长三角国资内战,上海国企硬杠江苏国企,“毒地块”由谁负责?

17块地块里有14块环保不达标,A股上市公司陆家嘴与苏州钢铁集团的“毒地块”纠纷随着一纸公告终于展现在了众人面前。

争议并不是今年刚出现的,两年前市场就有传闻,只是牵涉面太广叠加事关当地政府便一直没有发酵。眼看事情解决不了,陆家嘴只能“走最后一条路”,诉讼至法院。上市公司必须对重大诉讼予以公告的规定揭开了该起事件的面纱。

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根据11月4日的公告显示陆家嘴正式向江苏省高级人民法院提起诉讼,要求“毒地块”原来的所有者江苏苏钢赔偿100.4亿元,请求判令苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会、苏州市自然资源和规划局等四家企业或部门承担连带责任。

目前,该案件已经立案,处于等待开庭审理阶段。

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值得注意的是本案的原告,也就是上市公司陆家嘴背后的实际控制人是上海浦东新区国资委;第一被告江苏苏钢的背后主要有两方股东,一是深圳国资委、二是江苏苏州国资委;此外,第二至第五被告均为苏州本地国企或者行政事业单位。

“毒地块”纠纷较为复杂,牵涉全国经济最发达地区的政府,可以看作是上海国资与江苏国资的百亿诉讼之争。

从一审法院的级别也能看出这起案件的重要性。一般民事案件的一审由基层法院审理,上到中级法院一审已经是非常大的案子了,本案则直接在省高级法院一审,这意味着如果有任何一方在一审结果出来后选择上诉,那么就得由位于北京的最高人民法院审理了。

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很多人可能疑惑当初买地的时候陆家嘴为什么没有针对环保提出问题或者直接放弃竞标这块地呢?难道是因为今年房地产市场萧条、房子不好卖了想找回点损失?

并非如此。陆家嘴在7年前的2016年花了高价竞得这片土地的使用权,当时经过了222轮报价、花了85.25亿元以一个较高的溢价成为了地块的新“主人”,准备建设住宅、商业、学校、加油站等一系列项目及配套设施,被陆家嘴视为走出本地市场的重要一步。

拍地时江苏苏钢提供的检测报告没有显示环境不达标,这也是本次诉讼为何把苏州环境研究所和苏城环境科技公司一起带上的原因,负责检测和环境评审的机构要对出具的报告负责。

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2016年拿地,陆家嘴获得的是经过处理后可以直接动工开发的土地的环境监测报告,6年后情况突然发生了变化。

去年4月,江苏省公布了《中央第二生态环境保护督察组向我省移交的第六批*访信**事项办理情况》, 其中提到第三方检测机构的检测结果显示苏州绿岸项目多处地块(陆家嘴从江苏苏钢买来土地)土壤中苯并芘、萘严重超标,不符合用地标准。 苯并芘和萘属于强致癌物,整个项目中有配套学校,如果中央生态环境保护督察组没有发现地块环境不达标,学生入校读书后会发生什么难以想象,而项目开发方陆家嘴可能面临名誉扫地以及巨额赔偿。

没人敢承担这么大的责任,更不要说国企了,于是陆家嘴暂停了后续项目的建设。

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买地的时候陆家嘴与江苏苏钢达成过协议,上面记载 根据经苏州市环境保护局备案的相关调查评估报告,土壤环境治理不存在技术上的障碍, 治理完成后将符合国家和地方性环境质量标准,可根据现有规划文件的要求进行开发建设。 在陆家嘴的一份重大资产购买报告书中明确列出 根据苏州市环境科学研究所及苏州市苏城环境科技有限责任公司 出具的诸份报告显示苏钢老区土壤和地下水基本未受到污染,可进行再开发利用。

由此可见江苏苏钢对土地通过环保检测、能够直接用于开发利用是负有责任的,将土地交给陆家嘴前必须以环保达标为前提。

从表面资料来看江苏苏钢2016年达成了该项义务,交付土地的时候拿出了检测合格的报告,现在来看这份报告的可信度存疑。当然,在调查结果官宣前我们无法判断检测方是否存在弄虚作假甚至利益输送的问题,只能说实在太过蹊跷。

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就目前掌握的公开信息而言陆家嘴是受害方,被“骗”后买下了涉案地块并已完成了部分建设,如今因环保不达标无法继续建设,前期的投入极有可能要打水漂,即便可以通过后期治理解决污染问题也需要付出巨额费用,这是陆家嘴无法接受的。

用一位负责人的话来说,当初的土地出让金包含了土地环境治理的费用,已经给了江苏苏钢并获得土地没问题的承诺,不应该让陆家嘴为污染治理再买一次单。起诉是为了 让法院确定治理污染的责任方,承担治理污染的费用。

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根据我国《民事诉讼法》的有关规定,与不动产有关的民事案件由不动产所在地的人民法院审理,江苏高院受理此案符合法律规定。

苏州是江苏省GDP总量最高的城市,更是长期压过省会城市南京一头,对整个江苏经济起着非常重要的作用。这起百亿索赔案的五位被告全部是苏州本地国有企业和机关事业单位,作为一审法院的江苏高院接了一个烫手山芋,在确保判决结果公平、公正的同时又要让各方当事人认可不是一件容易的事情。

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更加重要的是长三角向来被认为是我国经济最具活力、营商环境最优越、地方保护主义最少的地区,在中央多次提及经济发展要走高质量模式的当下环保问题处理不善引发的负面影响将是非常大的。

如果陆家嘴没法获得相应的赔偿,那么未来谁还敢来你那投资买地,万一买下来后过几年被告知环保不达标、项目停工导致无法出售,还拿不到赔偿岂不亏大了?这将打击到投资者对江苏甚至整个长三角地区的投资信心。

因此,要以关注地区经济的眼光看待本起案件,最终的处理结果有极强的引导和示范作用,说得重一点事关长三角地区未来的经济发展。

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