联合国调查报告哈马斯罪行 (联合国批哈马斯对以犯下暴行)

议程项目

中东局势，包括巴勒斯坦问题

下午3时05分开会。

通过议程

议程通过。

中东局势，包括巴勒斯坦问题

主席 （以英语发言）：根据安理会暂行议事规则第37条，我邀请以色列代表参加本次会议。

我代表安理会欢迎以色列外交部长伊斯雷尔· 卡茨先生阁下。

我提议安理会根据暂行议事规则和这方面的以往惯例，邀请观察员国巴勒斯坦常驻联合国观察员参加本次会议。

没有人反对，就这样决定。

根据安理会暂行议事规则第39条，我邀请负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表普拉米拉 · 帕滕女士参加本次会议。

安全理事会现在开始审议其议程上的项目。我请帕滕女士发言。

帕滕女士 （以英语发言）：我谨感谢主席国日本召开本次会议，并邀请我向安全理事会通报情况。

我们今天是在哈马斯及其他武装团体协同发动袭击150多天之后开会，这是以色列历史上致死人数最多的一次袭击，在加沙周边多个地点造成了1200人死亡，数千人受伤。自253名人质从以色列被绑架以来，150多天过去了，仍有134人被囚禁，他们的下落和安全依然不明。自加沙地带的军事行动开始以来， 150多天过去了，这些行动造成3万多名巴勒斯坦人死亡，其中包括无辜的妇女和儿童，7万多人受伤，城市、住宅、医院和学校沦为废墟。

在接到关于据称在哈马斯领导发动的10月7日恐怖袭击期间和之后实施的残暴性*力暴**的报告后，应以色列政府的邀请，我于1月29日至2月14日对以色列进行了正式访问。这次访问不是调查性质的。根据事先与以色列当局商定的范围和参数，其目标是收集、分析以及核实10月7日及其后与冲突有关的性*力暴**报告，以便为报告工作提供信息，包括向安全理事会报告，因为在以色列没有相关的联合国实体。

根据我收到的经联合国核实的关于以色列安全部队和定居者据称对巴勒斯坦妇女和男子实施的与冲突有关的性*力暴**事件的信息，商定的参数之一是访问被占领的西岸，就这些问题与巴勒斯坦当局接触，并向以色列当局提出这些关切。考虑到敌对行动仍在持续，我没有要求访问加沙，因为其他联合国实体，包括一些监测性*力暴**的实体，都在那里开展业务。我必须强调，我在访问期间收到的信息以及其他经联合国核实的关于加沙和被占领的西岸的信息将被纳入秘书长2023年关于与冲突有关的性*力暴**的报告。

为确保信息收集和核查过程符合最高标准，我得到了一个由联合国系统9名专家组成的高技能技术小组的支持，其中包括对性*力暴**犯罪幸存者和证人进行安全和道德约谈的专家、一名法医病理学家以及一名数字和开源信息分析师。访问严格遵守既有的联合国标准和方法，并遵循独立、公正、客观、透明、可信和 “不造成伤害”等原则，包括保证保密和保护受害者和证人的原则。它还遵循以幸存者和受害者为中心及体察创伤的方针。

我们的结论依据的是我们自己对所见证人的可信度和可靠性的评估，包括核实消息源，交叉对照相关材料和信息，以及评估是否在所有情况下都有足够可信和可靠的信息来作出事实认定。国家当局向我们提供了一些证人和材料，访问团专家对每位证人和每份材料的可信度都进行了审查和评估。我们对其中的一些予以采信，并在必要时舍弃其他的证人和材料。我们还收集了属于我们自己的独立信息。我们采用的是 “有合理理由相信”这一适用证据标准，这与各调查机构的做法是一致的。若有更多信息支持事实认定，我们会得出信息是”明确且令人信服”的结论。在一些情况下，我们还评估认为，某些大肆宣传的性*力暴**报道或指控是没有根据的。

访问报告于3月4日公开发布，但不包括保密和可识别的细节，以保护我们谈话对象的隐私，这符合以受害者为中心的方针，包括知情同意原则。在这方面，我必须明确无误地指出——秘书长从未试图阻止我的报告引发关注，也未试图隐瞒其结论。相反，我在政治、后勤和财政上得到了他的充分支持，他还明确指示公开发布我的报告并立即将其转交安全理事会。

访问团与以色列的一系列国家机构，包括相关职能部委，举行了会议。我们会见了被囚禁的人质的家人和亲属、几个集体农庄流离失所的社区成员以及以色列民间社会组织和学术界的代表。我们对34人进行了保密访谈，其中包括10月7日袭击事件的幸存者和目击者、获释的人质、应急响应人员以及保健和服务提供者。我们去了四个袭击现场，还去了接收受害者尸体的停尸房。我们反复看了5000多张照片和约50个小时的袭击视频，这些照片和视频部分由国家机构提供，部分来自于保密的独立来源和网上的公开来源。虽然我们会见了一些证人，但并没有见到10月7日袭击的任何性*力暴**幸存者，尽管我们主动进行联系并做出了各种努力。虽然大多数显然已被杀害，但我们有可靠的信息表明，还有少数幸存者活着，目前正因严重创伤而接受治疗。根据经验，我知道幸存者需要多长时间才能说出真相。必须给她们机会，让她们按照自己的方式，在适合自己的时间站出来。

我在以色列看到的是无法形容的*力暴**场面，其残暴程度令人震惊，给人们造成了巨大的痛苦。在以色列南部，我见到了饱受创伤的社区，他们仍处于震惊和深深的痛苦之中，一边悼念亲人，一边努力重建破碎的生活。人质的家人和亲属正在经历一场噩梦。我看到了他们眼中的痛苦，作为一个母亲，我能感受到他们的焦虑和心痛。

主席先生，我想在此停顿一下，请你和安理会所有成员只花几秒时间，试着站在那些在希望和绝望之间挣扎的人质家属的立场上想一想。他们中的许多人今天来到安理厅这里，希望从安理会看到一丝希望。自他们的亲人被绑架以来，已过去156天，人质中至少有16名妇女。我们该怎么跟他们说？国际人道法严格禁止劫持人质。

收集到的信息表明，哈马斯和其他武装团体对多个军事和民用目标进行了不加区分的协同袭击，目的是在尽可能短的时间内杀害、伤害和绑架尽可能多的男子、妇女和儿童，其中既有士兵，也有平民。这次袭击一系列最极端、最不人道的杀戮、酷刑等可怕行为——人们被枪杀，往往是在近距离内头部中弹 ；整个家庭在家中被活活烧死，因为他们试图躲在安全的房间里；人们在防空洞里被枪杀或被*榴弹手**炸死；在新星音乐节现场以及音乐节场地附近的田野和道路上，参加音乐节的人遭搜寻。其他侵权行为包括 ：实施性*力暴**；掳走人质和尸体；公开展示俘虏，不论死活；肢解尸体，包括将尸体斩首和*渎亵**尸体 ；以及劫掠和破坏平民财产。

就性*力暴**而言，我们认定，有明确和令人信服的信息表明，对人质实施了性*力暴**，包括强奸、性酷刑以及残忍、不人道和有辱人格的待遇，而且我们有合理的理由相信，被关押者可能仍在遭受这种*力暴**。我要在此停顿一下，补充一点，那就是，这一结论无论如何也不能使随后的敌对行动合法化。事实上，正因如此，从道义上讲，必须实现人道主义停火，以结束加沙巴勒斯坦平民遭受的难以言状的痛苦，并使所有人质立即被无条件释放。敌对行动的继续无法保护他们。这只会使他们面临更高的*力暴**风险，包括性*力暴**风险。以色列人质和加沙数百万平民有着共同的命运。为了他们的共同利益，现在必须实现人道主义停火。

关于10月7日袭击，我们认定，有合理的理由相信，至少在三个地点，具体而言，即新星音乐节现场及其周边地区、232号公路和Re’im基布兹，发生了与冲突有关的性*力暴**，包括强奸和轮奸。在大多数此类事件中，受害者先是遭到强奸，然后被杀害。在Kfar Aza基布兹等其他地点，虽然间接信息表明可能发生了性*力暴**，但所报告的强奸事件无法核实。除了这几个具体地点之外，我们还在加沙周边的多个地点发现一个规律，那就是，受害者，大多数是妇女，被发现时均腰部以下全部或部分赤裸，双手被绑在背后或绑在树上和电线杆上，并遭到枪杀。尽管是间接的，但这一规律表明可能发生了某些形式的性*力暴**，包括性酷刑以及残忍、不人道和有辱人格的待遇。

同时，关于受到10月7日袭击严重影响的Be’eri基布兹，至少有10%的人口被杀害，50人被劫为人质 ；我们还确定，媒体广泛报道的至少两项性*力暴**指控是没有根据的。关于贝埃里性*力暴**事件的其他报告目前都无法核实。关于其他性*力暴**事件的报告，包括多具尸体遭到破坏性烧伤的情况，因各种原因而无法证实。同样，对有多处枪伤，包括乳房和生殖器等身体私密部位受枪伤的尸体照片和视频进行的法医评估也无法确定是否明显存在一再发生有针对性的生殖器切割的情况。

由于性*力暴**是一种长期报告不足、历来隐蔽的犯罪，我的访问并不是为了确定其发生率。我也无法确定性*力暴**是否被用作一种战争策略，或者是否广泛或系统地使用。由于这不是一次调查，也由于其他各种挑战，包括在当地的时间有限和施暴者人数众多，我们没有试图确定这些侵害行为的责任归属。要确定责任归属，就需要联合国主管机构开展独立、全面的*权人**调查。

我在被占领的西岸目睹的是一种极度恐惧和不安全的氛围，男男女女对加沙正在发生的悲剧感到恐惧和极度不安。关于我对拉马拉的访问，我必须强调，访问的目的完全不同，因为当地联合国实体已经提供了经联合国核实的关于冲突中性*力暴**的报告，这些报告将被列入安理会将于4月份辩论的秘书长年度报告。在这方面，今天我仅向安理会介绍我在访问拉马拉期间在与包括巴勒斯坦权力机构相关部委、*权人**和妇女权利组织以及最近获释的被拘留者在内的一系列利益攸关方会晤后收到的报告。

