品尝幸福的味道 ——来自株洲·中国动力谷的系列报道之十

湘江风光带火车头广场（龙健摄影）

秋风轻抚，江水沉静，夕阳的余晖洒在一江两岸，给湘江风光带抹上一层金黄的“蜜”，散步的市民沉醉其间，怡然自得。

这是株洲，一个“甜度”越来越高的城市。

民之所盼，政之所施。70年城市巨变，在经济社会快速发展的过程中，株洲市始终不忘初心，一切从人民利益出发。特别是*党**的*八大十**以来，该市以实施民生100工程为载体，不断增进民生福祉，谱写了一曲曲幸福赞歌。仅2018年，株洲市民生支出就达351.5亿元，近八成财政支出用于保障和改善民生。

今天，徜徉在这座城市，公共厕所也是一道悦目的风景，“互联网+”智慧养老模式为老人撑起保护伞，家门口享受优质医疗服务，“门前三小”打造15分钟公共文化服务圈，市民中心“最多跑一次改革”不断提高政务办事效率……

一项又一项民生工程，一份又一份满分答卷，续写了动力之都持续70年的民生情怀。

美丽乡村，带动乡村旅游热

夯实基本民生，稳固幸福之基

9月9日，天元区菱溪中学修葺一新，师生们笑容灿烂。

随着城市化进程的加快，这座有着140余年历史的老学校硬件简陋，设施陈旧，不能满足孩子们的需求，亟待扩建。2018年，株洲市就此投入6亿元原址重建了学校。现在，面对崭新的校园，师生们的脸上挂满了幸福的笑容。

近年来，株洲市在教育基础设施上不吝巨资，先后实施了中小学危房改造、合格学校建设、“全面改薄”等工程，不断化解大班额，压缩大校额。截至2018 年秋季，全市已有各级各类学校 1700余所（未含教学点 257个），在校学生近74万人。

教育公平与否，事关每个孩子的成长和幸福。截至2018 年秋季，城区共接收67915名符合条件的随迁子女免试、就近接受义务教育。

株洲市建立了覆盖学前教育到高等教育的资助体系，不让一个学生因贫困而失学。2018年，全市共资助贫困学生189587人次，总金额13082.6万元。

70年来，株洲教育实现了从“上学难”到“有学上”、从“好上学”到“上好学”的历史性跨越，各类教育齐头并进，德智体美劳五育全面开花。2015年，株洲在全省率先实现所辖县市区全部通过教育强县（市、区）验收，率先实现所辖县市区全部通过国家义务教育基本均衡县（市、区）评估验收。

读书、看病，民生两大事。70年来，株洲市为了解决看病问题，各级*党**委、政府大力推进医疗卫生基础设施建设，不断深化医药卫生体制改革，全面提升医疗服务能力，持续提升公共卫生服务水平，着力改善人民群众就医条件。

作为全国首批公立医院改革试点城市，2009年至今，株洲市投入医疗卫生项目建设资金204.4亿元，按照标准化建设要求，在市区完成市级医疗中心、市直4家公立医院、市区21个社区卫生服务中心和141个社区卫生健康服务室建设提质；在县域，完成了5个县域医疗中心、63个乡镇卫生院、1000多个村卫生室的提质改造和标准化建设，建立了“1个市级医疗中心，4个区域医疗中心，5个县域医疗中心”和“一街道一中心，一社区一卫康室，一乡一院、一村一室”医疗机构布局，居民步行15分钟医疗服务圈基本形成。

涵养文化，内心满足，方才幸福满满。近年来，株洲不断推进公共文化服务体系建设，先后培育了“周周乐”“全民阅读月”“全民健身节”等数十项在全国叫得响的市级文体活动品牌。先后承办“永远的辉煌”第十九届中国老年合唱节、第六届湖南艺术节、“祖国颂”庆祝新中国成立70周年全省合唱大赛决赛、全球华人羽毛球团体锦标赛、全球华人名人围棋邀请赛、全国田径大奖赛等一批重大文体赛事活动，满足群众多元文化需求。2019 年，以中部第一名的成绩获得“国家公共文化服务体系示范区”称号。

通过国家公共文化服务体系示范区创建，株洲市全面启动文化精品带动、品牌活动培育、“一县一区一品”、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通等六大惠民工程，群众文化获得感、幸福感不断增强。在全省率先推出公共体育场馆免费或低收费开放，在国内首推市民网上购书图书馆买单的“e线送书”服务。农家书屋创新管理，下出“五黄蛋”做法，得到中宣部领导批示。结合国家文化消费试点，打造文化消费试点平台，采取财政补贴方式，全面开展各项主题活动，掀起新一轮文化消费热潮。

由人化文，以文化事。

随着“互联网+”时代的到来，文化服务意识不断提升。在创建国家公共文化服务体系示范区过程中，株洲市在全国率先推出“韵动株洲”综合文体服务云、智能文化岛等多个“互联网+文化”平台，借此拉长服务手臂，让市民足不出户就能享受高质量的文化服务。

在株洲，亮丽风景处处在。就连公厕也成为这座城市的闪光点，甚至成为了“网红”。株洲市积极践行“小厕所、大民生；小厕所、大文明”的理念，紧扣“四有”目标（城市建成区500米内有公厕，所有公厕有统一标识，有专人管理保洁，有免费手纸），大力推进城区“厕所革命”，用两年时间（2018、2019年）新建、改造、社会开放公厕各200座，打造独具株洲特色的“建宁驿站”，把公厕建设成为具备多种功能的便民服务综合体。

