强势政府主导的模式，向民、商主导转向，开始由内生动力牵引。
1997年金融危机爆发后，大德科技谷与地方经济的联系更加紧密。1997年，金融危机爆发前，大德以公共研发机构、大学为主的创新力量偏重于基础研究与人才培养，技术溢出与衍生企业相对较少。
1997年金融危机的爆发，极大的刺激了韩国实体经济。韩国政府开始意识到只有科研和技术是不够的，转化为经济增长才能为国家做出实际贡献。于是在金融危机后，利用科研成果转化，促进地方经济发展，成为大德运营的重点。
1）提升地方居民的科技意识
1993年，大德科技谷成功举办了大田世博会，极大了提高了市民对于科技立国战略的认识。为了突出主题理念中的科技氛围，韩国政府特意把世博会场馆设在大德科技园内。
在世博会主题“新的起飞之路”的引领下，韩国目睹了世界各国的传统技术和现代科技成果：工业发达国家以高科技见长，发展中国家则以传统文化和工艺见优。
新一代交通工具、宇航技术、电子通讯技术、环境保护新科技成果、机器人资源、新材料的开发及新能源、替代能源研究的最新成果和传统工艺技术等使韩国观众大开眼界，提高了对科技立国的认识。
大田世博会闭幕后，国际展区相继拆除或出租给企业，永久展示区改建成为大德世博科学公园（Daedeok Expo Park）。刚建成的世博公园曾是韩国最早最大的主题公园，是韩国中学生修学旅行的首选之地，80后的韩国人几乎都有到世博科学公园修学郊游的记忆。
大德世博公园，逐渐成为了大田市乃至全国重要的“科学布道”场所，迎来一批一批的民众来此参观，了解大田世博会的盛景，感受国家科技发展的魅力。
大田世博公园，图片来源：1/6图片工作室
大田世博公园，图片来源：1/6图片工作室
2）鼓励公共研发进入地方市场
1990年代，地方政府为鼓励公共研发资源充分进行市场化，从科研人员、科研成果、科研机构、产学研机制多个方面，推出了一系列举措，支持公共科研资源走向地方市场，促进地方经济发展。
鼓励科研人员走向地方应用市场。1998年，政府开始对公立研发机构进行改组，以提前退职（名誉退职）、鼓励创业、强制下岗等方式，全体减员达30%-40%，为创业企业的发展提供了大量富余人才，鼓励其中的科研人员进行创新创业活动。
如，ETRI（韩国电子通信研究院）在1规定：允许3年的暂时离岗，促进研究成果转化。后来，ETRI又增加了允许一年短暂离岗，以促进技术转化应用个案进程的规定。
鼓励公共科研机构技术成果在当地市场化。大德内有众多商业性基础设施，包括：大德管理办公室、大德商业中心、大田会议中心等，这些机构设施主要服务于园区的商业活动，为科研成果的商业化活动提供了空间。
同时，政府主导设立了大量中介组织，如1990年代成立的高科技风险企业中心、大德科技谷风险企业协会、大田软件支持中心以及大田中小企业支撑中心等机构，这些机构提供最新的市场动态，以及科研成果和风险投资对接的机会，为园区内科研创新活动及科技成果商用化提供了高效的平台。
支持公立研发机构成立地方市场化机构，鼓励公立研究院成立技术创新中心（TIB）、技术产业化孵化器（TBI）。1998年，韩国科学技术院（KAIST）成立了自己的技术产业化孵化器（TBI），该机构成立后5年内支持了200多家高新技术创业企业，鼓励教授和学生创办企业100多家，吸引世界各地800多项风险投资基金。
促进地方产学研机构合作突破。由政府提供稳定的研究经费，以公开招标方式组织产业界、大学和研究机构的合作，建立产学研共同研究体，从事关键技术的研发与产业化，并由独立的专业机构组织对科技研发项目的实施及其转化进行评可行性价，提高了研发成果的转化率。
3）吸引市场化企业进驻大德
市场化企业能为地方带来经济收益和税收，拉动地方经济发展。为吸引成熟市场化企业入驻大德，地方政府针对大企业和中小企业的需求，量身定制了扶持政策。
为大企业提供技术创新资金支持。大企业拥有科研实力和研究需要的同时，科研经费也是企业的一项重大支出。以韩国最大的电子集团三星为例，2018年，三星集团总利润为496.22亿美元，用于研发的经费总数为151亿美元，占总利润的30.4%。