虽然我没有收到任何关于强奸的报告，但对话者向我提出了在拘留巴勒斯坦男女时发生的性*力暴**事件，如侵入式搜身 ；违背意愿触摸私密部位；殴打，包括殴打生殖器部位 ；威胁强奸妇女；如果是男性，则威胁强奸其女性家庭成员——妻子、姐妹或女儿；以及对被拘留者进行不当脱衣搜身和强迫其长时间裸体。还有报告称，在入室搜查期间和在检查站发生了性骚扰和强奸威胁，获释后报告或公开披露拘留条件的人也会受到强奸威胁。我向以色列当局提出了这些报告，以色列当局向我提供了一些信息，说明他们为防止和处理此类事件而制定的规程，并表示愿意调查任何被指控的违规行为。在这方面，我要表示失望，因为一些政治行为体对我报告的直接反应不是对这些被指控的事件启动调查，而是通过社交媒体断然否认。

我们必须将政治决心转化为行动对策，这在当前*力暴**事件持续不断的情况下至关重要。我的报告提出了若干建议，我想强调几条，供安理会审议。

第一，我敦促冲突各方立即商定人道主义停火。我还敦促哈马斯立即无条件释放所有人质。卷入这些敌对行动的各方对国际法视而不见。现在比以往任何时候都更迫切需要立即实行人道主义停火，使加沙绝望的社区能够获得人道主义援助，使人质能够获释。

第二，我鼓励以色列政府不要再拖延，立即允许*权人**事务高级专员办事处以及包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会进入，对据称在10月7日发生的所有侵害行为进行全面调查。查明真相并确保承认所有侵害行为，是帮助幸存者和受害者克服创伤和重获能动意识的关键步骤。它们对于防止否认10月7日发生的*行暴**也至关重要。真相是通往和平的唯一道路。

第三，我呼吁所有相关的国家和国际主管机构，根据所有施暴者的个人责任、上级领导责任和指挥责任将其绳之以法，无论其级别高下、有何隶属关系。

第四，我鼓励以色列政府与本办事处签署一个合作框架，以通过安全部门的参与、培训和监督等方式防止和处理冲突中性*力暴**，并加强审判冲突中性*力暴**犯罪和追究这些罪行的责任等领域的能力。我也呼吁以色列政府采取有力措施，减少在拘留和当前军事行动中发生性*力暴**和其他形式的残忍、不人道和有辱人格待遇或处罚的风险。

最后，我呼吁所有相关行为体坚持信息完整性的最高标准。尊重幸存者的安全和尊严是在报告性*力暴**案件时最重要的一个考虑因素。此外，性*力暴**的发生绝不应被用作发表煽动性言论、施加政治压力或使该地区更多*力暴**合法化的工具。我强烈反对并谴责任何利用我的任务和报告或利用受害者和幸存者的困境来服务于更广泛的政治或军事目的的做法。

在发言末尾，我要重申秘书长的信息。这些信息是：一方面，没有任何理由可以为哈马斯等武装团体 10月7日对以色列蓄意实施的*力暴**开脱，另一方面，对加沙人民实施的集体惩罚也无从开脱，这种惩罚已造成数万名巴勒斯坦人伤亡，其中包括数量空前的联合国工作人员，并使整个社区面临非人道的状况，包括饥荒和疾病。

在结束发言之前，我也必须指出，我对加沙妇女和儿童在无数枪炮轰炸和射击下丧生这一不公正现象感到震惊，也对死亡和痛苦之严重感到愤慨 ：整个家庭——往往是几代人——灰飞烟灭。每投下一枚*弹炸**，世界就会变得更加不公正，通往和平的道路就会更加阴云密布。我的任务的最终目标不是一场没有强奸的战争，而是一个没有战争的世界。我们必须直面当代的挑战。地缘政治的两极分化和分裂不应阻碍和平与稳定的前景。国际社会不能抛弃以色列和巴勒斯坦被占领土上的平民及其家人。性*力暴**幸存者和处境危险者必须得到保护和支持。我们不能辜负他们。该地区的人民需要最终在政治地平线上看到一个和平的未来。我们必须用愈合、人性和希望取代恐怖和心痛。多边体系的公信力有赖于此，以规则为基础的国际秩序也提出了同样的要求。

主席 （以英语发言）：我感谢帕滕女士的通报。我现在请希望发言的安理会成员发言。

艾哈迈德勋爵 （联合王国）（以英语发言）：首先，我谨感谢秘书长特别代表普拉米拉·帕滕向我们通报她最近的访问情况，并借此机会赞扬她在这个问题上坚持不懈地开展工作，挺身捍卫和保护性*力暴**受害者及幸存者。她的访问具有深远的重要意义，她的报告和对她刚刚说明的令人震惊的罪行的重要见解也是如此。因此，安全理事会审议该问题是恰如其分的。

正如我们在世界各地的冲突中看到的那样，性*力暴**被用来恐吓平民已经成为悲哀的事实。性*力暴**打破生活，给受害者及其家庭和社区留下终身的惨重伤痕。理所当然，我们集体对有关哈马斯10月7日制造的性*力暴**以及对人质实施性*力暴**的报告感到震惊。参照该报告，我深感关切地注意到帕滕特别代表得出的结论，包括有合理的理由认为，10月7日在以色列发生了性*力暴**，并且存在“明确和令人信服”的信息，说明对人质实施了性*力暴**。 得知“那些仍被扣押的人质可能正在继续遭受这些*力暴**”，这是来自报告的一句直接引证，令人深感不安。我们继续呼吁立即、安全和无条件释放所有人质，并努力通过各种渠道确保立即停止交战，然后朝着可持续停火迈进——因为对我们来说，这是实现该目标的最佳途径。

我也对特别代表报告中提及并且被*权人**事务高级专员办事处引用的关于以色列部队对以色列逮捕和扣押的巴勒斯坦被拘留者实施性*力暴**的惊人报告深感震惊。正如我们刚才听到的那样，正在对这些报告进行调查。因此，我呼吁以色列立即采取措施，防止与冲突有关的性*力暴**，遵守国际人道法，确保对这些报告进行彻底的调查——并最终追究施暴者的责任。

请允许我说得一清二楚——我们联合王国明确谴责与冲突有关的性*力暴**，无论它发生在哪里，我们向所有受害者和幸存者表示声援。简而言之，必须制止性*力暴**。施暴者必须被追究责任，幸存者必须得到全面支助。我呼吁安全理事会所有成员在这些要点上做到明确无疑。我谨对以色列人和巴勒斯坦人以及他们今天在此与会的代表说，联合王国作为双方的朋友，准备好提供支助。作为防止冲突中性*力暴**问题的首相特别代表，以下是我代表联合王国提供的支助。我们拥有已经部署90多次的专家小组，他们是防止冲突中性*力暴**倡议的一部分。我们有2022年5月在安理会这里发起（见S/PV.9016）的《穆拉德守则》，它规定了确保幸存者在接受访谈时不再次遭受创伤的最低标准。我们拥有打击污名工具包，为处理幸存者在刑事司法系统中面临的污名提供了实用措施。

实际上，今天早些时候，我主持了与防止冲突中性*力暴**国际联盟成员的一次会议。我欣见帕滕女士能够与我的一位同仁、Helić女男爵一道与会，后者在2012年设立由我牵头的倡议方面发挥了重要作用，该倡议旨在思考新的创新方式，以确保犯罪受到调查，证词得到听取从而能够成功起诉，而这些惊人犯罪的幸存者——了不起的充满勇气的勇敢的幸存者在重建其生活时得到充分支助。我们完全赞同秘书长特别代表的意见，认为调查应该以一种安全和符合道义的方式进行，遵循一种以幸存者为本的做法，所有举报的性*力暴**必须受到全面调查，以确保为幸存者和受害者伸张正义。

拖延正义就是拒绝正义，对联合王国来说，两国解决方案仍是为以色列人和巴勒斯坦人实现公正与安全的唯一道路。第一步必须是立即停止交战，从而实现永久和可持续的停火，释放所有人质，向加沙运送拯救生命的重要人道主义援助。这就是我们寻求的解决方案。为了缅怀在以色列和巴勒斯坦被占领土各地被杀的所有无辜平民，我们理应利用我们拥有的一切手段和渠道，寻求实现这个崇高目标。

德里维埃先生 （法国）（以法语发言）：首先，我谨感谢帕滕女士的通报，并重申法国的全力支持。

法国谴责一切形式的性*力暴**，尤其是与冲突有关的性*力暴**。这些罪行常常被忽视，幸存者随后受到的污名也是如此。法国谴责使用强奸作为战争的*器武**，无论这些行为发生在哪里。哈马斯和其它恐怖团体10月7日制造的性*力暴**是野蛮的。任何人都不能对这些行径视而不见，正如特别代表的报告所强调的那样，这些行为已经被记录在案，包括由联合国记录在案。必须承认和谴责这些*力暴**行径，其行为人必须受到惩治。安全理事会和大会尚未能够明确谴责这些恐怖主义和*力暴**行径，这是不能接受的。法国将竭尽其所能，确保10月7日的犯罪现实得到承认，而且不会受到质疑。我们提醒安理会，冲突期间制造的性*力暴**有可能构成国际法规定的应受惩罚的罪行，我们再次要求立即无条件释放所有人质。

帕滕女士的报告还指出，她的访问团收到有关巴勒斯坦男女在拘留设施、警察突袭行动期间以及在检查站遭受某些形式性*力暴**的信息。这些指称必须受到调查。国际法适用于所有人。法国决心消除一切形式的与冲突有关的性*力暴**，包括把强奸用作战争*器武**的行为，并且打击对制造这些罪行的人不予惩罚的现象。

