商务局三年专项整治阶段性总结 (商务局重点工作报告)

在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中,市商务局紧紧围绕对外贸易、口岸通关、社会消费三个重点问题,把学习教育和商务重点工作有机结合起来,通过真查真改,有力地促进了全市商务事业发展。

在对外贸易方面,保山外贸进出口总额与建设开放创新的现代化大城市不相适应。前三季度,保山外贸进出口额增速达40%以上,省级任务完成率居全省第一,但与德宏、版纳、临沧等州市相比,他们分别是我们的7.8倍、2.5倍、1.3倍。2018年,保山外贸依存度(外贸对GDP的贡献度)仅为3.5%左右,2019年前三季度不超过5%,与全省10%以上和全国30%—40%的外贸依存度相比,存在较大差距。直接反映出我市外贸进出口额体量较小,对全市经济的拉动较低,间接体现了我们的经济外向度还非常低,距离建设现代化大城市开放创新之城的要求还有较大差距。针对对外贸易规模小,经济外向度低,外贸在全市经济社会高质量发展中的作用不明显,在查摆问题的过程中,通过深入调研分析,找准存在的困难和问题,通过采取加大对市场主体的培育力度,巩固传统外贸竞争优势,加快培育外贸竞争新优势等措施。用足用好有关边境贸易差别化扶持政策,进一步稳定铁矿石、农产品等资源性产品进口,降低边民互市成本,逐步引导建成一批边民互市落地加工点。围绕全市咖啡、茶叶、核桃等重点优势特色产业,推动专业化、品牌化、规模化和标准化的农产品出口基地建设。积极对接“一线两园”建设,主动挖掘在利用两种资源、两个市场过程中外贸进出口的新增长点。做好对目前电力出口等新增点做好服务,探索解决部分市内企业因总部经济外贸业绩不在保山的问题。尝试跨境电商、服务外包等新业态,推动和培育加工贸易发展。通过一系列举措,前三季度,我市对外贸易进出口创历史新高,全市完成外贸进出口5.17亿美元,同比增长55.4%,提前3个月完成年度计划任务。

在口岸通关便利化方面,我市优势在口岸,出路在开放。我市拥有一个国家级口岸和四个省级通道,具有“一口岸多通道”的沿边开放格局。但2018年以来,猴桥口岸在农产品进口高峰期经常出现车辆拥堵现象,存在口岸基础设施与当前的口岸流量不匹配,边民互市监管场所狭窄等问题,极大制约了外贸进出口,与市委、市政府提出的“大开放、大通关、大发展”的要求不相适应。通过找准存在问题和短板,变劣势为优势。一是完善口岸基础设施建设。进一步完善黑泥塘联检楼旁出入境货运专用通道建设,同时,为小车通道加装电子*磅地**,满足大货车通关查验需求。二是针对当前黑泥塘片区边民互市场所地点狭窄、车辆出入不便利的问题,争取年内启动猴桥口岸下街边民互市监管场所项目建设。三是加快推进大通关建设实施进度。加快推进2019年大通关建设项目特别是旅检自助通关和货运通道建设(绿色通道建设)项目的实施,及早发挥项目建设的效益目的实施。协调推进缅甸甘拜地口岸援建项目的实施,改善缅甸甘拜地口岸的基础设施建设,提升国际大通道通关水平。四是加强与缅甸甘拜地口岸的会晤机制。完善与缅甸的口岸会晤机制,协商减小因时差和监管方式影响通关速度,特别是缅甸甘拜地口岸集中批量放行车辆尽可能达到小批量、多批次。据统计,1—9月口岸货运值、货运量、出入境人员和出入境车辆等四项指标大幅增长。

在社会消费方面,消费是促进我市经济增长的重要引擎,对经济增长的拉动作用越来越重要。但目前在我市建立强大的国内消费市场工作任重道远,主要表现在,一是部分指标完成情况不容乐观。二是各县(市、区)存在发展不平衡和限额以上企业不能正常反映当地经济发展水平的问题。针对这些问题,进行了认真查找,一是严格执行局领导挂钩负责商务领域重点经济指标任务和科室挂钩企业的工作制度,深入企业开展调研,帮助企业解决实际困难和积极争取各级政策的支持,同时,加快市场主体培育;二是做好各级稳增长、促消费的政策措施,加大限额以上企业培育力度;三是开展2020年入库企业调研,将发展前景好、有规模的电商企业培育纳入限额以上零售业统计;四是积极对接腾冲市文旅局,争取完成住宿业目标任务;五是认真落实批零住餐工作挂钩制度和分析研判制度,增强统计数据的预见性和准确性;六是开展好保山市商贸领域优化供给激发潜力推进消费提质升级行动,举办好各类展会和各种促销活动;七是加快“十三五”加油站的建设进度和环保改造,促进全市成品油零售市场繁荣发展。由于措施有力,今年前九个月全市完成社会消费品零售总额190.4亿元,同比增长12.3%。