湘潭市自然资源档案依托鹰潭市“政务云”，运用新一代信息技术，构建内部无缝贯穿、外部互动衔接的集体经营性建设用地业务体系，搭建全市统一的集体经营性建设用地入市管理系统，实现了土地储备、审批、交易、监管全流程网上管理；建立动态更新的全域农村集体经营性建设用地入市数据资源体系，满足入市管理、监管决策与服务需要；建立动态监测与监管体系，强化入市土地利用监管，引导市场主体合法合规开发利用集体建设用地。
鹰潭市是江西省辖地级市，因“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得市名，是长江中游城市群重要成员。鹰潭市地处武夷山脉向鄱阳湖平源过渡的交接地带，总面积3556.7平方千米，是城乡融合试验区。
应用需求
为满足集体经营性建设用地入市办理需要，积极推动鹰潭市城乡融合发展，湘潭市决定在北京数慧时空信息技术有限公司的支撑下，依托鹰潭市“政务云”，运用移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建内部无缝贯穿、外部互动衔接的集体经营性建设用地业务体系，搭建全市统一的集体经营性建设用地入市管理系统，实现土地储备、审批、交易、监管全流程网上管理，大幅提升政务服务水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。同时，建立动态更新的全域农村集体经营性建设用地入市数据资源体系，满足入市管理、监管决策与服务需要；建立动态监测与监管体系，强化入市土地利用监管，引导市场主体合法合规开发利用集体建设用地。
方案优势
1．创新性。一是创新应用容器技术，实现标准化部署，免去了繁杂的中间件安装和配置工作，让系统部署和升级更加简单且不易出错；二是创新管理方式，一码管地，地块管理精细透明。将国有土地“一码管地”经验引入集体土地管理，通过“一码”进行地块的全生命周期管理，实现项目信息“一码归集”、企业服务“一码查询”、地块档案“一码关联”；三是创新交易方式，滚动公告，在竞买保证金到账截止时间无人获得竞买资格时，公告截止时间或挂牌时间自动按周期顺延，确保交易成交。
2.实用性。在业务流程化、文书标准化的基础上，推行入市全业务网上申请，网上流转、并行审批，充分应用电子证照和电子签章，积极推进材料的共享复用，真正做到“业务全程在线，人员一次不跑”。
3.效益性。本项目不但有效提升企业和群众的办事效率，降低办事成本，更进一步优化营商环境，激活农村土地市场用地潜能，有效促进城乡融合发展。
4.示范性。本项目为打通城乡土地要素双向自由流通的制度性通道，全面建成“同权同价、流转顺畅、收益共享”的城乡统一建设用地市场做出了有益探索，其建设成果可广泛应用于全国各级政府及自然资源管理部门。
应用效果
作为全国首个涵盖土地储备、异地调整、入市审批、网上交易、线上签约、线上*证办**、用地监管等入市全业务的集体经营性建设用地入市管理系统，系统为实现集体经营性建设用地“收的进、卖的出、用的好、分的匀”的入市目标提供技术支撑：
1.全景看地，资源状况一目了然。系统充分利用互联网优势，结合三维空间技术，创新土地推介模式。潜在竞买人无需现场踏勘，在线即可获取任一地块的地块位置、地块信息、地块优势、技术指标、周边配套、航拍实景，用地资源更全面，政策发布更透明，获取信息更精准，为竞买决策提供全方位信息参考。
2.一码管地，地块管理精细透明。地块勘测定界后，即给地块赋上唯一的地块编码并生成唯一的二维码，通过“一码”进行地块的全生命周期管理，实现项目信息“一码归集”、企业服务“一码查询”、地块档案“一码关联”，提高土地利用精细化管理水平。
3.全程网办，一次不跑便捷高效。在业务流程化、文书标准化的基础上，推行入市全业务网上申请，网上流转、并行审批、限时办结，充分应用电子证照和电子签章，积极推进材料的共享复用，真正做到“业务全程在线，人员一次不跑”。
4.数据支撑，监管决策科学有效。通过建立动态更新的全域农村集体经营性建设用地入市数据资源体系，形成“用数据审查、用数据监管、用数据决策”的管理新机制，实现对集体土地开发利用全过程的监测分析，为政府科学制定发展战略提供客观依据。
5.移动监管，实地信息随时掌握。通过移动端解决终端受限的场景，如公示现场拍照，决议现场录像等，方便不同场景下在线应用；同时，实现监管过程中外业现场拍照取证，方便监管者及时获取现场实地信息。
案例可推广价值
1.利于进一步激发社会和市场活力。系统的使用，增强了企业和群众信息获取的便捷性，提升了企业和群众的办事效率，降低了企业和群众的办事成本，解决了影响企业和群众办事的难点堵点，有效激活市场用地潜能。
2.有利于进一步提升政府治理水平。系统的使用，规范了入市工作的运行，增强了政务服务的主动性、精准性，节约了行政成本，提高了行政效率，提升了政府形势分析预判和宏观决策的科学性，提高了政府市场调控能力。
3.有利于进一步深化城乡融合发展进程。系统的使用，为落实集体经营性建设用地权能，集体土地与国有建设用地同等入市、同权同价同责，保障市场配置竞争公平有序和监管公正有力，保护市场交易主体权利，兼顾国家、集体、个人的土地增值收益，激活土地要素提供了可靠的信息化手段，进一步促进城乡融合发展起到的积极的推动作用。
用户寄语
鹰潭市农村集体经营性建设用地入市管理系统自2021年10月试运行以来，运行稳定流畅，功能不断完善，已满足集体经营性建设用地入市办理需要，对我市城乡融合发展起到了积极推动作用。本项目建设是对城乡融合发展与全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的进一步探索和实践。项目建设深入分析了集体土地入市与国有土地入市全过程的异同，结合农村土地制度改革三项试点经验和全国其他农村土地制度改革试点地区形成入市经验、制度，制定了鹰潭市农村集体经营建设用地入市管理、收益分配、交易流程、监管等制度的基础上，依托新一代信息技术建立的集体土地入市宗地全程的信息化管理系统，在全国市县级集体土地入市信息化建设上具有极强的推广价值。
——湘潭市自然资源档案馆馆长 黄韡