随着斋月的开始，在停止敌对行动方面没有达成任何协议，法国再次呼吁立即和持久停火，以使人道主义援助得以运送，使平民能够得到保护。缺少充分的准入以接触面临并无缓解的人道主义紧急状况的民众是没有道理的。我们再次呼吁以色列立即授权开放所有可能的准入路线，包括发自约旦的直接线路阿什杜德港以及大规模运送援助所需的所有过境点。我们还重申，只有两国解决方案、包括建立一个巴勒斯坦国才能满足以色列和以色列人民的安全需求，满足巴勒斯坦人建立自己的国家、和平与安全地与以色列毗邻共存的合法愿望。法国将继续充分致力于实现该目标。

卡努先生 （塞拉利昂）（以英语发言）：主席先生，感谢你举行本次会议。我还要感谢负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表普拉米拉·帕滕女士的通报，强调有关1月29日至2月14日她正式访问以色列和巴勒斯坦、尤其是被占领的西岸的报告的关键结论。

继2023年10月7日对以色列平民的袭击之后，我们曾在安理会有关中东局势、包括巴勒斯坦问题的首次发言（见S/PV.9531）中指出以色列继续占领巴勒斯坦这个重要背景。正如我们在谴责中一再指出的那样，哈马斯和其它武装团体2023年10月7日对以色列平民的袭击完全是骇人听闻的，违反国际法规定的对平民的保护，即使是在持续占领的情况下。以色列的军事回应同样应予谴责，它被指控实施了集体惩罚和其他违反国际法的行为。

我们继续敦促对所有违反国际法特别是国际人道法的行为进行追责，包括追究个人、刑事和国家责任，我们注意到帕滕特别代表采取了重要步骤，进行了访问并启动独立进程开展“针对 2023 年 10 月 7 日袭击期间及之后与冲突有关的性*力暴**情况的信息收集、分析和核实”。

我们非常关切地阅读了访问团的报告，报告“介绍了对（1）10 月 7 日袭击期间和（2）针对被绑架和劫持的人质所实施的冲突中性*力暴**事件和模式的调查结果”。

我们还注意到访问团报告的局限性，对此，帕滕特别代表及其团队上周在联合国的新闻发布会上作了进一步说明和解释。我们还注意到，“访问团既没有打算也不能在如此短的时间内确定10月7日袭击期间和之后的冲突中性*力暴**的发生率”。

尽管“这些侵犯行为的总体规模、范围和具体责任归属需要主管机构予以全面调查”，但任何性*力暴**和与冲突有关的性*力暴**行为都必须受到谴责，这种行为违反了国际法，还侵犯了受害者和幸存者乃至其家人和整个社会的尊严。

我们还深为关切地注意到，报告称2023年10月7日袭击后约旦河西岸*权人**状况急剧恶化。我们注意到，报告称以色列开始执法行动后出现大规模逮捕和定居者*力暴**激增。此外，我们深感关切地注意到被关押的巴勒斯坦人遭受包括各种形式性*力暴**在内的残忍、不人道和有辱人格待遇的报告。

鉴于访问团报告调查结果令人关切，塞拉利昂欢迎要求有足够时间和能力的主管机构进行全面调查。我们还支持访问团报告所载建议。

第一，我们支持呼吁以色列政府“允许*权人**事务高级专员办事处以及包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会入境进行对所有据控侵权行为的全面调查”。

第二，我们支持要求立即提供准入以及被哈马斯和其他武装团体扣押的所有人质得到无条件释放。我们深感震惊的是，访问团报告表明，“根据被释放人质的第一手叙述，有合理理由相信女性人质也遭受了其他形式的性*力暴**。”因此，我们重申冲突双方有责任保护包括人质在内的所有平民。

第三，我们强调必须实现人道主义停火，以便为解决当前加沙地带人道主义局势创造有利氛围，并使包括与冲突有关的性*力暴**在内的违反国际法行为得到彻底全面的调查。

最后，我以三点总结性意见作结语。

第一，我们敦促冲突双方不要传播错误信息和虚假信息。我们斥责传播这种“信息”的行为，包括故意传播与实地现实不符的“事实”，意图影响舆论和制造有害宣传的行为。

第二，在神圣斋月期间，安理会必须继续采取步骤，坚决要求立即实行人道主义停火，以确保履行我们的职责。

第三也是最后一点，为实现该地区的持久和平并保障以色列和巴勒斯坦平民的安保和人身安全，我们重点强调，亟需在以色列和巴勒斯坦毗邻共享和平与安全的两国解决方案的基础上创造政治前景。

耿爽先生 （中国）：我首先要感谢帕滕特别代表的通报。

妇女是最脆弱的群体之一，她们的权益最容易受到侵害，也最需要得到保护。中方谴责武装冲突中针对妇女的一切形式的性*力暴**，主张及时全面调查这种违反国际人道法和*权人**法的行为，坚决依法惩处施暴者并还受害者以公道和尊严。对于受害幸存者，应该给予有针对性的支持，帮助他们早日治愈心灵的创伤。

帕滕女士日前应邀访问以色列并走访被占的约旦河西岸，访问后发表的报告指出，有合理理由相信在 10月7日袭击事件期间加沙周边多地发生冲突中的性*力暴**行为，有明确和令人信服的信息表明部分人质遭到多种形式的性*力暴**。报告同时表示，在约旦河西岸拘留点关押的巴勒斯坦人遭受过残酷、非人道和有辱尊严的待遇。报告反映的情况令人震惊，受害者的不幸遭遇令人同情。报告还就有关后续行动提出了具体建议。希望有关方面对此予以重视，作出积极的回应。

我们同意特别代表女士的看法，我们所寻求的不是没有性*力暴**的战争，而是结束战争本身。加沙冲突持续5个月，已经对妇女造成难以名状的伤害。超过 9000名母亲、女儿遇难，数十万妇女流离失所，缺乏基本生存和安全保障，面临死亡、饥饿和疾病，深陷恐惧、绝望和愤怒。今天已经是斋月的第一天，斋月对穆斯林信众是一段神圣的日子。我们呼吁国际社会紧急行动起来，加倍付出努力，推动立即实现停火止战，给加沙民众保留活下去的希望。我们也呼吁加大外交努力，让所有被扣押的人员能够早日得到释放，同家人团聚。

罗德里格斯—伯基特夫人 （圭亚那）（以英语发言）：我感谢秘书长特别代表普拉米拉 · 帕滕女士的通报，通报介绍了这场战争的继续使无辜平民持续遭受的各种恐怖，情况令人深感不安。

尽管访问团遭遇诸多困难且访问的任务范畴受限，特别代表帕滕的评估仍然令人严重关切。

报告所载以色列和约旦河西岸的性*力暴**事件为中东正在上演的悲剧再添一层恐怖色彩。圭亚那强烈谴责冲突期间犯下的所有性*力暴**行为，包括10月7日犯下的性*力暴**行为。我们呼吁停止一切性*力暴**，呼吁领导人采取积极主动的步骤防止这种行为发生并追究这种行为的责任。必须追究施害者的责任。

我们深感关切的是，报告表明人质遭受了性*力暴**，而且有合理理由相信这种*力暴**仍在继续。圭亚那再次呼吁立即释放所有人质以及所有被非法扣押的个人，并要求那些关押和拘留他们的人确保其安全，包括免遭性*力暴**。

我们还对被拘留巴勒斯坦人遭受残忍、不人道和有辱人格待遇的报道表示严重关切。这包括据称在被占领西岸所发生在拘留场所、在突击搜查期间以及在检查站对巴勒斯坦男子和妇女实施的性*力暴**。

圭亚那支持呼吁对所有指控的性*力暴**事件进行全面和独立的调查。我们也支持报告建议加强联合国监测和报告在以色列和巴勒斯坦被占领土上与冲突有关性*力暴**事件的能力。

我们已注意到访问团认定，媒体广泛报道的至少两起性*力暴**指控是没有根据的。我们呼吁各方负起责任，避免耸人听闻的头条新闻，因为这有可能让人质疑和淡化真正受害者的可怕经历。

在我们审查秘书长特别代表的报告时，我们必须全面考虑战争对妇女和儿童的影响。在加沙被杀害的人当中，70%是妇女和儿童。每天有60多名妇女被杀害。190万流离失所者当中一半以上是妇女。她们在加沙遭受饥饿和饥荒的打击最大，营养不良情况前所未有。许多人成了寡妇，不得不独自照顾自己的孩子和其他家庭成员，包括那些受伤者。没有足够的水资源，也没有经期卫生设施，包括卫生用品。所有这些都影响到妇女的尊严以及她们的身心健康。简而言之，妇女和儿童是这场战争中受害最深的人；这种模式我们在武装冲突中屡见不鲜，尽管发动战争的不是他们。

以色列和巴勒斯坦都感受到极度的痛苦。自10月 7日以来，双方都经历了前所未有的苦难。我们再次谴责哈马斯10月7日对以色列的袭击。然而，没有任何理由继续杀害、残害加沙无辜平民并让他们挨饿，其中大多数是妇女和儿童。各方都必须遵守国际法，包括国际人道法。

战争必须停止。圭亚那继续呼吁立即停火。这是扩大人道主义援助、拯救生命以及防止无辜平民遭受更多苦难的唯一选择。这是我们能够开始从加沙民众面临的恐怖中恢复过来并确保人质安全获释的唯一途径。

停火也是我们推进两国解决方案，让以色列和巴勒斯坦人民在和平与安全之中毗邻相处的重要一步。在这场战争中伤亡太严重了。寻求和平与安全的努力决不能遭受损害。

黄先生 （大韩民国）（以英语发言）：首先，我谨感谢秘书长特别代表帕滕女士所作的通报、以及在涉及与冲突有关性*力暴**这一重要问题的详尽报告方面所做的工作。

我们对秘书长特别代表的报告所详述10月7日哈马斯恐怖袭击以及绑架和劫持人质背景下的性*力暴**事件深感震惊。关于人质，该报告得出一个更加令人不安的结论，即有合理的理由认为，这种*力暴**直到现在可能仍在继续。

