浙江省审计厅朱忠明:践行立身立业立信 推动浙江审计工作再上新台阶

来源:《中国审计》杂志

2019年是新中国成立70周年。站在新的历史起点上,浙江审计机关将始终牢记习*平近**总书记的殷殷嘱托,深入贯彻落实全国审计工作会议精神,紧紧围绕审计署和浙江省委、省政府决策部署,突出“三个导向”,聚焦“四大板块”,实施“五大工程”,争当践行立身立业立信的“模范生”,推动浙江审计工作再上新台阶,为浙江“两个高水平”建设做出更大贡献。

突出“三个导向”,明确审计工作思路

旗帜鲜明讲政治。审计机关首先是政治机关,要自觉把加强*党**对审计工作的领导作为一条政治红线贯穿审计工作各方面、全过程,在审计规划制订、项目计划编制、审计实施、审计结果报告、成果运用等各环节时时处处讲政治;要坚决做到*党**中央、国务院和省委、省政府的决策部署推进到哪里、审计工作就跟进到哪里,用实干担当诠释对*党**绝对忠诚、对审计事业无比赤诚。

大力推进全覆盖。要结合浙江实际,进一步明确审计全覆盖实现路径和具体措施,实现高水平的全覆盖。探索编制审计全覆盖中长期规划和年度任务计划,持续深化政策落实跟踪审计、财政审计大格局、领导干部经济责任审计全覆盖“三个平台”建设。坚持以用为本、以用促建,加快推进信息系统建设,提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力,全力推进“科技强审”。加强对内部审计工作的指导和监督,健全内部审计工作机制,并优化协审方式,充分调动社会审计力量。加强上级审计机关对下级审计机关的领导,强化审计系统上下联动,统筹使用资源,努力形成全省审计工作“一盘棋”,增强监督合力。

优化理念强作为。明确审计工作定位,牢固树立并始终坚持“三个理念”。坚持敢于监督、善于监督。在审计中坚持原则、敢于碰硬,维护*党**纪国法的权威,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责;要以习*平近**总书记关于“三个区分开来”的要求作为问题定性定责的指导依据,做到依法审计有力度、容错免责有温度。坚持既要发现问题,更要推动解决问题。既要严肃查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患等问题;更要花大力气做好审计后半篇文章,加大对问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞的分析力度。坚持依法审计、文明审计。严格在法律法规赋予的职权范围内开展工作,确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法;注重口头交换意见环节,充分听取被审计单位和审计对象的意见,做到靠数据和事实说话,努力打造讲原则、以理服人的审计机关。

聚焦“四大板块”,全面履行审计监督职责

聚焦预算法贯彻实施开展审计。按照全面实施预算绩效管理和人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求,安排实施省本级预算执行和决算草案、省级部门预算执行、市县财政决算等审计,聚焦财政资金绩效及支出预算、政策拓展等内容,推动落实预算法和集中财力办大事等要求,促进提高财政资金使用绩效和管理水平。

聚焦打好三大攻坚战开展审计。根据中央关于打好三大攻坚战有关部署,安排实施政策性融资担保体系建设、互联网金融风险处置、省属国有企业债务风险、扶贫专项、东西部扶贫协作和对口支援、工业固体废物和危险废物处置监管等审计,防范系统性风险和区域性风险,推动各项扶贫政策落到实处。

聚焦推动“富民强省十大行动计划”落地开展审计。根据浙江“富民强省十大行动计划”部署,安排实施促进民营经济高质量发展财政扶持政策落实、乡村振兴相关政策和资金、数字经济财政扶持政策落实、保障性安居工程资金投入及使用绩效等审计,重点关注减税降费、清理拖欠民营企业和中小企业账款、惠农补贴“一卡通”管理使用等情况,推动全省高质量发展、竞争力提升、现代化建设。

聚焦规范权力运行开展审计。主动融入干部大监督工作机制,全面深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计,在县(市、区)*党**政主要领导干部经济责任审计中同步开展“标准地”改革情况和省市县长项目落地情况等审计,推动各级领导干部守法守规守纪尽责、担当作为。

实施“五大工程”,保障全省审计事业创新发展

实施“质量提升”工程,坚持质量立审“九项标准”不动摇。坚持质量立审,争当审计质量“优等生”,形成比学赶超、创先争优的干事创业氛围;筑牢审计风险“防火墙”,严格把握审计权力边界,对敏感复杂问题审慎做出决策;把依法审计作为审计工作的重要遵循,严格细致地管控好各个环节的审计质量;用好检查考评“指挥棒”,完善考核指标,优化优秀审计项目评选工作,加大审计执法检查力度。

实施“科技强审”工程,促进审计事业长远发展。加快推进“金审工程”三期和审计监督大数据应用示范工程建设,尽快建成审计大数据中心、大数据审计综合分析管理平台、地理信息数据审计综合分析平台;探索创新大数据审计工作模式,在财政、金融、社保等重点审计领域组建大数据审计专家团队,探索大数据审计新路子;大力培育大数据审计人才,创新培训形式,优化培训内容,增强培训效果。

实施“成果运用”工程,做深做透审计后半篇文章。强化对审计成果的综合提炼,建立完善共性问题清单、领导干部履行经济责任风险清单和履职尽责“白名单”等“三张清单”,更好地发挥审计预警作用;充分运用浙江省委审计委员会办公室的职能优势,优化协作配合机制,促进干部大监督工作机制更好地发挥作用;深化整改问责,严格落实《浙江省审计整改责任追究办法(试行)》,增强审计整改的严肃性。

实施“内审督导”工程,充分发挥内部审计作用。健全内部审计工作指导与监督长效机制,创新指导监督方式,完善检查反馈、情况通报等工作机制;构建以“风险清单督导”为重点的国家审计和内部审计协同机制,推动各单位提升自我监管水平;督促被审计单位健全内部审计制度,切实用好内部审计成果,对内部审计发现的典型性、普遍性问题,深挖背后的体制机制性障碍和风险隐患。

实施“素质提升”工程,增强全省审计干部的综合能力。筑牢政治之魂,提升从政治上分析问题、解决问题的能力,增强审计工作的客观性和权威性;把稳思想之舵,按照*党**中央和省委统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念;绷紧作风之弦,恪守职业操守,强化实干担当精神,展现审计干部风清气正的精神风貌;坚守廉洁之线,自觉遵守廉洁自律各项规定,主动接受各方监督;夯实能力之基,加大对宏观政策、审计业务、信息化技术等的培训力度,确保审计干部适应和胜任新时代审计工作。(浙江省审计厅厅长 朱忠明)

(责任编辑 李晓明 吴昊)