会议室石主任：今天我们推演一部规定出台的过程。
今天发布了一个规定，取消就业报到证，不再作为档案中的必要要件。
这个政策会带来多大影响呢？
会议室人事科任主任：要回答这个问题，首先要回答什么是就业报到证？
我们先来梳理一下派遣证的前世今生。
他有什么作用？
就业报到证，中国特色的产物，只有中国统招高校才有。2000年以前，高校毕业生使用“就业派遣证”。
新中国成立1949年—1987年，我国实行的就业政策是国家统包统分，“福利型”就业匹配模式，俗称“包分配”。
1988年—1997年，实行双向选择，有限选择的就业匹配模式。明确了高校毕业生与用人单位一定范围内有限度双向选择的就业制度。
1998年—2007年，实行自主择业，多元化就业匹配模式。高校毕业生在国家就业方针、政策的指导下，在一定范围内自主择业，就业匹配走向多元化。
1999年毕业生都是使用“派遣证”。1999年以前，高校毕业生是计划分配，毕业之后就是干部，按照干部定职定级，以与工人区别开来。“派遣证”既是到单位报到的证明，还是参加工作时间的初始凭证，自然是干部身份的证明。
2000年，计划经济体制下“福利型”就业匹配模式的终结，向以市场配置的体制转变，全面停止了包分配制度，停止使用就业派遣证，启用就业报到证。
答案看下图吧。
回答了，是什么？
我们再思考为什么的问题。也就是为什么要取消就业报到证？
废除报到证的目的是什么？
简言以蔽之，就是，简化就业手续、畅通就业渠道。
废除“就业报到证”之后，高校毕业生如何报到呢？实际上，高校毕业证书就是合法证件，毕业生拿着学历证书，就可以到与自己签订了劳动合同或就业协议书的单位报到，根本无须报到证。
按照最新规定，应届高校毕业生凭学历证书与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书在原户籍地办理落户手续。与此同时，从2023年起，高校毕业生只要登记一下毕业去向即可，并作为办理离校手续的必要环节。
取消报到证契合了积极落实*党**的二十大“就业优先”的要求，是强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业的重要举措，可以有效推进毕业生人才的自由流动，同时也节约了就业成本，确实是一项便民政策。
会议室保卫科薄主任：我直接谈影响。
一个向度是高校毕业生。
2022年5月13日发布的《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知（国办发〔2022〕13号）》对简化优化求职就业手续提出，从2023年起，不再发放就业报到证，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。
同时指出，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续（超大城市按现有规定执行）；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。
近期，各省份陆续发布关于毕业生就业创业工作的相关通知，其中陕西省2023年2月24日发布的《陕西省教育厅关于做好2023届全省普通高校毕业生就业创业工作的通知》指出：从2023年起，不再发放就业报到证，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。
值得提及的是，通知要求的是2023年起取消报到证，与“2023届”有明显区别。今年取消报到证以后，此前已经毕业的同学求职签约中也适用于该政策。
也就是说，对于2022届及以前的学生，在就业报到证取消后，也无需再申请改派办理新的报到证。
如果无需三方协议就能签约的同学，只需要凭借学历证书自行跟单位完成签约即可，如果该单位依然需要用三方协议，在确保前期没有用三方协议办理违约的前提下（因为三方协议只能违约一次），可以通过申请更换/补办的形式获得新的三方协议。
对于就业指导中心的工作人员来说。
在有报到证的时候，派遣工作 所有可能涉及到的流程 是这样的：
正常情况：核对派遣信息——制作报到证——发放报到证——携证离校报到
特殊情况1： 报到证信息错误
核对派遣信息——制作报到证——发放报到证——回收重新办理——发放报到证——携报到证报到
特殊情况2： 报到证改派
核对派遣信息——制作报到证——发放报到证——携报到证报到——回校提出改派申请——学校受理重新办理——发放报到证
在正常情况下，报到证的办理和发放都是相对简单的流程，但是在特殊情况下，报到证对于所有者来说，办理的过程将是一个复杂的过程。
同时，对于就业部门来说，派遣信息的核对和报到证的办理，动辄是成千上万人的资料，且要到上级部门办理，任务量也相当之大。
而对于人事管理部门来说。
一是档案中已存的缺少就业报到证的那些档案就合格了。
二是档案审核时不用纠缠存不存在派遣证了。
三是对于招聘时，必须要更加严格去把关，通过查询有关网站，确认学生学历学籍等信息的真实性。
最后请问你们，当年领过就业报到证吗？
会议室石主任：这个问题说得差不多了。
散会吧。