我们最强烈地谴责哈马斯令人发指的恐怖袭击以及袭击期间针对妇女和女童的所有性*力暴**和其他形式的*力暴**行为。

我们也强烈敦促哈马斯和其他武装团体立即无条件释放所有人质。无论有什么借口，劫持人质都是不可接受的。

性*力暴**永远不应被当作冲突的手段。它不再是冲突的固有副产品。正如《国际刑事法院罗马规约》所规定的那样，作为广泛或有系统攻击的一部分而实施的强奸和其他形式的严重性*力暴**可能构成危害人类罪。

必须针对所有犯下危害人类罪的人追究责任，零容忍政策应扩展到那些应负责任者。为此，我们坚决支持报告所提出关于与国家当局和联合国*权人**事务高级专员办事处合作开展全面调查的建议。这将有助于全面了解被指控的侵权行为。此外，应采取一切必要措施确保追究责任。

我们也对报告中所提到以色列安全部队在西岸实施性*力暴**的指控感到严重关切。在这方面，我们希望所有指控都能得到彻底调查，施暴者将被追究责任。

加沙的持续冲突对妇女产生了极大的影响。统计数据显示，70%被杀害的平民是妇女或儿童，近100万妇女和女童流离失所。我们深感关切的是，过去五个月来旷日持久的人道主义灾难导致加沙获得食物、清洁水和医疗用品的机会有限。营养不良和饥饿给无辜民众，特别是妇女，包括孕妇和哺乳期妇女带来了难以言状的痛苦和苦难。

根据国际人道法和国际*权人**法，在任何情况下都必须确保平民得到保护。

随着冲突的持续，平民的苦难变得更加普遍，加剧了该区域本已普遍存在的紧张局势。随着所有穆斯林的斋月的开始，人们对加沙灾难性局势的关切比以往任何时候都更加强烈。这场悲剧必须结束。我们再次重申亟须在加沙立即实现人道主义停火。

最后，大韩民国要强调，我们必须继续不懈努力，寻求解决办法，以长期结束以色列和巴勒斯坦的痛苦和恐惧。我们也希望能够尽早恢复旨在实现两国解决方案的真诚对话和谈判。

弗雷泽夫人 （马耳他）（以英语发言）：我感谢秘书长特别代表帕滕今天所作的通报。我们借此机会重申，我们支持秘书长特别代表帕滕以及负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表办公室及其开展的重要工作。

马耳他仍然对加沙内外持续的敌对状态深感关切。

我们再次谴责哈马斯10月7日的恐怖袭击。失去亲人的家庭以及仍被哈马斯扣为人质的人仍然感受到这些野蛮行为，包括强奸和*虐性**待的后果。我们想着他们，我们再次向所有直接受影响的人以及以色列人民表示最深切的慰问。在那个黑暗的日子里袭击给以色列社会带来的持久创伤和痛苦不能被忽视或低估。

另一方面，继续在加沙发生的深重的人类痛苦和人道主义灾难令人深感不安和关切。冲突有可能扩大到拉法，西岸局势恶化，以及更广大地区发生的其它*力暴**，这些同样令人担忧。

更多的敌对行动与冲突的前景将只会导致更多的痛苦。为此，立即永久性停火仍是我们能够防止进一步恶化、开始处理以色列-哈马斯战争影响的唯一途径。这包括冲突对妇女和女孩不合比例的影响。迄今已有3万多名巴勒斯坦人、其中包括约9 000名妇女在加沙被杀。在此背景下，我们回顾，《*器武**贸易条约》特别要求各国在存在显著风险、*器武**可能被用来制造或者便利严重的性别*力暴**行径或者严重侵害妇女和儿童的*力暴**行径时，停止转让*器武**。此外，轰炸医院和限制燃料、电力、粮食、水以及援助使孕妇和新生儿面临身心遭到损害的严重风险，限制民众获取必要和受到保护的保健，并且危及产妇的健康。

对马耳他来说，优先对待妇女与和平与安全意味着维护信息的完整性，以合乎道德、顾及创伤的方式来讲述与冲突有关的性*力暴**。马耳他对2023年10月7日以色列妇女在三个据报地点遭受性*力暴**、被劫持到加沙的一些人质遭受多种形式的与冲突有关的性*力暴**而且这些*力暴**可能仍在进行之中的报告感到震惊。在这方面，我们还期待对包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会的报告进行评估。我们敦促以色列与该委员会和联合国*权人**事务高级专员办事处充分合作，为其提供准入。我们重申，两项安全理事会决议——第2712 （2023）号和第2720 （2023）号决议——中所概述的立即无条件释放人质必须被作为首要的优先事项。我们对联合国专家有关巴勒斯坦男女在被羁押和房屋搜查期间以及在检查站遭受性*力暴**的报告同样感到震惊。我们强调，必须确保追究所有犯罪行为的责任。在此背景下，我们强调，推进妇女与和平与安全议程意味着确保与冲突有关的性*力暴**议程不会被作为工具。这包括尊重和保护幸存者的身份认同与尊严。为此，我们建议冲突各方落实帕滕特别代表刚才概述的建议。

最后，以色列和巴勒斯坦妇女、和平活动分子、记者以及*权人**维护者为局势降级、停火以及其它和平谈判努力做出贡献的权利与机会必须得到维护。马耳他还将继续坚定地致力于实现中东持久和可持续的和平，这种和平基于沿1967年前边界的两国解决方案，满足以色列人和巴勒斯坦人双方对和平与安全的正当愿望。

费尔南德斯先生 （莫桑比克）（以英语发言）：我谨感*安谢**全理事会主席举行本次关于中东、尤其侧重于与冲突有关的性*力暴**的重要通报会。我们也感谢负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表普拉米拉•帕滕女士分享她对这个令人深感不安的问题的见地。

随着神圣的斋月的开始，我们对虽然为谈判做出不懈努力、但未能实现加沙停火深感遗憾。巴勒斯坦被占领土上的持续轰炸给平民带来严重风险，侵犯基本权利，包括获取粮食、保健以及保护。正如在向我们提出的访问团报告中所报告的那样，平民遭受性*力暴**的可怕威胁加剧了这些不公正现象。正如特别代表的访问团报告所强调的那样，记录冲突局势下的性*力暴**罪行是一项艰巨的任务，需要细致入微的努力、勇气以及对真相的承诺，尤其是考虑到当前实地的混乱与动荡。这种局势要求一丝不苟的记录、勇气以及揭开真相的坚定承诺。在该进程继续的同时，我们必须处理被困在交火中的平民的安全问题，维护他们的福祉。即使我们在地域上并不靠近冲突，但是我们可以肯定，它不合比例地影响社会中最脆弱的成员。

这种局势要求我们全神贯注，因为平民面临巨大的挑战、损害以及创伤，人道主义局势严峻。正因如此，联合国、安全理事会以及国际社会负有集体的责任，紧急寻求缓解这场冲突，把这些弱势民众的需求和福祉作为优先事项。在饱受战争摧残的加沙地带轰炸仍在持续的同时，在被占领的西岸，以色列定居者和巴勒斯坦人之间的无情*力暴**要求我们立即进行干预。各方必须充分遵守国际人道法，因为强奸和其它形式的性*力暴**构成武装冲突中的严重侵害行为。我们强烈敦促各方在神圣的斋月期间寻求和平解决和停止敌对行动。我们大家应该摁下暂停键，思考我们的世界是否需要更多的流血和*力暴**。

莫桑比克大力鼓励各种行为体、包括安理会一些成员当前的外交努力，旨在在充分 遵守安全理事会和大会相关决议的情况下，达成双方之间的协议，重启两国解决方案和两个民族的和平共存。让我们抓住这个机会，保护平民，维护*权人**，并且为公正和可持续地解决这场旷日持久的冲突铺平道路。正如我们一贯主张的那样，通向持久和平的道路需要坚定不移的承诺、勇气、共情以及怜悯。

扎博洛茨卡亚女士 （俄罗斯联邦）（以俄语发言）：俄罗斯强烈谴责一切形式的性*力暴**以及武装冲突中和冲突后局势下的任何其它罪行。这些行为必须受到调查，行为人必须被绳之以法。就加沙危机而言，从一开始，我们就明确谴责2023年10月7日对以色列人实施的*力暴**行为。与此同时，我们坚信，这些罪行无论如何令人发指，都不能被作为集体惩罚加沙地带和西岸的巴勒斯坦人的理由，也不能成为以色列公然违反国际人道法侵害巴勒斯坦平民的理由。这就是我们的立场，就我们所知，这是世界上绝大多数国家共同秉持的立场。

在这方面，我们欢迎旨在查明巴以冲突期间所犯罪行的任何努力。我们相信，联合国在这方面没有采取足够的措施。数以千计的人正在死亡，国际法院指出，加沙地带很有可能正在发生种族灭绝。联合国基本上缺乏获得可靠信息所需的途径。以色列正在蓄意制造阻止这种途径的障碍。

在此背景下，西耶路撒冷邀请负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表帕滕女士在9名专家的陪同下对以色列和西岸进行了短暂访问。根据这次访问的结果，特别代表发表了一份单独的报告。必须指出，该次访问不包括对加沙地带的访问，也不涉及调查罪行或归属行为责任方的可能性。在这方面，根本不清楚该报告中提到的以色列与访问团之间的合作是何种合作。

总的来说，显然西耶路撒冷对联合国访问该国和巴勒斯坦被占领土采取了选择性做法。我们在作出各自的评估时当然不得不考虑到这一事实。我们还必须考虑到帕滕女士的总体声誉，她因在工作中使用虚假信息而闻名，这损害了她的结论和建议的可信度。

