《浙江省国土空间总体规划》征求意见稿日前发布，里面的部分信息我们可以解读解读。
2021年《浙江省城镇空间格局》
一、“四大都市区”变“双核四极”
新的《浙江省城镇空间格局》，提出了“一湾双核、四极多群”的概念，将发展重点更加侧重到浙江北部。环杭州湾定位为世界级湾区，杭州、宁波分别要打造成国家中心城市和国际海洋中心城市。新版的规划提升了战略格局，让浙江在国际区域竞争中找到定位。
四大都市区依然存在，只是分出了主次。温州的提法“铁三角”是不复存在了。不管是“四大都市区”还是“铁三角”，内部的差距都是相当大的。“双核四极”，算是更符合实际的发展战略。
“双核”的定位，受益最大的当属宁波。近年浙江各地市发展水平虽都有提升，但单极发展的趋势明显。省会杭州崛起为四大一线城市之外实力最强的新一线城市之一。宁波虽然也实力强劲，但和杭州的差距逐渐拉大，去年还被新一线城市除名，降级成和温州一样的二线城市（媒体评选）。“双核”的提出，预示着官方将加大对宁波的扶持力度，跟住杭州发展的步伐。
被“双核”排除在外的温州，发展更加要靠自己了。不过当下的浙江被委以建设共同富裕示范区的重任，想必也不能让中南部太拖后腿。
2011年的《浙江省城镇体系规划》
二、消失的瑞安永嘉乐清
细看温州境内的城镇体系规划，原来围绕着温州市区热闹的城镇群不见了，版面寡淡冷清。本如果按其他地市来标注，乐清瑞安会是两个紫红色的圆点（同温岭临海等），永嘉会是绿色的小圆点。但三者都没有被标注上，是新版浙江城镇体系规划中唯三个消失的县市。
消失的原因是什么呢？可以看到图中的市辖区都是没有标注的。这个信号已经非常明显了。做大做强温州市区，已成省市两级的共识。就看到时是一股脑儿的，还是分时间先后。
省城镇体系的先行安排，可以说是一种督促。
绘图 ：Sisqo
三、县级市的突围
余姚慈溪，是城镇体系图上唯一有着和地级市一样图标的县级区域。这不禁让一些人猜想余慈可能会组合成浙江第12个地级市。
不过在我看来这个可能性基本为0。现在的浙江想打造“双核”，想做大做强宁波，这样的背景下还把重要的经济强县划出，是没有任何道理的。余慈和地级市一样的图标，是因为被定位成了区域中心城市。的确，余姚慈溪相加，常住人口快要赶上温州市区，经济总量更是比温州市区还要多，有此定位也不为过。（另一方面也说明了号称“浙江第三城”的温州市区做大做强的必要性。）
提余姚慈溪，是觉得他们和温州的瓯南地区比较相似，在市域里面都担当着次中心的角色。只是目前两者的差距较大，瓯南三县市的经济总量之和，只相当于一个余姚，不用提更加强大的慈溪。余姚慈溪的整合能被定位为区域中心城市，希望以后的瓯南也朝这个方向发展，相互融合，合作共赢。