随着国家义务教育均衡发展普及,许多学校在经历过合格学校建设和校园文化建设后,受惠于国家政策英明,学校面貌焕然一新。学校在建设过程中产生的债务,因为义务教育学校的公益性,国家相继出台相关政策,债务全部化解,目的是让学校轻装上阵,教师安心乐教。
可是,有这么一所学校,在政策的春风下,还完了旧债又添了新债,这是怎么回事?
事情原来是这样的:该所学校由于在2009年合格学校建设中,改造校园,美化环境,设备设施购置等原因产生债务40万元。随后又在2014年校园文化建设中新增债务30万元,学校前后共举债计70万元。当时学校债务70万元都是向本校教师和外面建筑老板借款,年利息为1.5‰,承诺上面债务化解后一次性归还。由于学校是公益事业单位,年底无法偿还本息,结果债务一直拖欠到2017年,上面化解债务政策才姗姗来迟,政府只承诺化解实际产生债务70万元,债务产生利息由学校去自行解决。结果,实际债务本金70万元归还了原借款老师和建筑老板。为什么该学校又添加了新债务呢?原来,学校一直在等靠要,以为政府会把本息一次偿还清。结果事与愿违,只归还了本金。由于当时借款数额巨大,前后借款产生了利息计54万元,怎么办?学校又无力偿还了,只好又打借条,欠着,继续借款54万。于是,旧债还了,新债又来了,学校又负重前进了。

事出反常必有妖,纵观此学校债务危机,原因有以下几点:
1.学校校长是常换常新。因为学校经常背负巨额债务,学校行政教师怨声载道,人心涣散。于是,教学没动力,工作没希望,怎么办?工作搞不上,换校长。于是乎,学校校长换了一茬又一茬,结果校长上任都是新官不理旧帐,该欠着的还是欠着。致使债台高筑,无法偿还。
2.每任校长都是无为而治。铁打的营盘流水的官,由于学校名声在外,有资历老校长不愿意来,许多到这所学校任校长大多是从其他学校副校长职位提拔上来的,大多在此学校镀一二年金,然后调走他乡。所以,学校先后经历四个校长,没有一个校长有管理治校经验,都是各自为政,从不为学校长久计。结果,学校衰败,苦了老师,领导毫发无损地调任他乡。
3.上面领导也是爱莫能助。由于合格学校和校园文化建设,是当时为民办实事项目,是一项政绩工程。由于财政拮据,为了验收过关,上级领导默许这些创建学校根据学校财力适当负债。结果,人有多大胆,地有多大产。就是这个默许,致使部分校长盲目举债,大举改造校园,添置设备,加班加点。于是乎,默许性债务就产生了,胆大的校长欠债就多,胆小的校长欠债少。心中都是一个想法,反正国家会来还,该欠的就欠着呗。
4.政策执行有漏洞。到于2017年,债务化解政策才姗姗来迟。政策明确规定,政府只还借款本金,利息由学校想办法偿还。学校想办法?去哪里想办法,学校又不能乱收费,又不是创收单位?怎么办,按上级政策,归还本金,利息还是欠着呗。当时,那些负债小的学校,东拼西凑,从公用经费挤一点,发动学校周边老板捐一点,把本息全部归还了,一身轻松。可是这所学校,由于背负巨债,利息偿还不清,于是,继续欠着。
不知何时何日,这所学校才能走出债务危机。可能只有寄希望于上面政策和领导的英明决断了。
