法治建设,关键在基层,在闵行推进全面依法治区和夯实基层法治建设过程中涌现出一批典型案例,法治思维的蔓延,法治方式的运用,正在点亮闵行这座充满生机与活力的城市,闵晓法开设【法治之基】专栏,为您系列展示基层的实践与探索,为法治建设鼓与呼。

七宝镇以九星村被列为上海市“五违四必”整治重点区域及生态环境综合整治市级重点区块的契机,结合九星建材市场转型升级,同步推进“五违四必”整治、商户清退、村宅动迁、城市规划设计等系列工作;积极引入专业律师团队,运用法治化思维,利用法治化手段,对各类矛盾纠纷进行疏导化解,未发生一起越级集访事件。截止目前,九星村已完成规划内所有建筑拆除和村民签约搬离工作,上海九星城项目于2020年5月28日正式开工。

基本做法
建立三级协同机制,形成工作合力。区、镇、村三个层面都建立了市场拆违综合整治转型改造领导小组、工作组。

建立法律顾问团队,为动迁出谋划策。专门聘请专业律师团队全程参与,对于参与动迁的三级领导和工作人员开展一系列法律知识培训。在拟定答复口径、制定清退政策、起草法律文书、签订腾房协议等过程中,从法律层面提出合理化建议。对于动迁村民,律师团队提前介入,对可能出现的家庭矛盾、经济纠纷等做好预案,并积极调解。
法宣先行做实群众工作,争取村民和商户理解支持。加强社会宣传教育,及时召开新闻发布会,面对面开展政策宣传,400多名工作人员和律师团队,挨家挨户宣传动迁相关法律法规和政策。

坚持分类施策,抓住工作要害。大力开展综合整治,分类开展商户清退,推进阳光动迁。
坚持依法规范,确保有序平稳推进。在市场内设立区镇村*访信**联合接待室。依法处置非法*访信**行为。
主要成效
坚持依法关闭市场,实现零闹访、零群纠,顺利完成九星市场综合改造工作。锻炼了队伍、培养了干部,涌现了一大批优秀的年轻干部,形成了“三敢”“三劲”的新九星精神。九星转型改造以后,将大幅度提升地块的产出效益,村民变为股民,可自愿入股新九星集团,运营、利润全部惠及到九星村民。分类分批清退的工作模式可操作性强,得到广大商户的认可和支持,为整个九星地区转型升级开了个好头。同行劝说的模式认同性强,商户业态相似,在商户代表不间断的劝说影响下,在镇村帮忙寻求新的安置场所的支持下,最终成批签约。
供稿:七宝镇
