打铁自身硬 正人先正己
——记吉林省辽源市安监局
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集体人数：55人
职责范围：承担全市安全生产综合监督管理职责，负责全市煤矿的安全生产监督管理，承担工矿商贸行业安全生产监督管理职责，承担全市的非煤矿矿山企业和危险化学品、*花爆烟竹**经营企业安全生产准入管理职责
工作特点：履职尽责，规范管理，真诚服务
主要业绩：辽源市煤矿行业连续六年、危险化学品和*花爆烟竹**行业连续九年未发生死亡事故，市安监局连续七年获得省政府安全生产目标责任制考核一等奖。
到企业检查职业卫生安全
导语
辽源市位于吉林省中南部，地处东辽河和辉发河的上游，总面积5140平方公里，是吉林省最小的地级市。在各方的共同努力下，特别是经过全体安监人的多年奋斗，该市安全生产工作越来越好，受到上级的好评，受到社会各界的点赞。国庆节期间，记者来到这里采访，感受了该市安监人员过硬的工作作风。
向居民发放安全生产宣传材料
履职尽责
规范管理
★节假日检查是安全生产的重要一环。多年来，辽源市安委会办公室严格规范管理，使这一工作更加规范化、常态化，为安全生产工作打下坚实的基础。
“今天你们谁值班？值班县领导怎么不在岗？”
“我叫窦宝山，是县应急指挥中心的，今天我值班。值班县领导是副县长兼公安局局长孙柏福，几分钟前下去检查了，如果需要，我立即与他联系……”这是10月5日，记者在辽源市东辽县政府大厅看到的一幕。
当天早晨9点多，辽源市安委办副主任、市安监局常务副局长曹和带领应急中心的姜洋，按照节前安排，对各单位节日期间的值班情况例行检查。第一站他们就直奔东辽县政府，检查这里的值班情况。曹和告诉记者：“如果各级政府和行管部门连值班都不认真，怎么能保证安全生产呢？”
随后，曹和和姜洋对东辽县教育局、辽源市西安区政府、辽源市民政局、辽源市公用局等单位进行检查。每到一处，曹和都对姜洋说：“一定要把情况记好，节后认真总结，对随意脱岗、漏岗单位必须通报。”
据曹和介绍，每到节假日，辽源市安监局定会充分发挥安委会办公室的职能作用，从局长、副局长到每名工作人员，都做了明确的分工，在值班期间必须24小时坚守岗位，不得有误。以今年国庆节为例，局长、副局长都要排班并认真值班。值班期间，他们调取各单位各部门的值班情况，随时处理可能发生的事情，还要对全市各县区和行业主管部门进行检查，了解各地方政府和行管部门是否真正落实了上级指示，是否真正履职尽责。检查情况不仅上报市委、市政府，同时还要在全市范围内进行通报，严重者将给予*党**纪政纪处分。
辽源市安委办主任、市安监局局长解树义介绍，市委、市政府对安全生产高度重视，近年来相继出台了一系列的监管制度，如2014年印发了《关于深入学习贯彻落实习*平近**总书记安全生产重要讲话的通知》，2015年印发了《辽源市全面深化安全生产领域改革试点方案关于建立安全生产多元化投入机制实施意见》，2016年印发了《辽源市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定的通知》和《关于辽源市贯彻落实开展“安全生产责任年”活动保障安全发展实施意见责任分工》等多个文件。解树义说：“这些文件是经过反复研究并结合辽源市实际情况出台的。”以《关于辽源市贯彻落实开展“安全生产责任年”活动保障安全发展实施意见责任分工》为例，该文件就建立健全警示教育体系、建立健全隐患排查体系、建立健全责任落实体系、建立健全支撑保障体系和建立健全考核评价体系都做了明确分工和部署，直接落实到人。事实也正是如此，就节假日值班检查工作来讲，他们就是根据2015年实施的《辽源市落实安全生产监督管理责任暂行规定》进行的，不走过场、不作秀，真查实检。