我提到的所有情况为我们今天的会议创造了一个非常具体的背景。换句话说，今天我们收到的只是特定任务授权框架内的部分信息，却要求我们作出回应。从本质上讲，我们面对的是一种真假参半的情况，这根本无法充分说明正在发生的事情。这并没有取消对以色列政府的要求，即允许联合国机制和机构进入该地区，特别是允许负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表进入该地区，以收集关于在加沙地带和西岸行动期间严重和有系统违反国际人道法侵害平民行为的全部信息。

只有在对整个地区范围内的局势进行全面和客观的研究之后，才有可能得出任何结论。现在显然还没有到这样做的时候，特别是考虑到访问后收到的报告称不上是详尽无遗的，即使就在其所述主题而言也不是。根据这份报告，帕滕女士的团队未能与10月7日悲惨事件期间发生的性*力暴**受害者见面。总的来说，正如特别代表所承认的，收到的数据大部分来自以色列政府，需要进一步研究和调查。

另外，我们要指出，对于帕滕女士使用的定义和工作方法并未达成一致意见，我们参加关于该报告和整体议题的讨论并不意味着我们赞同或接受这些定义和方法。

与此同时，报告中关于强奸的信息以及访问团关于人质可能遭受了性*力暴**侵害的结论令人震惊。针对以色列人的性*力暴**没有任何正当理由，必须追究责任人的责任。以色列安全部队对巴勒斯坦男子和妇女实施性*力暴**，特别是威胁强奸、强迫脱衣和击打生殖器，也没有任何正当理由。据联合国和*权人**非政府组织称，这些现象是系统性的，已持续数十年。随着西岸任意逮捕巴勒斯坦人的行动加剧，自10月7日以来约有7500人被拘留，情况只不过是雪上加霜。然而，正如该报告所示，这些罪行没有受到调查，肇事者逍遥法外。我们呼吁以色列停止这种可耻的做法，并确保*力暴**受害者能够诉诸司法。

我们还注意到，特别代表的访问没有发现任何证据证实以色列新闻界广为流传的最引人瞩目的案件，特别是发生在基布兹贝埃里和纳哈勒奥兹军事基地的案件。这再次证明，任何结论，特别是关于冲突局势的结论，都只有在对收到的数据进行彻底核实之后才能得出。不要盲目相信新闻报道。重要的是要记住，在敌对行动期间，有些言论意图在社会上挑起敌意和仇恨。在目前中东局势升级的背景下，这是极其危险的。

只有当我们掌握客观和经核实的信息时，才有可能克服有罪不罚现象和结束*力暴**，包括性*力暴**。俄罗斯坚决反对操纵利用打击冲突中性*力暴**这一重要问题的企图。我们认为，性*力暴**幸存者的痛苦或对这一严重罪行的指控成为政治游戏中讨价还价的筹码是不可接受的。

我们坚决谴责10月7日的*力暴**事件，在此之后，犯罪急剧升级，达到了真正的灾难性程度。我们坚决谴责以色列对加沙地带平民犯下的严重和系统违反国际人道法和国际*权人**法行为，这些行为已导致约3万人死亡，其中大多数是妇女和儿童。

打击性*力暴**问题的复杂性不应掩盖以色列在加沙的行动所造成的严重人道主义挑战和对和平与安全的威胁，这些行动包括大规模*杀屠**平民，包括儿童 ；灾难性的饥饿和引发大规模流离失所。为了消除有罪不罚现象并制止*力暴**，包括性*力暴**，必须不遗余力地结束冲突。为此目的需要的首先是紧急和无条件停火。我们希望，安全理事会仍将能够在不久的将来要求各方这样做。

日博加尔先生 （斯洛文尼亚）（以英语发言）：首先，我要感谢秘书长特别代表普拉米拉 · 帕滕通报并介绍了她今年年初对以色列和被占领西岸进行正式访问的访问报告。

我们欢迎负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表的该次访问，并认识到访问工作小组的努力面临重大挑战。我们对报告的调查结果极为关切，这些调查结果突出表明迫切需要采取行动。

我要再次强烈谴责哈马斯和其他武装团体于 2023年10月7日发动的恐怖袭击。我们紧急呼吁释放所有人质，并继续呼吁立即停火。

现在请允许我就该报告发表以下意见。

首先，斯洛文尼亚谴责任何形式的与冲突有关的性*力暴**，认为这是对*权人**的严重侵犯。我们感到关切的是，有合理的理由认为，10月7日袭击期间，以色列南部多个地点发生了与冲突有关的性*力暴**。我们认为，有必要进一步调查这些指控，以便找到肇事者并追究他们的责任。在这方面，我们期待以色列允许联合国有关机制，包括联合国*权人**事务高级专员办事处和包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会进入，以便能够进行全面调查。

第二，我们仍然极为关切人质的状况，并坚持要求立即无条件释放他们。我们还敦促允许红十字国际委员会（红十字委员会）探视人质。访问团发现了明确和令人信服的信息，表明一些人质遭受了各种形式的与冲突有关的性*力暴**。访问团还报告说，有合理的理由相信，这种*力暴**可能仍在继续。我们一再呼吁在加沙停火，以释放人质，防止他们继续遭受折磨，并防止加沙平民遭受进一步痛苦和破坏。

第三，性*力暴**没有正当理由，也不能成为正当理由。我们同样感到关切的是，有报告称，巴勒斯坦人在被拘留期间、在对他们的房屋搜查期间和在检查站遭受了残忍、不人道和有辱人格的待遇。

这些报道也需要调查。我谨表示，我们对近几个月来被逮和被拘留的巴勒斯坦人数急剧增加表示关切。必须通知红十字委员会并允许其探视被以色列拘留的巴勒斯坦人。

此外，我想谈谈加沙妇女遭受的巨大痛苦。我们仍在等待安全理事会和/或双方通过谈判达成解决方案，但此时绝不能忘记这场冲突对妇女造成的种种伤害。加沙妇女面对着卫生系统崩溃、饥饿饥荒以及前所未有的破坏。她们还在获得食物、水、药品、卫生用品和各方面安全方面受到严重限制。我们呼吁尊重国际法，包括国际人道法和*权人**法。

冲突中的性*力暴**在全球呈上升趋势，只有国际社会有力应对才能改变这一趋势。在安全理事会议程所列的许多局势中，性*力暴**继续被用作一种战争手段与恐吓工具。斯洛文尼亚再次强烈谴责在任何情况下使用性*力暴**。性*力暴**必须立即停止，因为它严重违反国际人道法和*权人**法，可能构成战争罪和危害人类罪。我们主张国际合作，以确保细致收集证据，并将施暴者绳之以法。确保问责至关重要。

最后，请允许我表示，我们坚决支持联合国和特别代表履行任务。我们期待即将讨论秘书长关于冲突中性*力暴**问题的年度报告，届时我们将会谈及这一悲惨局势和其他悲惨局势。

尚达夫人 （瑞士）（以法语发言）:主席先生，我感谢你召开今天这次安全理事会会议。安理会审议这一问题很重要。我也要感谢特别代表普拉米拉 · 帕滕的通报和报告。

冲突局势中的性*力暴**严重违反国际人道法和*权人**法，可能构成战争罪，甚至危害人类罪。因此，安全理事会必须一致谴责所有与冲突有关的性*力暴**，不论它们发生在中东冲突中还是所有武装冲突中，并采取行动防止其再次发生。

瑞士对帕滕女士报告呈述的事实深感震惊。我谨表达我国对这一*力暴**的幸存者和受害者，首先是遭受*力暴**的妇女和女孩及其家人的同情和支持。我们呼吁，在任何情况下都要尊重幸存者和受害者的尊严。

自10月7日以来，我们一再对哈马斯实施的恐怖主义行径予以坚决谴责，这些行径造成以色列境内1 200多人死亡。报告强调，有合理理由认为在几个地方发生了性*力暴**，包括强奸、轮奸和性酷刑。报告还提到了对人质实施的类似*力暴**。人们担心，仍在押的人质将继续遭受这种*力暴**。瑞士一再呼吁立即无条件释放这些人质。

瑞士重申坚决谴责所有性*力暴**。我们呼吁主管机构，如联合国*权人**事务高级专员办事处和巴勒斯坦被占领土问题独立国际调查委员会查清事实，以帮助查清违法行为及其实施者，不能让他们逍遥法外。我们还呼吁为此给予联合国*权人**事务高级专员办事处和调查委员会必要的准入。

必须调查在以色列和整个巴勒斯坦被占领土犯下的所有违反国际法的行为，违法者必须被送交相关机构接受审判。为此，国际刑事法院目前正在围绕10月 7日事件以及加沙和约旦河西岸正在发生的事件就被占领巴勒斯坦领土局势展开调查。

瑞士也支持报告建议在加沙立即实现人道主义停火。要保护平民，向其提供急需的人道主义援助以及解救人质，就必须要有这种停火。

在设计和执行任何协议时，都必须考虑到冲突中性*力暴**方面的专门知识。加沙敌对行动的持续，确实伴随着性别*力暴**的增加。

瑞士谴责敌对行动继续在加沙造成无数平民，包括近9 000名妇女受害。据联合国称，已有3000人成为寡妇，95%的母亲吃不饱饭。妇女和女孩在隐私、安全和卫生方面的具体需求得不到满足。她们无法获得卫生保健服务，包括性健康和生殖健康服务，无法免遭性别*力暴**，而且在生产时也遭受极为严重的*力暴**行为。

我们对报告中提供的有关在加沙和约旦河西岸的拘留设施、住宅突袭和检查站中发生的针对巴勒斯坦人的性*力暴**和性别*力暴**的信息表示严重关切。我们注意到，这些信息将对已被联合国其他实体核实的信息构成补充，并可能列入秘书长关于武装冲突中性*力暴**问题的下一份报告。

