在网络中总是存在事业单位要改革，实现同工同酬，取消编制这样的传言。
这也让许多编外人员感到十分兴奋。可是，随着时间的推移，他们的心却越来越凉，这些看似简单的要求做起来真的很难。
事业单位不在编的人员，又叫做编外人员。随着我们2008年的劳动合同法实施，多数编外人员开始签订劳动合同，交纳社会保险费。
编外人员是怎么产生的呢？一般来讲，都是有原先的一些政府部门，需要剥离的一些职能实行市场化运作。不过又没有太完善的政府公开竞标机制，都是有的政府部门开办一些企业。然后有这些企业继续承担这些服务，并实现收费合理化。毕竟多数是属于地区或行业垄断性质，所以盈利还是非常可观的。
在供养企业工作人员的基础上，相应的企业人员也会借调到原先的政府部门。时间长了，就形成了较为稳定的借用关系。但是工资待遇还是有原企业承担。企业一般也或多或少的接受相应部门的管理和领导。这样就交叉形成了复杂关系。
即使政府部门管理编外人员是比较混乱的，各种岗位都在使用。不过政府明确，在行政执法岗位、保密工作岗位不得使用编外人员。其实有意思的是像政府部门中的强势部门，比如组织部，经常会向其他单位抽调、借调工作人员，不过他们借调的是有编制人员。
其他部门多数是只能使用编外人员弥补工作力量不足了。当然产生编外人员还有一些其他的特殊关系。但是大量的编外人员就是这样长期、固定的产生了。
有的地方与编外人员不签合同，但实际上发放工资肯定是有出处的，发工资的单位就是我们的劳动关系单位。
很少有傻单位会挪用行政经费给编外人员发工资，即使是街道办事处等基层部门，也不敢这么干。
随着我们政府机构的日益完善，许多收费项目被取消，很多原先的编外合同的员工工资没有出处，多数地方就采取出台了地方的编外人员管理办法，将这批人员采用政府购买服务的形式，通过劳务派遣将这些人员合法化、规范化。
劳务派遣中的辅助人员，对于同工同酬，跟不同岗位之间是无法适用的。即使在一个办公室从事同样的工作，编外人员一样被定性为辅助性岗位，毕竟接电话、传文件，什么人都可以干。
行政执法工作，编外人员始终是辅助人员。涉及人员最广的就是警务辅助人员。
现在各种辅助人员应用是越来越广泛，招考也是越来越规范，很多都是通过人社部门组织的统一考试来进行的。
如何辨别是否是有编制的人员呢？一般来讲确定是劳务派遣、劳动合同制，待遇很明确只有几千元，还包含了单位承担的五险一金部分，即使一年10万元，每月工资也就四五千元。
编外人员的群体越来越大，他们形成了机关事业单位的主要服务力量，但是工资待遇确实跟在编人员是没法比较的。现在很多编外人员已经不奢望跟在编人员同工同酬了，只希望能够建立正常工资增长机制，让待遇能够稳定增长就好了。