园区是经济高质量发展的主战场，在各类园区中，文化创意类新兴产业园区由于其定位于文化类现代服务业，对资金支持、创意人才、配套环境的要求尤其高，文创园区和文创产业的高质量发展面临诸多困难。近年来，泰州文化创意产业园依托文创大厦这个载体，通过深化改革，破解发展难题，有效激发了活力，2022年成功获评首批省级现代服务业高质量发展集聚示范区。近三年来，园内楼宇文创大厦入驻企业（含注册）从100余家增加到442家，大厦年纳税额从不足200万元激增到如今园区有望突破亿元大关。一方文化产业、现代服务业发展高地正在泰州东部新城加快形成。
持续发力招商引资
园区主攻文化创意、检验检测、电商直播、总部经济，着力引进服务业产业链的延伸配套项目，高标准、高质量建设现代服务业集聚区，促进生产*服务性**业集群发展。2022年实现服务业增加值57.4亿元，占GDP比重38%。重点打造文创园、科创城、信息城等新型产业载体，大力引进博士科技、江苏亿蜂信息科技、泰科检测、华设设计等生产*服务性**企业，民慧数智入选国家级电子商务示范企业，华汇智谷智慧家电产业园项目成功入选省服务业重点项目清单，加快实现由要素驱动向创新驱动转型。
赋能载体平台建设
园区加大平台载体建设和项目导入力度，先后建成文创园、S-park产业园、科创社区、新宝产业园、科技人才广场、上海虹桥时代广场等载体，推动产业集群集约发展。同时增加投入支持建设了江苏省技术产权交易市场网络信息安全分中心、智改数转服务商超市、网络安全能力中心服务平台等公共服务平台，提高信息化、集约化水平，增强服务业集聚区的核心竞争力。
强化税源经济培育
现代服务业集聚区具有产业特色鲜明、空间相对集中的特点，具有资源集合、产业集聚、服务集聚功能，园区文创大厦2023年上半年实现税收3960万元，预计2023年全年突破6000万元。成功招引了福宇园林、美抖文化、超导文化、领航机电、华迪计算机、勤诚达新能源、良药电商、鼎洋物流等数十家新入驻优质企业，实现了2021—2023年企业新招引和税收贡献倍数增长，力争将文创大厦打造成为海陵“亿元税收第一楼”。
厚植人才引进沃土
园区2023年与泰州学院签订“共建文化创意产业学院、实践教学基地、文创之星奖学金、三方*党**建组织共建协议”。本次合作是园区落实市委高校合作与人才留泰的具体举措，深入与高校合作，为毕业生们提供创新创业扶持，针对学生实践、就业开展全方位合作。充分挖掘各自优势资源，走深走实文化创意产业化之路，进一步提升省级文化创意产业园品质。充分发挥社会力量在人才培训方面的主导作用。优化人才引进环境，重视现代服务业管理和技术人才引进工作，在集聚区建立人才工作服务站，帮助解决各种实际困难和问题。
探索文化产业项目
2023年园区投资超导电商（数字文化）直播基地项目，并于5月13日、14日投资举办大美泰州幸福海陵2023超导嘉年华活动。活动影响大规模大，对于园区形象起到了很好的宣传效果，文艺演出、文化展示和直播带货融合推进，取得了良好成效。园区未来将加强招引电商直播企业，做强园区直播电商板块规模和影响力，依托超导直播电商基地、江苏美抖文化等直播企业，协助企业完成“进规”。进一步提升园区文化元素活力。2022年园区为进一步激活城市文创产品，推出“橙汁露”城市记忆文创饮料，并于2023年推出“冰宁”饮料。
卓远观点
产业园区一般是指由政府划定用以集中发展某些特定产业的集中区域，是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。
产业园区发展特征
我国产业园区发展的生命周期主要分为四个阶段，即：
初创期：从产业园开工伊始，到基础设施完善再招商入驻。
发展期：企业入驻成功之后，产业园区的配套设施也在使用，公共服务逐渐展开和深入。
成熟期：入驻企业趋于稳定，产业园区的各项服务趋于完善，园区和企业的经营状况都进入最佳状态，双方实现盈利。
衰退期：产业园区的物业设施老旧，产业定位，亟待创新和转型 ，园区中的一些企业生产经营不能适应外部环境的变化，开始走下坡路。