正如特别代表帕滕所说，最终目标不是没有强奸的战争，而是没有战争的世界。安理会必须不惜一切代价制止中东目前的*力暴**螺旋升级，并重新启动对话进程，以期通过政治途径解决冲突。在这一进程中，巴勒斯坦和以色列妇女的充分、平等和有意义的参与，对于帮助实现以色列和巴勒斯坦两个民主国家在安全和公认的边界内和平共处至关重要，加沙是其中不可分割的一部分。

德拉加斯卡先生 （厄瓜多尔）（以西班牙语发言）:首先，我感谢负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表普拉米拉· 帕滕女士今天的通报。我也感谢秘书长向安全理事会提交帕滕女士访问以色列和被占领约旦河西岸的报告。

令人遗憾的是，冲突中的性*力暴**仍然是反复出现的做法。各种施暴者，如国家和非国家武装团体、恐怖团体、雇佣军以及犯罪团体和帮派，都用它来威胁、羞辱、惩罚或恐吓平民。人类应该摒弃这种做法。

我们今天开会，正是因为这种凶残的*行暴**。我们收到的报告显示，有合理理由认为，在10月7日哈马斯恐怖袭击期间，至少在三个地点发生了性*力暴**，包括强奸和轮奸。此外，访问团团发现明确和令人信服的证据，表明一些人质在被关押期间遭受性*力暴**，包括强奸和性酷刑。也有合理理由认为，这种行为仍在发生。

自2023年10月7日以来，厄瓜多尔明确谴责哈马斯实施的恐怖袭击，我们今天再次这样做。我们还重申，我们声援受害者及其家属。那个星期六在以色列南部犯下的令人发指的行径没有任何借口，也决不能被忘记。全人类必须明确而直接地谴责这些行径，因为为一种*行暴**辩护只会为以后为其它*行暴**辩护开辟道路。

我们也不应忘记仍在劫持者手中的人质，根据该报告，她们很可能仍是性*力暴**行为的受害者。厄瓜多尔再次要求立即、无条件地释放所有人质，并回顾安理会已通过两项具有约束力的决议就此事发表了意见。还值得指出的是，这两项决议，即第2712（2023）号和第2720（2023）号决议的所有规定必须毫不拖延地得到执行。厄瓜多尔认为，立即停火对实现这一目标至关重要。加沙平民人口的人道主义需求极为迫切，没有理由无视或拖延这些需求。

《国际刑事法院规约》规定，强奸和其它形式的性*力暴**构成战争罪，并且在作为广泛或有系统地攻击平民人口的一部分实施时，则也构成危害人类罪。报告指出，此次访问不是调查性质的，并指出必须进行详尽调查，以确定性*力暴**的范围和严重程度。这一点至关重要。为此，我们敦促以色列政府允许联合国*权人**事务高级专员办事处和包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会进入。至关重要的是要建立追究这些罪行责任的程序，保证责任人受到调查、起诉和定罪。停火和任何后续协议的执行都必须考虑到遭受性*力暴**的妇女和社区的声音，以及伸张正义以实现真正和解和建设持久和平的需要。同样，必须对西岸和东耶路撒冷发生的定居者或*队军**实施的冲突中性*力暴**的所有报告进行调查。

自2023年10月7日以来，痛苦和死亡在加沙及其周边地区比以往任何时候都更加普遍。生命的价值和人的尊严已被遗忘。我们刚才听到的通报清楚地表明了这一点。因此，厄瓜多尔表示声援以色列和巴勒斯坦。失去的每一条生命都是一场悲剧。当务之急是停止*力暴**。也是出于这一原因，厄瓜多尔重视并支持为通过谈判立即停止加沙敌对行动和释放人质而正在作出的紧张努力。防止*力暴**蔓延到其他地区也至关重要。为了做到这一点，各方必须在已经开始的圣日这一敏感时期表现出特别的谨慎和克制。必须谨慎地尊重耶路撒冷圣地的现状和约旦王国作为其护法的作用。

以色列人民和巴勒斯坦人民有权和平、安全和有尊严地生活。必须在实现最终、和平和公正解决方面取得进展，使巴勒斯坦和以色列两国在1967年边界和相关决议的基础上共存成为可能。现在就必须这样做。

托马斯-格林菲尔德夫人 （美利坚合众国）（以英语发言）:首先，请允许我欢迎以色列外交部长卡茨部长今天与会。

我要感谢秘书长特别代表帕滕及其团队编写了这份实事求是、条理清晰和发人深省的报告，报告证实了我们几个月来所了解的情况。10月7日，恐怖组织哈马斯实施了骇人听闻的与冲突有关的性*力暴**行为，包括强奸和轮奸。我们之所以知道这一点，是因为受害者、幸存者和急救人员勇敢地站出来分享他们的故事和证据。我们知道这一点，是因为我们看到了哈马斯袭击的可怕镜头——哈马斯自豪地拍摄并在网上分享的镜头。然而，世界各地如此多的人，包括安全理事会的一些成员，面对这些*行暴**却一直保持沉默。更有甚者，一些人公开以怀疑态度看待这些*行暴**。这是不可原谅的，也是对所有与冲突有关的性*力暴**幸存者的粗暴*辱侮**。

我想读一下联合国报告中的一句话 ：

“访问团小组发现，找到了几具全身赤裸或腰部以下半裸的尸体——大多数是妇女——其双手被绑，身中数枪，通常是头部中枪”。10月7日发生的事情是毫无疑问的。摆在我们面前的证据是确凿的、令人震惊的。现在，唯一的问题是：我们将如何应对？安理会会最终、最终、最终谴责哈马斯的性*力暴**吗？或者我们将继续保持沉默？我敦促安理会所有成员像今天在座的大多数成员一样，继续明确谴责哈马斯的恐怖行径。正如我以前多次说过的那样，这应该不难。这是最起码的。

我还想谈谈报告在西岸的调查结果。报告指出： “利益攸关方表示，拘留巴勒斯坦男子和妇女的问题因据称发生的残忍、不人道和有辱人格的待遇事件，包括各种形式的性*力暴**事件增加而加剧。请允许我明确指出：冲突各方必须履行国际法规定的关于被拘留者待遇的义务。但作为一个民主国家，我们期望以色列追究所有实施这些行为的人的责任。我们还敦促并期望安理会成员避免把这些行动与一个外国恐怖组织劫持人质错误地等同起来。请允许我明确指出：这两件事是不一样的。

我还要指出，报告建议以色列与负责冲突中性*力暴**问题秘书长特别代表办公室签署一项合作框架。该框架和独立调查将有助于为10月7日袭击事件受害者和幸存者以及其亲人仍被哈马斯关押的家庭伸张正义。

不幸的是，我们知道哈马斯丧心病狂的性*力暴**行为仍在继续。联合国的报告发现 ：“有明确和令人信服的信息表明，一些[人质]遭受了各种形式的与冲突有关的性*力暴**，包括强奸和性酷刑以及性残忍、不人道和有辱人格的待遇，而且也有合理的理由相信，这种*力暴**可能仍在继续”。

人质被哈马斯扣押的每一天，都是他们可能遭受性*力暴**和其它恐怖行为的又一天。每一个会员国都必须呼吁哈马斯释放每一名人质。但是，我们也必须记住，并提醒哈马斯，他们不仅继续扣押着10月7日被劫持的一些人质的遗体，而且还扣押着哈达尔· 戈尔丁等人的遗体，哈达尔· 戈尔丁的母亲今天就在我们身边。他的遗体必须归还给他悲痛的母亲。

安理会必须呼吁哈马斯同意摆在桌面上的停火协议。以色列已经同意了该协议的条款。如果哈马斯释放第一名人质并停止使用民众作为棋子，战斗今天就可以而且应该停止。如果哈马斯真的关心巴勒斯坦人民，它就会同意这项协议，这将使更多的人道主义救济能够到达加沙的巴勒斯坦平民手中，他们正在挨饿，没有清洁用水，没有足够的住所或基本药物。许多人生活在极度恐惧中，担心自己或家人无法熬过这一夜。

安理会成员都知道，美国提出了一项决议草案，支持实地正在进行的谈判，这将有助于为可持续停止敌对行动和持久和平铺平道路，使以色列人和巴勒斯坦人能够在和平与安全中毗邻共处。决议草案还做了安理会未能做到的事情——谴责哈马斯。我们将继续同安理会所有成员一道努力，就这项决议草案达成共识。

下个月，秘书长特别代表将发布她的年度报告，我们预计报告将显示世界各地与冲突有关的性*力暴**大幅增加，在苏丹、刚果民主共和国、 尼日利亚、乌克兰和海地，等等，不胜枚举。我们的任务从未如此明确：我们必须共同努力，将与冲突有关的性*力暴**的实施者绳之以法；我们必须共同努力支持幸存者——所有幸存者——我们必须共同努力，一劳永逸地铲除与冲突有关的性*力暴**。

本贾马先生 （阿尔及利亚）（以英语发言）：在发言之前，在斋月吉祥的第一天，我向所有庆祝神圣斋月的人们致以斋月的衷心祝愿，特别是向我们在巴勒斯坦被占领土上正在忍受残酷占领的兄弟姐妹们致以祝愿。

我们认真听取并注意到帕滕女士的通报。我要强调我国阿尔及利亚的原则立场 ：任何人，无论男女，无论其宗教、国籍或出身如何，都不应忍受性*力暴**的恐怖。此种行径显然受到我们伊斯兰教的谴责，施暴者必须在法律范围内面临严重后果。必须以最严肃、最认真的态度对这种性质的事件进行全面调查。我们呼吁按照秘书长特别代表帕滕的建议，对地区内所有性*力暴**进行国际独立调查。

我们曾希望授权帕滕女士访问巴勒斯坦人*权人**受到侵犯的许多拘留中心，在那里，有超过3 884人被行政拘留——这意味着未经审判。此外，她到访加沙地带将使她能够亲眼目睹占领军对巴勒斯坦人实施的*虐性**待的程度，并将其转达给国际社会。

