《*共中**湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》 提出：构建 “一核两副三带四区” 区域经济格局，大力推进 长株潭一体化 ，打造中部地区崛起核心增长极，带动“3+5”城市群发展；建设岳 阳、衡阳 两个省域副中心城市， 支持岳阳建设长江经济带绿色发展示范区，支持衡阳建设现代产业强市； 建设沿 京广、沪昆、渝长厦通道 的三大经济发展带；推动 长株潭、洞庭湖、湘南、湘西 四大区域板块协调联动发展。 湖南经济总量老二老四的岳阳和衡阳被定位为省域副中心城市，总量老二的常德该如何自强呢？先来看看“两副”为何花落岳阳衡阳吧。
湖南省地图
从全国大局来看，岳阳是“一带一路”、长江经济带等国家发展倡议和战略的重要节点城市。 岳阳是湖南唯一有长江干流岸线的城市。 今年，岳阳成为湖南自贸试验区的三大片区之一，又增加了一大平台优势。
衡阳是国家老工业城市，是国家批复的湘南地区中心城市，也是湘南湘西承接产业转移示范区城市，制造业基础雄厚。京广、怀邵衡、衡柳这3条高铁在衡阳交汇，区位优势不言而喻。
尤其是这些年，两个城市的产业项目建设走在了全省前列。岳阳不再走“化工围城”的老路，绿色临港经济是新的主力军。衡阳在承接中转型，打造有色金属、轨道交通、新能源汽车等8大千亿级产业集群。这两个 京广沿线湘江之滨 的城市，现在都摆脱了依靠高能耗、资源性行业的不可持续发展旧模式。
岳阳衡阳这两个城市均有居京广大干线沿线的优势，岳阳有天然的沿江优势，衡阳有更靠近粤港澳大湾区，有制造业的优势，这些是常德无法比拟的。个人认为，在定位不够高的情况下，常德因搞好需从交通体系优化、产业规模聚集和行政区划调整三个方面下功夫。今天我们先来谈谈交通进一步优化的问题。
一、水运。 常德具备丰富的水运资源，境内沅、澧两水贯通，航道里程达1753公里，约占全省航道里程的十分之一。
（一）常德“十三五”时期完成的水运建设项目。 近五年来，常德完成了沅水浦市至常德、澧水澧县安乡至茅草街共208公里千吨级航道整治，两个项目总投资14亿元，均于2019年12月完成全部投资额和工程量。常德共新建7个千吨级码头、15个千吨级泊位（德山港4个、津市窑坡渡2个、澧县戴家湾2个、桃源陬市2个、安乡长岭洲2个、鼎城蒿子港2个、华电公司煤炭专用码头1个），使全市千吨级码头增至8个、千吨级泊位增至17个。此外，还有金中信1个千吨级码头、1个千吨级泊位在建。千吨级码头的建成运营，成为拉动当地产业经济发展的引擎。
（二）在建项目。 常德即将启动澧水石门至澧县航道建设工程、沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道建设工程、松虎航道千吨级航道整治工程等航道整治大项目。其中澧水石门至澧县航道建设工程是交通运输部、湖南省水运“十三五”规划重点建设项目，是湖南省“一纵五横十线”航道建设规划中重要“一横”。工程建设按Ⅲ级航道标准，整治石门兆恒工业园至澧县金鸡滩航道51公里，改建青山枢纽和艳洲枢纽通航建筑物、部分泄水闸，建艳洲枢纽电站等，项目建设总投资36.75亿元。沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道建设工程总投资14.97亿元，由中国华夏文化遗产基金会捐建，两个项目预计今年底开工建设。松虎航道千吨级航道整治工程目前已完成相关前期工作，预计明年上半年开工建设。继津市港开启良好的合作之后，2020年11月4日，常德市人民政府与深圳盐田港股份有限公司签订战略合作框架协议，力争将常德港打造成全国一流的内河港口。
（三） “十四五”时期常德的水运建设计划。 常德不仅要通过常鲇航道实现与湘江航道的对接，还将通过松虎航道打通湘鄂第二条水上通道，对接长江经济带，同时继续加大码头建设，实现县县通千吨级航道、县县有千吨级码头。立足项目建设，推动水运发展，常德水运重振雄风的宏伟蓝图已经开启。
二、公路。 高速公路是常德的优势项目，目前已建成一环六射的格局，另有几条连接线在建，普通公路方面正大力修建沅澧快速干线公路。
（一）“十三五”高速公路建设成绩单。 “十三五”期间常德市高速公路建设保持高速发展的良好态势。2016年12月31日，常安高速公路通车，标志着二广高速公路（二连浩特至广州）全线拉通。，进一步拉近了常德与珠三角地区的距离。从常德南下广州，可缩短100多公里路程。更重要的是，6条高速公路环绕，在市城区形成80公里高速公路环线和500平方公里的新城市规划区，常德市境内高速公路总里程也达到了435公里。
