最近，隔壁韩国的一项教育方案，引起了不少中国家长的关注。
为解决低出生率、缓解人口老龄化等问题， 韩国打算将小学入学年龄提前至5周岁。
韩国现行《中小学教育法》规定和中国差不多，要求凡年满6周岁的儿童应在次年3月1日入学接受教育，而新方案将入学年龄门槛从6周岁调整为5周岁。此计划引发大批韩国家长反对，原因是，实施改革那一年的学生，将在入学和就业时面临更激烈的竞争。
除此以外，国外还有研究证明，距离入学截止日期更远的学生比距离最近的学生，在阅读、数学等方面具有显著的优势。在中国，也有学者研究发现，比起出生在9、10月的孩子（第二年九月份入学），出生在7、8月的青少年（当年9月入学）在学习方面存在适应性危机，更可能沉溺于游戏，对自信心的构建也相对不成熟，对课堂时间的有效利用率不高，进入重点学校或普通中学重点班的可能性较低。
但也有学者认为，不应该过分放大入学年龄劣势的长远影响，家庭社会经济地位、家长投入、家庭结构等因素影响更大。而且，从生命历程的视角上看，尽管早入学可能成为劣势，但早毕业也许将成为优势。早上学的孩子可以更早进入工作，在继续升学与成家立业的压力之间有更大选择的余地。
对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇曾公开表示， 入学年龄调整是一个复杂的系统工程，统一将孩子的入学年龄提前到5周岁有利有弊，对于我国而言或许并不合适。
熊丙奇认为，相对而言，实行5到7周岁弹性入学，更为合理，因为有的孩子发育早，5周岁完全可以上小学，而有的孩子发育较晚，可能适合到7周岁才能入学，实行弹性入学，要求学校有更充分的教育资源，来应对弹性入学需求，更要求家长对孩子的发育情况、自主能力有理性的认知。
争议：
韩国拟将小学入学年龄提前至5周岁
以减轻家庭养育成本
近日，韩国教育部公布的下调小学入学年龄方案，遭到了韩国教育界、政界和家长们的全方位阻力。
据韩联社报道，韩国总统秘书室社会首席秘书安祥薰在记者会上表示，总统尹锡悦指示教育部就“ 把小学入学年龄从6周岁下调至5周岁 ”的方案迅速公开征求意见，并促成国会跨*党**派讨论。
安祥薰强调，教育改革的目的在于实现人才培养模式多样化，旨在通过整合学龄前儿童的教育和托管让孩子们安全成长，减轻家长的负担。
韩国现行《中小学教育法》规定，凡年满6周岁的儿童应在次年3月1日入学接受教育。而新方案将入学年龄门槛从6周岁调整为5周岁，韩国政府计划年内完成相关问卷调查，2023年推出试行方案，2024年起在部分地区示范运行。在社会形成广泛共识后，最早从2025年起在全国范围分阶段实施。
图文无关，图源摄图网
不过，韩国民众似乎对“满5岁小学入学”的方案并不买账，他们担心实施改革那一年会因为5岁与6岁孩子同时入学，导致这届学生的升学、就业面临更加激烈的竞争。
据韩国媒体报道，随着该方案引发的争议越来越大，韩国社会副总理兼教育部长官朴顺爱不得不出面澄清：“将通过国家教育委员会公论化等，以开放的姿态达成社会协议。”
事实上，这不是韩国政府的首次类似“提议”。为应对韩国生育率低、老龄化严重等问题，韩国在13年前就曾提出将小学入学年龄提前一年的方案。
2009年11月，韩国总统直属未来企划委员会曾提出三大低生育应对政策：减轻养育负担；为人们兼顾工作和家庭改善环境；增加人口。 减轻养育负担的举措之一，就是计划将小学入学年龄提前1年。
然而，经过约一年讨论后，韩国教育部决定不再推进这一方案。有人猜测，13年前情况或将再次上演。
中国：
8月31日前满6周岁才能入学
但也存在一个尴尬的情况
和韩国一样，中国小学入学的门槛也是六周岁。
1986年7月1日，九年制义务教育制度开始在我国实施，规定凡年满６周岁的儿童应开始接受义务教育，政策在执行层面规定：
截止到当年８月３１日年满６周岁的儿童可报名就读，而当年９月１日及以后出生的孩子须等到次年入学。该法施行初期，允许部分地区推迟到七周岁入学，80后和部分90后就经历的7周岁入学门槛。但到2000年以后，全国几乎所有省份都逐渐统一6岁入学的年龄门槛了。
对该政策，也有部分家长觉得尴尬： 娃娃晚出生一天，难道就要晚读书一年吗？
为了能让孩子准时入学，不少家长千方百计计算生育时间。曾经的一个现象就是，8月剖腹产盛行，不少父母们希望自己孩子能早一点入学，不输在起跑线上。
而这也造成了部分9月、10月出生孩子家长的焦虑。家长王女士就表示，女儿是00后，生日在九月底，她当时费尽周折，才让女儿提前读了小学，“看起来早几个月和晚几个月读书没啥关系，但我（当时）想到娃娃是独生子女，将来压力肯定不小，如果晚读一年，再碰上娃娃成绩不好，留一级或者复读一年，就比班上的同学大了近两岁，读早一点让娃娃选择多一些。”
伴随入学年龄“松绑”声音的上涨，2017年印发的《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》中，明确指出“就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。”
教育部官网截图
事实上，四川早在2014年就取消“儿童入学必须在9月1日前年满6周岁”的明确日期限制。而在成都，以2021年小一入学的政策要求为例，秋季新学期，在年满六周岁儿童（当年8月31日前出生，含8月31日）入学的基础上，“根据区域内学校学位情况和适龄儿童数量等，确定就读小学一年级儿童的出生截止日期”。