几十年来，巴勒斯坦妇女在许多方面遭受无情的攻击、持久的歧视和难以言表的*力暴**的影响。巴勒斯坦民众，特别是妇女，遭受了无数*行暴**，他们最根本的人性和尊严遭到侵犯。然而，这种苦难并不是最近才出现的现象，而是在整个持久占领期间一直存在，并因蓄意的集体惩罚政策而加剧。那些施暴者往往得到保护，逍遥法外。

自2001年以来，尽管巴勒斯坦人对酷刑行为提出了1400项申诉，但只启动了三项刑事调查。令人惊讶的是，这些调查都没有导致任何起诉。在2022年发生的一起可怕事件中，以色列当局将非政府组织保护儿童国际列为恐怖实体。为什么？因为该组织揭露以色列*队军**强奸了一名15岁的巴勒斯坦儿童。这一严峻的现实突出表明，在占领下，巴勒斯坦人得不到庇护，无法躲避不公正。

有计划地侵犯巴勒斯坦妇女的*权人**是一种严重的不公正，侵犯了她们的生命权、健康权、教育权和生存权。然而，当受害者是巴勒斯坦人时，追责是一个禁忌概念。将受害者仅仅作为数字提及对我来说是痛苦的。他们不是数字，而是被剥夺了梦想和尊严的人。

试想一下这些惊人的统计数据 ：10月7日以来，已有3万名巴勒斯坦人遭到以色列*队军**的杀害，其中9 000人是妇女。在受伤的7万人当中，75%是妇女。在7000名失踪者中，70%是妇女和儿童。在近200万被迫流离失所者中，50%是女性。

巴勒斯坦*权人**组织报告称，以色列占领军加紧了逮捕行动，尤其是影响到妇女。10月7日以来，已有8000多名巴勒斯坦人被捕。这种情况令人震惊，探监遭到拒绝，逮捕不向红十字国际委员会报告。这种惊人的局势引起联合国专家的关切，他们对成百上千的巴勒斯坦妇女和女孩遭到任意逮捕、其中许多人受到不人道和有辱人格的对待表示严重关切。有报道报告了加沙的巴勒斯坦妇女在寒冷的雨中被关在笼子里没有食物的事件。联合国专家还对详细记述巴勒斯坦妇女和女孩在拘留期间遭到人身和心理虐待的报道表示严重不安，指出她们遭受了多种形式的性侵害。至少有两名女性巴勒斯坦被拘留者遭到强奸，其他人则受到性*力暴**的威胁与恐吓。

巴勒斯坦人、尤其是妇女的处境对国际法的公信力和安全理事会决议中所概述的全球框架提出了考验。我们无所作为的后果可能带来沉重的打击，人们有可能无法从这种打击中恢复。

最后，我用境内流离失所者*权人**特别报告员保拉· 加维里亚· 贝坦库尔的话来结束发言，她曾说过 ：“国际社会必须放弃对以色列将在其军事行动中遵守国际人道法和*权人**法的原则抱有幻想。”亟须立即停止这些*行暴**。为此，安全理事会必须紧急在加沙强行施加停火。

主席 （以英语发言）：我现在以日本代表的身份发言。

我感谢帕滕特别代表的宝贵通报。

我们对访问团队得出令人痛心的结论——即 ：有合理的理由认为，在2023年10月7日的恐怖袭击中，多个地点发生了与冲突有关的性*力暴**——深感关切。访问团队发现，有明确和令人信服的信息表明人质遭受了性*力暴**，我们对此也深感不安。这些不能容忍的行为必须立即停止。

哈马斯和其它团体对以色列实施的恐怖行径已经过去五个多月。我们明确谴责这些令人发指的行为，强烈呼吁立即无条件释放哈马斯和其它团体扣押的所有剩余人质——特别是由于当前这些人质可能正在遭受性*力暴**。

报告还发现残忍、不人道和有辱人格地对待拘押中的巴勒斯坦人的指称，其中包括更多地使用各种形式的性*力暴**，对此我们也深感不安。

冲突中的性*力暴**是一种严重罪行，它不仅侵犯肉体，而且也侵犯人的尊严。日本强烈呼吁制止这些残暴的罪行。绝不能把性*力暴**用作战争的手段。确保追究施暴者的责任至关重要。我们还必须坚持以最高的诚信度举报性*力暴**，以便减少对幸存者的进一步伤害和污名。

与此同时，日本对加沙灾难性的局势深表关切，重申冲突各方必须按照国际法、包括国际人道法行事。

本着这种精神，需要迅速实现人道主义停火，以确保为充足的人道主义援助活动提供一个有利的环境，促成释放剩余的人质，最终实现可持续的停火。

最后，日本重申，我们对性*力暴**受害者、包括自10月7日的袭击以来受到野蛮*力暴**影响的人深表同情和声援。日本继续致力于打击一切形式的冲突中的性*力暴**，减少这些*力暴**的所有受害者的痛苦。

我现在恢复行使安理会主席的职能。 我请观察员国巴勒斯坦常驻观察员发言。

曼苏尔先生 （巴勒斯坦）（以英语发言）：我们是在世界各地的穆斯林庆祝神圣的斋月之际开会的。

在加沙，死亡和痛苦随处可见 ；粮食和希望无处可寻。对巴勒斯坦平民的*杀屠**此时此刻仍在继续。正在禁食的许多人的封斋餐——黎明前的早餐——没有任何东西可吃，他们的开斋饭——每日禁食后的晚餐——也有可能没有任何东西可吃。

我们是在联合国正在主办妇女地位委员会的会议之际开会的。与此同时，巴勒斯坦的妇女和女孩却正在遭到杀害和伤残。她们被迫无家可归，身体遭受伤残。她们正在忍饥挨饿，受到凌辱。她们遭到拘押，蒙受创伤。仅在过去五个月中，就有9000名巴勒斯坦妇女在加沙被以色列杀害。每小时都有两名巴勒斯坦母亲被杀害。13000多名巴勒斯坦儿童被杀害，成千上万名儿童成为孤儿。100万妇女和女孩流离失所，她们都将继续过着非人般生活。我们几个月前就说过，结束这场由占领造成的人道主义危机的唯一途径、拯救平民生命的唯一途径、让巴勒斯坦和以色列家庭与亲人团聚的唯一途径、避免区域升级的唯一途径就是立即停火。我要重申许多成员也说过的话 ：立即停火。但内塔尼亚胡政治生涯的存亡需要继续发动攻击，所以五个月后，我们在这里看到了一场发生在全世界眼前且看不到尽头的灭绝种族。

以色列违反了国际法院关于临时措施的命令，包括加紧围困平民，剥夺他们的生活必需品，制造饥荒。本会议厅中的以色列代表对利用人道主义援助作为讨价还价筹码的理论作了最好的阐述。卡茨部长在以色列进攻开始时指出，“在被绑架的以色列人返回家园之前，不得打开任何电闸，不得打开任何水泵，不得让任何加油车进入”，这实际上是在号召实施*行暴**。尽管以色列外交部长矢口否认，但以色列的目标并没有改变。其目标仍然是通过使加沙无法居住来迫使我们的人民流离失所。这包括切断联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）为加沙巴勒斯坦难民和流离失所家庭提供的生命线。近东救济工程处记录到近东救济工程处工作人员遭受以色列酷刑和虐待的情况，包括毒打、水刑和威胁伤害其家人，以迫使他们“作出不利于工程处的虚假陈述，包括工程处与哈马斯有关联”。本会议厅的以色列代表为杀害和残害近东救济工程处工作人员提供掩护，宣称“近东救济工程处在加沙没有立足之地。该组织是哈马斯的一个分支”。对联合国、联合国秘书长及其机构的这种攻击是不可接受的、危险的，应坚决予以反对。

请允许我就本次会议的议程谈几点初步看法。

首先，安全理事会就一周前才发表的一份报告召开了一次通报会，表现出前所未有的反应。应当指出，数年乃至数十年来，有关对巴勒斯坦妇女和男子、女童和男童进行性侵犯的报告和调查，从未促使安理会就此问题召开过一次会议，这一问题被作为*权人**问题而不是和平与安全问题来处理。我们希望本次会议标志着这种态度的改变，并希望安理会以不偏不倚的方式更多地关注这一问题。

第二，我们还注意到，秘书长特别代表在她的报告中说，她并不寻求收集巴勒斯坦被占领土的信息或核实有关指控，以避免重复联合国其他实体在这方面正在开展的工作，但这些实体今天都没有应邀介绍它们关于巴勒斯坦人遭受的性*力暴**的调查结果。我要重申，这些实体中没有一个今天应邀通报它们关于巴勒斯坦人遭受的性侵犯行为的调查结果。在这方面，我在安全理事会开会前约一小时会见了秘书长特别代表和巴勒斯坦国妇女事务部长，巴勒斯坦部长邀请特别代表访问加沙，查看针对加沙地带巴勒斯坦人的*力暴**行为、包括性*力暴**。我愿在本会议厅指出，我们邀请她前来调查——或者说是报告，而不是调查，因为她说她没有调查权——前来向安理会报告加沙地带巴勒斯坦人民遭受性*力暴**的情况。

第三，也是最后一点，我们注意到，虽然秘书长特别代表指出，她发现了有关以色列人遭受性*力暴**的令人信服的信息，但她也强调，这次访问既不是为了调查，也未获得授权进行调查，这项任务属于联合国其他机构，这些机构迅速表示愿意并随时准备调查所有此类被指控的侵害行为，她还指出，“访问团小组未能与这些幸存者/受害者中的任何人进行面谈”。