安监人员到建筑工地检查
锤炼队伍
树好作风
★执法队伍作风如何，直接关系到执法水平和执法效果。打造一支过硬的执法队伍，是保证安全生产工作顺利开展的基础基石。
37岁的朱洪彬是一名*转军**干部，十年前转业到市安监局工作，曾担任审批办主任。他说：“刚来时几乎什么也不懂，是辽源局培养了我，是领导们帮助教育了我，把我从一名普通的工作人员培养成一名中层领导，这十年在我的一生中难得也难忘。”
原来，在国庆节前，朱洪彬通过公选考试，以第一名的好成绩被长春市高新技术产业开发区安监局招录为副局长。9月29日，他到新单位报到后，第二天与原单位做完工作交接。考虑到朱洪彬节后将赶赴新单位工作，放假前夕，办公室主任李贵富说：“你已经考走了，工作也已经交接完，今年国庆节就不安排你值班了。”但朱洪彬坚持节日值班，并按照节前的统一部署，10月3日晚准时来到单位，像以往一样尽职尽责认真值班。谈起此事，他说：“我是军人出身，又是*产党共**员，解树义局长曾多次教育我们‘在位一分钟，干好60秒’。不能因为我一个人的变动，把全局40多人的值班秩序打乱了。安监局培养我这么多年，没有同志们的帮助和支持，就没有我的今天，我愿意站好这最后一班岗！”
今年26岁的张航铭，三年前毕业于中国矿业大学，刚开始被安排到安监局公益岗位工作，后经考试录用为参公编制人员，成为一名正式编制员工，现在救援中心工作。谈起这几年的体会和收获，他深有感触地说：“我能有今天的成绩，特别感谢局*党**组和领导对我的帮助。记得刚到安监局工作不久，一次召开全局职工大会，解树义局长见我没带笔记本，便批评我说，会议内容你都能记得清吗？好记性不如烂笔头！咱们安全生产工作可是人命关天的大事，工作来不得一点马虎大意呀！简单的几句话，是批评更是关爱，特别是‘安全生产人命关天’这句话，让我铭刻心间，牢记一辈子。”
“这次局里工作调整，我被安排到非煤科担任科长。说心里话，女同志担任这项工作确实有一定难处，但从事安监工作就要敢于承担，勇于担当。尽管会有很多困难，但我有决心把工作干好。”40岁的刘晓欣说。据了解，虽然到任时间短，但她和同事已经对全市非煤矿山企业进行了走访调查。前不久，在处理某采石场越界开采这一事件中，她依法依规对企业进行了处罚，使自己的业务水平得到提高。
采访中，无论是朱洪彬、刘晓欣还是张航铭，谈起组织对他们的培养和教育都念念不忘。特别是朱洪彬和刘晓欣，反复提到局里安排他们到北京、珠海等地参加国家安监总局组织的各种业务学习，让他们开了眼界、增长了知识、经受了锻炼。
在与解树义的交谈中，记者还了解到，该局不仅大胆使用新来的年轻同志，同时还将他们送到生产一线去锻炼，让他们经风雨、见世面，尽快成长。近年来，该局先后将几位新招录的大学生派到辽源矿业公司金宝屯煤矿学习锻炼，和煤矿的干部工人吃住在一起，同入井同升井，业务能力和工作协调能力得到显著提高，现已成为局里的骨干力量。
抓住关键
整顿煤矿
★由于多种原因，辽源市一度各种煤矿遍地开花，这给安全生产带来极大困难。近年来，安监局紧紧抓住这一重点，深入开展工作。