四川省教育厅官网截图
那成都各个区具体是什么要求呢？记者统计成都23个区（市）县2022年小学入学实施细则发现，基本都要求在8月31日（包含8月31日）前年满六周岁，以下是各地详情：
研究：
七八月出生的孩子进重点中学的概率较低
年长学生更有身体和智力优势
在独生子女政策影响下，家庭对孩子的教育都比以往任何时期都更为重视，部分中国家长也希望孩子能早一点读书，因此有人不解：为何很多韩国家长不赞同将小学入学年龄提前至5周岁呢？
原因之一，就包含儿童入学年龄对后续影响的担忧。在美国和挪威，都曾做过入学年龄对学生学业成绩影响的调查。结果显示， 距离入学截止日期更远的学生比距离最近的学生，在阅读、数学等方面具有显著的优势，且在不同家庭背景下都成立 。美国的研究结果还表明，推迟入学对于那些存在问题风险的儿童（如来自贫穷、疾病、离异家庭的儿童）具有更显著的积极影响。
但在中国，目前业界和家长一样，还存在不同的看法。
2015年11月，《“七八月”的孩子们——小学入学年龄限制与青少年教育获得及发展》的研究在北大核心期刊发表，北京大学教授在进行一项国家社科基金重点项目时发现，无论性别、家庭收入水平如何，出生在7、8月的青少年在学习方面存在适应性危机，更可能沉溺于游戏，对自信心的构建也相对不成熟，对课堂时间的有效利用率不高，因而进入重点学校或普通中学重点班的可能性较低。相比之下，出生在9、10月的孩子由于按照出生日期门槛的规定要推迟一年入学，因此这部分孩子在上述方面表现较好。
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2017年1月，北京大学另一教授对此提出质疑，发布《入学年龄限制真的造成了“七八月陷阱”吗?》。文中提到，由于中国孩子对入学截止日期的遵从度低且存在选择性（有将近一半的青少年没有按现行小学入学的规定年龄上学），因此出生月份之间的成就差异不能完全由入学年龄来解释。
而且，文章认为，不应过分放大入学年龄劣势的长远影响。首先，在诸多教育不平等的机制中，相比于家庭社会经济地位、家长投入、家庭结构这些更为重要的结构性因素，入学年龄是一个次要因素。其次，即便早上学的孩子会在学习上存在劣势，这种劣势的长期性也是不确定的。理论上，随着儿童成长，早期由于年龄差别而造成的表现差异会不断缩小，相对劣势会消失，相对优势也会减弱。
与此同时，文中还称，从生命历程的视角上看，尽管早入学可能成为劣势，但早毕业也许将成为优势。早上学的孩子可以更早进入工作，在继续升学的机遇与成家立业的压力之间有更大的选择余地。
2019年12月，有家长提出“关于修改小学入学截止时间的建议”，教育部的回应可从两方面看：根据《中华人民共和国义务教育法》规定，各地在执行中一般掌握9月1日入学时应满6周岁的要求；落实到各个地区，就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。
教育部官网截图
有教育业内人士透露，“如今大部分地区的做法是，学校在9月开学收完8月31日前满6周岁的孩子后，若还有空余学位，还可以招收部分年底满6周岁的儿童。”
专家：
给家长弹性入学的选择权
改革唯分数评价体系仍是重中之重
从全世界范围看，各国的入学年龄限制并不同。
据央广网报道，在美国，大部分的州政府规定入学年龄为五岁（五岁起可以上学前班，六岁开始上一年级）。而英国在2011年放宽小学入学年龄限制，满4周岁的孩子在当年9月即可选择上小学，教育部门还会确保每个孩子满5岁的时候都能进入小学接受义务教育。对于暂时未做好入学准备的孩子，政府提供8000万英镑的资金用于在校外开展免费的早期学习和托幼服务。
对于调整入学年龄，21世纪教育研究院院长熊丙奇认为， 这是一个复杂的系统工程，但最根本的遵循是尊重孩子的成长规律。统一将孩子的入学年龄提前到5周岁，对于我国而言或许并不合适。
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据他分析，将入学年龄提前一年，对教育资源配置来说，有利有弊。利好是，可以缩短学前教育年限，发展普惠托育，而弊端是，实施改革那一年会让小学突然增加一个年级的学生，5岁与6岁孩子同时入学，这对学校教育资源提出更高的要求。而且，这届学生的升学、就业都可能面临更加激烈的竞争。
因此，调整入学年龄限制，需要考虑教育资源是否充足以及家长的教育观念。熊丙奇说，相对而言，实行5到7周岁弹性入学，更为合理，因为有的孩子发育早，5周岁完全可以上小学，而有的孩子发育较晚，可能适合到7周岁才能入学，“实行弹性入学，要求学校有更充分的教育资源，来应对弹性入学需求，更要求家长对孩子的发育情况、自主能力有理性的认知。如果家长都希望孩子早入学，那5到7岁弹性入学，就变为了年满5周岁入学了。”
近年来，针对少子化与老龄化的社会变化，有一些人提出缩短学制，让劳动力更早进入社会的建议。然而，熊丙奇认为，在我国， 如果不改革唯分数、唯升学评价体系，提前入学很可能进一步加剧学生的学业负担。而且，在激烈的社会竞争下，提前入学也未必可以实现让劳动力更早进入职场的目的。
参考资料：
刘德寰李雪莲《“七八月”的孩子们—小学入学年龄限制与青少年教育获得及发展》
张春泥谢宇《入学年龄限制真的造成了“七八月陷阱”吗?》
熊丙奇《韩国拟规定5岁上小学，我国需要借鉴吗？》
记者丨李宇欣