因此，秘书长特别代表建议以色列政府不再拖延，允许联合国*权人**事务高级专员办事处和包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土和以色列问题独立国际调查委员会进入以色列，对所有指控的侵害行为进行全面调查。我在此宣布，我们完全愿意与高级专员办事处和独立国际调查委员会合作，允许他们前来调查所有指控。我们会看到谁将为这一进程提供便利，谁将阻挠这一进程。我在此发表这一声明，并要求有关方面——各位成员知道我指的是谁——发表类似声明，欢迎这些机构和委员会前来调查，正如许多成员所说的那样，应当允许这样做。我期望安理会要求以色列也这样做，因为以色列一直声称它没有什么可隐瞒的，它遵守国际法，尽管鉴于我们大家在光天化日之下看到的加沙地带的现实情况，地球上没有一个国家相信它所说的是事实。如果以色列没有什么可隐瞒的，那么它为什么害怕联合国的调查？

我们应遵循一个原则——让事实说话；让法律来决定。但以色列惧怕事实，藐视法律。因此，它多年来一直拒绝与任何实况调查团或调查委员会合作。对独立专家也是如此——以色列徒劳地试图掩盖真相，禁止他们进入以色列和巴勒斯坦被占领土。以色列甚至拒绝给联合国*权人**事务高级专员办事处发放签证，这是它攻击联合国机构的招数之一。

以色列外长就在这里。我要请他不要抨击联合国履行自身职责，不要到这里来攻击任命帕藤女士的秘书长，不要引用报告中有利于他的内容，却对不利于他的内容视而不见，而是要作出表示，那就是他最终将允许真相——没有半点隐瞒和虚构的真相——大白于天下。

在这方面，我要重申，没有任何理由可以为针对平民的*力暴**行为开脱，无论这些平民的宗教、族裔、国籍或性取向为何。这包括最令人憎恶的*力暴**形式之一——性*力暴**。

以色列以前曾多次通过撒谎和歪曲事实来为杀害巴勒斯坦人和剥夺其财产的行为辩护。我们一直说，所有严重的指控都应认真调查。但是，我们都看到了以色列是如何帮助传播虚假说法的，因为它知道，这些谎言在被戳穿之前，会将造成无法弥补的伤害。婴儿被砍头的说法，哈马斯总部设在希法医院地下的说法，还有一个在特别代表的报告中被揭穿的“毫无根据”的说法——即“一名孕妇在被杀害前子宫被撕开，体内胎儿被刺伤这一广为宣传的指控”，都是诸如此类的谎言。

有选择地引用报告无助于伸张正义。应当把整件事的来龙去脉，也就是真相—— 全部的真相，和盘托出。

可耻的是，有选择地引用报告从来都不是为了以色列受害者，而为了证明以色列打算对巴勒斯坦受害者犯下的*行暴**是正当的。对以色列来说，真相在这一过程中无关紧要。

单在过去十年中，就有儿基会2013年针对被拘留的巴勒斯坦儿童问题发表的一份具有里程碑意义的报告。它指出：

“审讯过程中使用了恐吓、威胁和人身*力暴**等手段，其目的显然是迫使儿童招供……儿童本人或其家庭成员受到死亡、人身*力暴**、单独监禁和性侵犯威胁。大多数儿童在审讯结束时都会招供。”

报告的结论是，“虐待儿童……看起来是普遍、有系统和制度化的做法”。

十年后的2024年，联合国专家对加沙地带和西岸巴勒斯坦妇女和女童继续遭受严重侵犯*权人**行为的可信指控表示震惊。专家们指出：

“我们尤其感到不安的是，有报道称，被拘留的巴勒斯坦妇女和女童还受到多种形式的性侵犯，例如被以色列男性军官剥光衣服和搜身。据报道，至少有两名巴勒斯坦女性被拘留者遭到强奸，其他人则受到强奸和性*力暴**威胁”。

这就是我的兄弟、阿尔及利亚的阿马尔· 本贾马大使提到的那一份报告。专家们还注意到，据报道，以色列*队军**拍摄了女性被拘留者在有辱人格环境下的照片，并上传到网上。

*权人**事务高级专员认定，以色列安全部队在10月 7日之后实施逮捕时，往往对巴勒斯坦妇女和男子进行殴打、虐待和羞辱，包括性攻击，如踢生殖器和威胁强奸。以色列士兵在社交媒体上发布的视频证实了受害者和目击者的证词，这些视频显示，以色列士兵对巴勒斯坦人实施了虐待，包括将被拍照或录影的男性被拘留者剥光衣服或让他们半裸身体，将他们蒙上眼睛、戴上*铐手**，并对其进行人身虐待和*辱侮**。

这可不是某个团体，而是在座某国政府的行为。从第一天起，我们就谴责有选择地表达愤慨 ；我们谴责双重标准，谴责将巴勒斯坦人非人化——即我们的生命、自由、尊严和安全在某种程度上不是那么神圣或者不是那么重要的观点。我们谴责一切违反国际法的行为。我们将配合任何国际调查，并继续要求追究责任。但是，从来没有人因为对巴勒斯坦人民犯下的罪行——哪怕是对我们的妇女和儿童犯下的罪行——而被追责。以色列每天都在杀害、残害和拘留人。自“浩劫”发生以来——不论是10月7日之前还是之后，它都一直在摧毁每个人的家园，对一个民族实施集体惩罚，至今已有75年之久。它总是受害者，即使搞*杀屠**、破坏和偷窃，也是如此。这就是他们的行事方式。他们说，以色列占领当局对我们实施*害迫**的责任在于我们。

没有一个以色列领导人、也没有一个以色列占领军成员因对巴勒斯坦人民犯下的任何罪行而被追究责任。鉴于其官员劣迹斑斑，他们前来与安理会成员会谈时，这些成员会相信他们吗？

这种不受惩罚的现象是导致这场灭绝种族大*杀屠**的原因。以色列的这位部长身为此时此刻正在犯下*行暴**的政府的阁员，居然能够来到安全理事会教训世界其他国家，这一点就足以表明，有罪不罚现象助长漠视、自大和犯罪行为。

以色列想要安理会成员的*器武**，我必须补充说，它还想要*药弹**及其资助和政治支持。然后，它攻击并斥责它们，攻击安全理事会、联合国、呼吁停火的各方以及所有呼吁维护法律的人。然而，其代表却来到安理会教训各位成员。

现在应该改改了。这一改变应当从结束以色列不受惩罚的现象开始。此时此刻，巴勒斯坦人正在遭到杀害。巴勒斯坦妇女和女童数十年来遭受巨大苦难，如今正面临更加严重的苦难。没有人保护他们免遭杀戮、恐惧、饥荒、疾病、羞辱或折磨。我们的受害者数以百万计。

我再次呼吁安全理事会停止这场灭绝种族大*杀屠**，制止这场战争。现在必须停火。我们呼吁现在停火，这得到全球各地数十亿人的响应。强大的安全理事会必须倾听人民的心声和这一呼吁。它现在必须制止这场灭绝种族大*杀屠**；也必须呼吁实行停火。

主席 （以英语发言）：我现在请以色列国外交部长发言。

卡茨先生 （以色列）（以英语发言）：我谨感谢美国、法国和联合王国响应我们的呼吁，今天召开安理会会议，也感谢日本促成本次安理会紧急会议。

今天，我们能够为那些被哈马斯侩子手伤害的家庭驱除黑暗，这些刽子手对以色列无辜人民和人类犯下了罪行。

今天，我作为以色列国外交部长，与家人在加沙遭到绑架并面临巨大危险的家庭一起站在安全理事会面前。这些家庭都在这里。

我为遭到哈马斯恐怖侩子手强奸、杀害和残害的妇女和女童感到悲痛。我之所以来到这里，是要尽可能响亮地抗议哈马斯侩子手在其宗教领袖的明确恩准下犯下的危害人类罪，其目的是威慑和恐吓以色列社会。那些侩子手虐待和强奸我们可怜的受害者却备感荣耀，于是拍下了自己可怕行为的照片和现场视频片段。

太久以来，联合国一直对哈马斯的行为保持缄默。在过去五个月以及自10月7日以来联合国召开的41届会议期间，联合国从未谴责或反对过哈马斯的残暴罪行。

这些危害人类罪的唯一罪魁祸首就是哈马斯。哈马斯侩子手越过边界，袭击集体农场、村庄和城市居家和尚在睡梦中的爱好和平和无辜的以色列人。来自世界各地的年轻人——少男少女——来到诺瓦音乐节，这是一个和平与幸福的节日。数百人遭到来自四面八方的袭击，并遭到残酷虐待和*杀屠**。根据联合国的报告，这并非战争行为。这些行径是极其严重的危害人类罪。

我希望安理会成员闭上眼睛，想象一下，如果这些孩子是他们的，他们会有什么感受？任何人都不应当面对强奸、*杀屠**和辱毁尸体等可怕行径。我所说的这句话发自心底，也是所有受害者家属的心声。

哈马斯的罪行甚至比基地组织、伊拉克和沙姆伊斯兰国以及联合国制裁的其他恐怖组织实施的恐怖行径更恶劣。许多国家宣布哈马斯为恐怖组织，包括美国、澳大利亚、加拿大、日本、巴拉圭、新西兰、联合王国、欧洲联盟，等等。我恳请安理会成员不要无视事实。必须宣布哈马斯为恐怖组织，对其实施尽可能严厉的制裁。

今天，穆斯林世界正在庆祝穆斯林最神圣的斋月开始。我要借此机会祝我们的穆斯林兄弟斋月吉祥。

哈马斯并非穆斯林世界的代言者。我们要求安理会谴责这些野蛮人借穆斯林宗教之名犯下的性*力暴**罪行。

我呼吁安全理事会向哈马斯组织施加尽可能大的压力，要求其立即无条件释放所有被绑架的人质。今天，就在我们发言的此时此刻，他们正受到虐待和攻击，处境非常危险。我呼吁联合国尽最大努力，阻止出现这一人间地狱。

我衷心感谢那些支持、接受、甚至最先站出来力挺我们观点的国家。今天，每个安理会成员都有机会拯救134条无辜生命。他们将向世人表明，通过这样做，安全理事会能够成为为所有人主持正义和带来希望的闪亮明灯。这掌握在安理会成员手中。

下午5时30分散会。