70年，沧桑巨变。民生事业大步跨越。

孩子们上课的教室从“简陋”到“精装”，文化场所从“传统老旧的图书馆”到“高贵不贵的大剧院”，从“看病难”到家门口的医疗服务圈，公厕从“有味”变身温情“驿站”……

点点滴滴的变化，绘就一幅幅幸福株洲的民生画卷。

游客在云龙水上乐园冲浪

市民在郊外游玩拍照，留下美好记忆

炎陵沔渡镇长江村村口舞龙表演

织牢社会保障，浇灌幸福之花

70年来生活提质，株洲市民的口袋也越来越鼓。

*党**的*八大十**以来，全市新增城镇就业人员年均5.7万人以上，城镇登记失业率始终保持在3%左右的较低水平。2018年全市城镇居民人均可支配收入42867元，较1949年的94元增长455倍，年均增长9.3%；农村居民人均可支配收入19889元，较1949年的49元增长406倍，年均增长9.1%，老百姓的幸福感和获得感不断增强。

伴随着改革开放的强劲步伐，株洲稳步推进各项社会保障制度改革，实现了从城镇职工的“单位保障”向统筹城乡的“社会保障”根本性转变，建成了同经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系，覆盖群体“从小到大”、保障水平“从低到高”、服务能力“从弱到强”。

1986年，株洲率先在全省实行市属全民所有制企业职工退休费社会统筹，并逐步通过建立社会统筹和个人账户相结合的制度，建立全国统一的企业职工基本养老保险制度，实行企业离退休人员基本养老金全部由社保经办机构委托银行发放，建立统一的缴费制度和养老金计发办法及完整的个人账户管理系统，全市企业职工基本养老保险制度在改革中不断发展、完善。

率先在全省建立城镇职工基本医疗保险制度，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，实施大病保险和补充医疗保险制度，初步形成多层次医疗保障体系。

此外，株洲还率先在全省建立和推行工伤保险制度，率先在全省成立失业保险经办机构……

一个个“株洲模式”筑起了人民幸福生活的“保障网”。

这些年，株洲坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新要求，实施全民参保计划，开展社会保险诚信等级评定，各项社会保险的参保人数迅速增加，基本做到了应保尽保、应收尽收。

人人都会老，家家都有老。株洲在不断尝试、不断创新中走出了一条“互联网+”智慧养老新路子。

株洲作为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市，有着推进养老服务业发展的强劲动力。实施“八大行动”、加强“六化”建设，试点工作得到部省肯定。出台《株洲市老龄事业发展和养老体系建设（2018-2020年）》等政策文件，不断完善养老顶层设计。

2018年12月，在召开的“城乡统筹·幸福株洲”养老服务行动推进大会上，宣布了启动市级养老服务监管平台、“株洲养老”手机APP、12349为老服务热线等“智慧养老”服务平台。

其中，在“株洲养老”手机APP中，除了生活护理、助餐服务、助浴服务、助洁服务、洗涤服务、助行服务、代办服务等各种居家家政服务项目外，还可以进行投诉举报，在APP上点击“一键呼叫”即可拨打12349为老服务热线。

民生事业一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子！

如今，在株洲，人人生活惬意美好，工作安稳有保障，养老服务不断提升，拼搏、创新、文明、美丽的新株洲正在全力向着幸福之路阔步前行！

茶陵贫困群众喜采致富茶

株洲社会扶贫联盟的爱心企业和爱心人士捐赠的包括常见感冒药、消炎药和降血计等物资价值2.7万余元。(除

打造平安株洲， 护航幸福之城

平安是福，时刻为百姓的安全、幸福“护航”，建设平安株洲，是人民群众所期盼的民心工程。

株洲市是全省唯一一个全国综治工作优秀地市“6连冠”、连续4次捧得“长安杯”的市州，近五年获得省部级以上集体表彰91次、个人表彰122人次，涌现出“全国优秀法院”石峰区人民法院、“全国模范检察院”醴陵市人民检察院、“全国优秀公安基层单位”荷塘区公安分局刑侦大队、“全国模范司法所”茶陵县司法局下东司法所等一大批先进典型。

群众的满意度就是最大的动力和目标。70年来，全市政法机关始终践行“全心全意为人民服务”宗旨，大力加强和创新社会治安综合治理，努力打造更高水平的平安株洲。

此外，株洲市还大力推进市域社会治理创新，全面推进网格化、信息化、法治化、实名制等基础性工作，持续推进“四巡四防”工程，不断深化平安社区、平安医院、平安学校、平安景区等“十大平安创建”，推动社会治理由政府单一主体治理向“*党**委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的复合型治理结构转变，并运用最新科技手段守护平安。

通过健全完善立体化、信息化社会治安防控体系。深入推进“综治中心+网格化+雪亮工程”三中心合一建设，建设联通视频42000余路，配备网格员3383名。有效提升了城乡安防基础能力和治安管控水平。

执民生之盾，保市场安全。

株洲逐步建立并不断完善源头严防、过程严管、风险严控，社会共治的市场安全防范机制。特别是*党**的*八大十**以来，市委、市政府全面落实习*平近**总书记“四个最严”工作要求，消费者获得感、幸福感、安全感日益充实。围绕更放心的食品安全，株洲建立了农贸市场食品准入、信息公示、食用农产品质量追溯三大系统，在68个城区农贸市场和大型超市建设了快检室，覆盖城区80%以上的流通领域，基本形成以监督抽检为主、基层快检为辅的检验检测体系。在全国率先、全省首家实行“12315”多号合一、一号对外，实现“一个指挥体系调度，一个平台管理”。

在这座城市里，人们可以放心、安心地尽享繁华与幸福。

民生改善之路没有终点，只有连续不断的新起点。一直奔跑在追求幸福道路上的株洲，不断书写着民生发展的新篇章。

来源/湖南日报 记者/张咪

编辑/豆芽

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