经过了40年的发展，我国建立了完备的园区体系。从功能分类来看，可分为2类： 承担特定功能的产业园区和具备综合功能的产业园区。 承担特定功能的园区有7种类型：经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、边境经济合作区、台商投资区、旅游度假区和自由贸易区；其中，海关特殊监管区又包括：保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区、跨境工业区、出口加工区和保税物流中心。而承担综合功能的园区有：经济特区和国家级新区。
图1 我国园区类型
园区发展趋势
卓远认为产业园区未来的发展将面临四大趋势：即开发模式从传统的物业售卖转向持有运营、园区经济转向城市经济、营利模式从客户思维转向伙伴思维，以及运营模式从管理园区转向服务园区。
从具体层面来说，表现在以下方面：
第一，园区的开发模式逐渐丰富 。从主要以政府主导开发建设的园区类型之外，会有专门的国内外园区地产开发商主导园区建设，形成政府主导的园区开发商、国际园区开发商、本土园区开发商共同活跃的态势。
第二，园区的产城融合程度更高。 产业新城内生活服务配套设施的品质，并针对不同生活圈内的就业人群提供差异化的配套设施，丰富就业人群的精神文化需求，满足其不同层次的服务需求，实现多层次差异化的精准对接，从而进一步促进产城融合发展。
第三，园区从 "管理"转向 "平台" 。 传统的园区主要以客户思维对待园区内的入驻企业，为其提供管家式的管理服务，但是园区正在逐步回归其 "平台"属性，以伙伴思维对待企业，才能真正做到想企业之所想，急企业之所急。第四，打造"亲商"园区。产业园区未来将在服务理念、服务水平、服务效率、服务能级、服务措施、服务平台等方面寻求新突破，并通过贴心服务展示园区开发商形象，通过增值客户服务提升公司综合价值。
园区转型发展方向
园区的转型发展是整体性的 ，涉及到开发建设模式、产业导入和发展、招商引资、运营管理等方方面面的转型升级。作为目前园区开发主流主体的城投企业也应准确判断、主动变革、顺势而为。在园区 "二次创业"的背景下，园区的转型升级为园区城投企业提出了更高的发展要求，这些要求也为园区城投企业的转型提供了方向。
第一，弱建设，强资本。 当前只有较为少数的园区城投企业如张江高科、新建元控股等，能够形成"房东+股东"、"股东引房东"的模式，加快脚步向投资前端靠拢。大部分的园区城投企业以土地整理、园区基础设施建设、物业租售等方式运作园区，依然扮演着"房东"的角色，园区的轻资产化的发展方向，为城投企业提出了加快转变身份，向投资端转型的要求。
第二，重规划，重产业选择。 我国两千多个省级以上的产业园区中，对待产业规划、产业定位、选择、导入普遍存在较为随意的情况，因为引进某个龙头企业而修改产业定位等现象时有发生，因为政府对区域的定位产生变化而修改产业的情况也数见不鲜，这反映出至少两方面的问题，一是规划的科学严谨性，二是城投企业与政府之间管理界面不清晰。在未来，园区发展与城市融合，园区产业特色化发展的趋势下，要求园区城投企业要重视规划的制定和执行，产业选择和招商引资去行政命令化，去政绩化。
第三，服务不缺位，管理不越位。 园区城投企业一直以来以"房东"的身份管理园区，在服务上缺位的情况较为常见，从园区企业和园区入驻企业的地位上来看是不对等的，园区"亲商"氛围的构建离不开城投企业便捷化的服务，因此要求园区城投企业打造更多的"一站式"平台、产业培育平台、知识技术培训平台等事关入园企业成长方方面面的服务平台。在亲商的同时，应该让责权归位，实现责权对等，要求园区城投企业向上处理好与政府管委会的关系，向下处理好与入园企业的关系。
整体上来说，园区平台企业的发展趋势应该与园区转型发展趋势相吻合，园区平台企业的转型发展将主要发生在园区开发模式、盈利模式、园区与政府关系等几个层面。
在园区开发上，园区平台公司将向开发功能专业化，融资模式多元化，空间功能集成化，业务运营市场化等方向发展。
在盈利模式上，盈利模式将会逐渐摆脱地产增值的单一模式，朝更加多元化方向迈进，投资园区内成长性好的企业等方式所产生的收益会逐步增加。平台公司与社会资本从业务合作向股权合作、混合所有制转变，从平台公司封闭式融资向财政、国有资本、社会资本联合融资转变，因此城投企业IPO也是未来的重要发展趋势。
园区与政府的关系上，将会逐步构建起较为清晰的权责界面，政府逐步将适宜由市场化开展的工作交由企业承担，政企分工逐步明确，企业参与度不断提高，开发专业化水平不断提升。