辽源市是吉林省重要的产煤地区之一，具有一百多年历史的辽源煤矿就坐落在这里。由于市场的开放和多种原因，大小煤矿一度多达300多家，给安全生产带来极大的压力。2008年，东辽县金安煤矿发生“3·5”重大火灾恶性事故，使当地再次认识到整顿关闭煤矿的重要性。在市委、市政府的领导下，经过多年的不断治理和整顿，目前全市仅有煤矿企业4家，其中省属煤矿企业2家，矿井4处；地方煤矿企业2家，矿井6处。谈起煤矿关闭整顿工作，主管煤炭工作的副局长王金平感慨地说：“这项工作太难了，能开矿的人大多是两种人，一是有钱有势的人，二是一些所谓的社会人。尤其是个体小煤矿关闭难度更大，用他们自己的话说，关矿就等于撅他们的钱串子，那段时间我们简直就是在战斗。”
谈到辽源市，就必须说下金宝屯煤矿，这座煤矿是目前辽源矿业公司比较大的煤矿之一，虽然隶属辽源矿业公司管辖，但却位于内蒙古赤峰市科左后旗，相距辽源市300多公里，去一次需要3.5个小时。这座煤矿原设计年产量为220万吨，经调整现年产量为185万吨。据解树义介绍，自金宝屯煤矿投产以来，他们的工作量剧增，几乎每天都有一两个人在此工作，就如常驻和蹲点一样，时刻与企业接触和沟通，与辽源市安监局保持联系。上级规定国庆节期间煤矿一律停产放假，然而9月28日，辽源矿业公司向市安监局报告，连日来金宝屯煤矿井下持续高温并且一氧化碳超标，必须立即解决。第二天，王金平带领煤管科的有关同志赶赴现场，并深入井下查看情况、研究对策。经过反复研究论证，大家一致认为此问题必须立即解决，否则可能会引发意想不到的事故。然而，要想解决这一问题就必须下井开拓生产。解树义和王金平都是煤矿专业学校毕业的，又在煤矿工作多年，深知井下持续高温的危害和后果，当即决定立即采取扩帮开拓的做法，加大通风力度，尽快解决井下高温的问题。经过一天多的努力，终于使这一隐患消除。即便这样他们仍不放心，10月5日王金平等人再次赶赴金宝屯煤矿查看情况，确认万无一失后才返回。谈起此事，王金平说：“当我把情况和解决的办法向解局长汇报后，他就非常果断地对我说，立即处理，一切责任由我承担！他平时对待工作也是这样果断和勇于承担责任，让我们放开手脚，大胆工作，这一点让我们十分敬佩。”
依法依规
秉公办案
★案件办理必须依法依规，对违法违纪者必须予以严厉处罚，这是任何时候都不可动摇的作风和理念。
“执法难，安监执法更难”，这是许多从事安监工作同志共同的心声，辽源市安监局的同志深有同感。他们大多数是土生土长的本地人，有的领导在当地很多部门工作过，老同志、老部下、老朋友随处可见。
2013年，辽源市某建筑工地发生了一起安全生产责任事故，造成1死3伤的严重后果。依照《安全生产法》等法律法规的规定，本应对其进行严肃处理，但由于当时市安监局更换主要领导等多种原因，此次事故没有得到及时处理。解树义担任安监局局长后了解到这一情况，按要求作出对开发商罚款15万元、建筑商罚款15万元，共罚款30万元的决定。此决定一出，立即引起轩然大波，无论是开发商还是建筑商都没想到。因为该企业负责人在辽源的人脉很广，于是，他们不但不依法依规履行被处罚的决定，还四处托人说情，企图逃避经济处罚。那期间，找解树义说情的人很多，但解树义一律不答应，并一再叮嘱具体办案的同志：“你们该咋办就咋办，有事我顶着！”面对不讲情面的解树义，有人给他打匿名电话威胁说：“你不就在辽源工作吗？你家几口人在哪住我都知道……”面对威胁和恐吓，解树义毫无惧色地回答：“你把谁找来也过不了这一关，再说我看你没这个本事！”该负责人使尽所有招儿却依然无效，只好一分不少乖乖上交罚款。