大德允许企业以利润的20%作为研究开发的投资，在头两年可将此作为亏损处理。同时，对拥有科研机构的企业实行应缴税款减免优惠，这些做法为有科研能力的大企业提供了宝贵的科研资金支持，吸引了三星、SK等大企业入驻大德。
为中小企业提供成果转化支持。而对于中小企业而言，科研和资金实力都没有大企业雄厚，如何将创新成果及时转化为经济效益，以支持自身运营和后续研发，才是至关重要的。
因此，面对中小企业，由政府与大企业联合建立新技术担保公司，促进“以购买为前提的新技术开发事业”，担保公司担保中小企业的技术研发取得成功时，大企业要购买该企业研制的产品。同时，政府向中小企业提供部分研发费用支持（最高比例50%），推动了中小企业技术创新。
这些鼓励措施最终以法律形式体现在1999年修订实施的《大德科学城管理法》、2000年颁布的《技术转移促进法》中。
在此背景下，公共研发机构的衍生企业，尤其是IT创新创业企业，如雨后春笋般快速增长，产业界、大学与研发机构开始互动结网，这被许多学者认为是大德科学城迈向创新集群之路的关键一步。
这一系列做法收到了显著效果。据统计，1989年大德仅有46个企业，1999年已增长到1871个，当年衍生企业达219个。到2000年底，大德已建立起20个技术产业化孵化器。1995年到2000年，风险资本数量由53个增长到150多个，其中包括23家由政府与企业联合建立的新技术担保公司。
科技谷时代，大德在创新成果转化上取得了一定成就，为了进一步推动科技创新成果的应用转化。2000年，政府将科学城和工业用地中间的空地设为大德科技谷（Daedeok Techno-Valley），用以对大德的研究成果进行商用化试验，并孵化高新技术企业。
科技谷片区占地面积4.3平方千米，在空间布局上，工业片区集中分布在科技谷西北部，紧邻大德工业园区；科技谷西南布局着一个居住区，临近大德科学城。
科技谷是大德科学城与大德工业园区进行互动交流的平台，是将研、学与产相结合的重要连通环节。大德科技谷用地以工业用地为主，主要布置了高科技企业孵化器及风险企业。
科技谷时代建设模式
未完待续，下期看点
3. 创新集群时代（2005—今）：专业机构运营，重视商业价值挖掘
1）成立专职机构，专项负责成果商业化
2）培育“研究型公司”，对接科研与市场
3）成立专项基金，促进成果商业化
4）设置创业课程，助力企业快速进入市场
5）加强国际合作，促进全球化进程
参考文献：
1. Eung-Hyun Lee, Deog-Seong Oh， Endogenous Development Strategy of Technopolis in Korea: Case of Daedeok INNOPOLIS，http://dx.doi.org/10.7165/wtr2016.5.1.2
2. Deog-Seong Oh，Insup Yeom，Daedeok Innopolis in Korea:From Science Park to Innovation Cluster
http://dx.doi.org/10.7165/wtr2012.1.2.141
3. ILYOUN SONG，role of TBIs in high-tech cluster in korea
4. Deok Soon Yim，Daedeok Innopolis and International Cooperation，
5. https://www.innopolis.or.kr/eng
6. 大德研究开发特区http://www.tusstar.com/index.php?app=web&m=Viewpoint&a=detail&id=1811
7. 韩国创新集群培育对创新型城市建设的经验及其启示
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