导 读:
1978年12月18日，*党**的十一届三中全会确立了“以公有制为主体，发展多种经济成份”的经济发展路线，为社会办医政策提供了政治基础。1979年4月，卫生部、财政部、国家劳动总局联合发出《关于加强医院经济管理试点工作的意见的通知》，拉开了我国改革开放后医改的帷幕，确立了医疗体制改革的基本思路，即公有制为主体、多种所有制经济形式并存。20世纪80年代，民营医院已经在中国医疗行业中出现。1983年，我国第一家民营医院“广州益寿医院”在广州诞生；同年，我国民营医疗发展史上另一个“首家”诞生：国有民营医院——南浦医院。此后，民营医院如雨后春笋般诞生，2018年底，我国民营医院已经达到21000家。
我国民营医院经历了不同的发展阶段，但中国民营医院真正大规模的发展，是在2001年以后。改革开放以后，由于国家对医院实行国有管理，公立医院由卫生行政部门直接管理，而民营医院的建立必须经卫生行政部门批准。虽然政策没有限制民营医院的建立，但卫生行政部门出于对公立医院的保护，在审批时对限制民营医院发展的条条框框比较多，管理得比较严格，在这样的环境下，民营医院很难得到较快发展。直到2001年9月，国家放开医疗市场，鼓励发展民营医疗机构，民营医院才开始大量涌现。2003年，民营医院的发展进入了发展较快时期，由于政府财政投入不足，公立医院资金不足，地方政府将医疗资金的投入来源转向了民间资本。许多地方政府改革卫生医疗体制，允许公立医院通过委托经营、股份合作、股份制等形式，或整体出让等办法引进社会资本，并对民营医院实行3年免税制度，大大激发了社会力量投资医院的积极性。从政策层面，民营医院呈现出不断向好发展的态度和局面，从数量方面，民营医院经历了从无到有、由少到多的局面，特别是近几年来，民营医院呈现出井喷式发展。据测算，2017年，平均每天有6家民营医院诞生，2018年时这一数字增加到了6.47家。截止2018年10月底，我国民营医院总数已经突破20000家，达到20118家，占到医院总数的62%以上。
来源：医改界
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