（二）在建和即将开建的高速公路项目。 2018年5月，安乡至慈利高速公路常德段正式动工建设。2019年11月，官新高速公路开工。官新高速公路是湖南高速公路网重要成员之一，在常德境内仅涉及桃源县，长13公里。2020年8月31日，常德市又一条高速公路炉红山（湘鄂界）至慈利高速公路宣布开工，它是国家高速公路网G59线（呼和浩特-北海高速公路）的一段，途经常德市和张家界市。近日，交通运输部已对益常高速公路复线出具资金意见，初步设计和沅水特大桥的通航条件评估已通过省级相关评审，有望年内开工建设。
（三）干线公路建设情况。 快速干线公路的通行速度快，可接入路口较多，又是免费通行的，对地方经济的带动作用要大于高速公路。为了联系湖南常德市沅水和澧水流域，常德提出了沅澧快速干线。沅澧快速干线是常德市“四纵四横”快速道路网络的主体，是常德市市域内快速通道路网的总称，覆盖全市所有区县(市)，全长500多公里。按快速路标准建设，双向六车道，沥青混凝土路面，路幅宽度32米至52米，其中城镇路段路幅宽度为52米，一般路段路幅宽度为40.5米或32米。待干线建成后，常德市域内道路环境将大幅改善，各区县(市)间的行车时间将缩短半小时以上。快速干线贯穿津市、澧县、石门、临澧、鼎城、武陵区、汉寿、桃源、安乡9个区县（市）。不过常德的319国道和207国道的等级太低了，孑待提高，特别是319国道升级线路已修至益阳，需常德主动对接。
沅澧快速干线示意图
三、铁路方面。 铁路交通是一直是常德交通的弱项。最早建设的枝柳铁路只过澧县和石门，对市区帮助不大，石长铁路的建设结束了常德市区不同铁路的历史，但这条铁路只是一条连接线等级和通行量都比较低。
（一）最近几年铁路建设成绩。 石长铁路开行动车后常德才进入动车时代，黔张常铁路建成通车使常德正式成为区域铁路枢纽，现常益长高铁开工建设，常德铁路建设迎来发展的好时期。
（二）“十四五”展望。 根据国家规划，湖南高铁和渝长夏高铁两条高铁干线将在常德交汇，对常德来说是天大的福音。襄常高铁正在开展前期工作，2017年作为西线的襄阳经宜昌至常德高铁的预可研报告获批，但可研报告一直未获批，襄阳至荆门段已获批复，荆门至宜昌段已纳入沪渝蓉高铁建设。作为东线的襄阳经荆州至常德高铁也有新进展，荆门至荆州高铁已开工建设。襄常高铁还没有最终定线，不管是东线还是西线，现在都只差长江以南的部分了[捂脸]。呼南高铁湖南段一直没有公布线路具体走向，真担心如果沿益湛铁路建设，线路变得弯曲，建设成本增加，旅客的时间和资金成本都会增加，国铁安排的车次也会变小。常岳九铁路已被改为常岳昌高铁了，不过并不影响常岳段的走向，希望能加快推进。
（三）铁路建设的几点建议。 普铁方面可以修一些铁路支线连通主要港口搞好铁水联运，可以修建石长铁路市区的货运线走城西和城南，疏解常德站的压力。高铁方面，建议加快湖南高铁和常岳昌高铁常德段的前期工作，研究德山经机场和桃花源对接湘西或者怀化的高铁，实现高铁和机场联运。
四、航空。 常德桃花源机场，位于湖南省常德市鼎城区斗姆湖镇桃花源路，距常德市中心13千米，为4D级民用运输机场，与长沙黄花国际机场、张家界荷花国际机场互为备降机场。1958年，常德桃花源机场建成通航；1991年，常德桃花源机场扩建为3C级机场；1996年，常德桃花源机场扩建为4C级机场；2015年，常德桃花源机场扩建为4D机场；2019年12月11日，常德桃花源机场正式临时对外开放。
据2020年4月机场官微显示，常德桃花源机场航站楼面积20165平方米，其中国际航站区5600平方米，共设4座登机廊桥；停机坪面积约5.3万平方米，共有13个机位，其中4个D类机位，9个C类机位；拥有一条2600米长，45米宽的沥青跑道；可满足年旅客吞吐量220万人次、货邮吞吐量1.6万吨、运输起降2.1万架次的使用需求。2019年，常德桃花源机场共完成旅客吞吐量110.6061万人次，同比增长52.3%，全国排名第100位；货邮吞吐量361.3吨，同比下降40.7%，全国排名第157位；飞机起降9.2522万架次，同比下降5.4%，全国排名第39位。可见，常德机场实力还是比较弱的了。
个人认为，常德机场客货运送量较低有一下几个原因。一是机场配套较差，升级为4c前整个机场破破烂烂的，就是现在周边的配套项目也不够成熟。二是与市区的联动不够，虽然机场离市区不远，到公路交通却不怎么方便，公共交通工具配置也不是很多。当然了，现在319国道和207国道市区改线工程完成后方便很多了。三是航班较少、又和周边市县的联动不够，基本上没什么班车直达周边区县，他们宁愿选择去长沙和张家界去乘机。我的建议是针对这些问题改进就好，除了航次不能自己决定外，其他的还是可以改进的嘛。
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