违法必究、执法必严。然而在现实中落实起来并没那样简单和容易。市安监局安全总监李孝文是安监局的老同志，在多个部门工作过。谈起执法他十分坚定地说：“要想干好安监工作，就必须保持清醒头脑，不能与企业老板交往过密，一定要注意尺度和分寸，否则无法自拔。”他向记者讲述了这样一件事。那时他还在审批办工作，某企业老板来审批项目，但各种资料和手续不健全，当时他让其补充好一些手续和材料再来办理。谁知第二天老板却悄悄塞给他一个信封，并低声说：“就这点意思……”李孝文生气地说：“你把各种手续和资料准备齐全，这事马上就批！”可那人却误认为李孝文是故意刁难他，第三天又来，资料照旧，但信封鼓了许多……李孝文气愤地说：“你再这样我就把这些钱交给组织，看你咋办？”就这样，直到一切资料和手续健全，李孝文和同事到现场考察合格后当即予以批准。这位老板惊讶地说：“就这么简单？”李孝文笑着说：“也不能说简单，不符合条件使啥招也不行。”老板感动地说：“你们放心吧，我保证做到安全生产。”在辽源市安监局讲起这方面的事情，从局长到每名工作人员，都有讲不完的故事。
真诚服务
企业点赞
★群众的眼睛是亮的，安监局的一举一动都被企业看在眼里、记在心里，对于他们的真诚服务和奉献，企业都给予了难得的评价和称赞。
辽源虽然是吉林省最小的地级市，但企业也不算少，有驰名全国的麦达斯铝业有限公司、东北袜园、辽源矿业公司等企业。此次记者采访了辽源隆兴股份有限公司德隆矿业公司总经理许董有和辽源供热集团公司总经理王宝君、总工程师张军等人。谈起安监局的工作，他们都说，对我们的工作支持和帮助太大了。
辽源隆兴股份有限公司德隆矿业公司是一家民营煤矿重组企业，许董有说：“谈起当年重组那话就长了，可以说没有安监局就没有我们的今天，我们是全省民营煤矿第一家重组企业。说心里话，当时对于重组既不懂也没搞过，一点也摸不着头脑。市安监局不分昼夜地帮助、指导我们，很多手续都是他们帮助我们办理和协调的，让我们少走了许多弯路，也使我们很快重组成功，并投入生产。”许董有还介绍，因为该矿处于低洼地段，每当春季冰雪融化或汛期到来之际，市安监局总是第一时间派人到现场指导勘查。就在记者与许董有交谈之际，走进来三位同志，原来是辽源市西安区安监局副局长苗恒斌等同志到这里进行节日期间的安全检查。苗恒斌说：“虽然节日期间井下已经停产，但通风排水都需要人，再说假期即将过去，马上又要复工生产，安全工作必须抓好。”许董有说：“仅国庆节放假这几天，他们已经来过三次了。他们这样关心，我们能做不好安全工作吗？”
辽源供热集团公司是辽源市唯一一家供热企业，承担着整个辽源市区的供热工作。谈起安监局的工作，总经理王宝君和总工程师张军打开了话匣子。王宝君说，2013年供热公司发生一起有限空间窒息死亡3人的事故。按照规定，安监局对企业罚款30万元，有关人员也受到相应的处罚。不久，他担任公司总经理后，本以为和解树义关系很好，30万元罚款可以缓交或少交。当他刚把自己的想法说出，解树义就毫不客气地说：“你啥也别想，一分钱也不能少，现在你唯一的工作就是按时如数地交罚款，然后把安全生产搞好。”安监局随后又派人帮助该公司整顿纪律作风、建章建制、开展安全教育等工作，使该公司很快就扭转被动局面走出困境。三年多的时间过去了，该公司再没发生任何事故。前不久，解树义到内蒙古学习，得知那里的一家供热企业将有限空间作业规程用说明书的形式张贴在井盖的背面，回来后将这一做法告诉了王宝君。在此基础上，该公司经过研究，又与井盖生产厂家商议，决定用徽章的形式将“安全第一”“先通风、再检测、后操作”等警句和操作规程浇铸在井盖上，一目了然，效果非常好。这一做法受到上级领导的好评和肯定。