河内是越南的首都,至今有两千多年的历史,在越南宋初开始自立后的一千多年的历史中,河内长期是以越南中心为都城。近代由于河内的地理位置优越,也在法属后期成为法国在远东的统治中心。现代越南经济发展,重新审视历史悠久的河内,正一步步打造大河内都市区,以期成为与南部胡志明平衡的越南两大发展引擎,实现越南的中等发达国家梦想。

河内
交趾王定都升龙,为越南国家政权长期稳定奠定基础
现今河内市域内早在两千多年前就有聚落,最早是瓯雒人建的古螺城。其城如螺旋形,所以被称为古螺城。西汉时期,汉武帝灭南越,汉朝在此设立交趾郡*平宋**县。

根据《大越史记全书》纪载,河内在1011年被定位越南(当时称交趾)的都城,升龙建城后交趾结束了长期的纷争不稳定,在定都升龙之前,宋朝藩属交趾地区(内部自称大瞿越)政权更迭频繁,宋初宋太祖开宝年间,昔日中原王朝的郡县交趾自立,宋朝册封交趾土豪丁部领为交趾郡王,为宋朝的外藩。丁部领建立丁朝,定都华闾,当时丁朝二世而亡,被权臣黎恒夺位,建立前黎朝。宋朝但是不承认黎恒,准备趁机收复交趾,可惜失败,宋朝承认黎朝继续册其为交趾郡王。黎朝和丁朝类似,三世而亡。李公蕴夺得政权建立李朝,宋朝不在南征而直接册封李公蕴为交趾郡王。
当时建立越南李朝的交趾郡王李公蕴(越南史书记载为李太祖)来带昔日安南都护府城大罗城,在城外红河看到一条金龙突然从水中窜出,一跃升入空中。在场人诧异之下,也深以为这是上天预示的吉兆,李太祖因此颁布《*都迁**诏》,把大瞿越的都城从偏僻山野宁平华闾迁移至交趾中心的大罗城附近,建城命名为升龙。
《*都迁**诏》:宅天地区域之中,得龙蟠虎踞之势,正南北东西之位,便江山向背之宜,其地广而坦平,厥土高而爽垲,民居蔑昏垫之困,万物极蕃阜之丰,遍览越邦,斯为胜地,诚四方辐辏之要会,为万世京师之上都。

交趾王李公蕴铜像
交趾王李公蕴建都升龙后,李朝政权得到稳固,依靠河内重要的战略位置,地处红河的便利水陆交通,李朝强大,交趾各地豪强被收复,李朝成为越南历史上第一个稳定王朝,国祚长达近两个世纪。而稳定的李朝也使得交趾从此正式自立,宋朝再无可能南征收复这个汉唐古郡。到南宋宋孝宗赐予交趾国号,成为安南国,交趾王正式成为安南国王。
21世纪越南人为纪念交趾王李公蕴的功劳,河内市政府在河内市中心为李公蕴建造了一尊大铜像以作纪念。
李朝之后,升龙长期成为越南(安南)封建王朝时期的政治经济文化中心。明朝永乐帝重新将安南纳入中华版图,设置交址承宣布政使司,也将此视为首府之地。然而明朝政策失当,安南复而为土豪黎利自立,重新在升龙建都,定名为东京应天府,到在1802年,越南末代王朝阮朝建立,越南领土南拓至柬埔寨边界,形成越南版图,为了均衡南北方便统治,王朝京师的身份被阮朝龙兴之地顺化取代,东京应天府改为河内,这是阮朝明命帝看到整座城市被红河包围而命名,但阮朝时河内仍作为北越中心城市而存在。
19世纪法国人西来侵越,1888年在法国船坚炮利的威胁下,阮朝沦为法国殖民地,河内也成为法国管辖的地方,被单独分割法属总督管辖东京,20世纪初期,法国殖民者重视河内,把河内打造法国在印度*那支**的统治中心,按照巴黎规划建设,新建众多法式建筑,这奠定了河内重新成为越南首都的基础。

世界遗产河内皇城
越南独立后的首都
1945年8月,胡志明趁日本投降发动八月革命,在河内建立越南民主共和国并发表《独立宣言》,标志着越南走向摆脱法国殖民,正式独立,从此河内就成为越南首都,京越族的的心脏。
河内之所以在现代比中部顺化和南部胡志明市更适合作为首都呢,因这里是交通要道,地理位置自古就十分重要,无论是陆路或海路都是十分关键的交通枢纽。而且河内属于热带季风气候,四季分明,相比胡志明市更适合作为国家的中心。
现代的越南打造大河内,实现越南发达国家梦想
从1954年胡志明赶跑法国,从越北山区重新光复首都河内到现在,河内65年和平建设来已经经过4次行政区划调整(1961年,1978年,1991年和2008年)。河内已经有七次建设规划得到了审批通过,在65年期间的发展过程中,2008年是比较值得关注的一年,当时河内合并了临近的山西省扩大了为3344平方公里,开始了大河内的计划,从此成为世界上17个大都市中的一员,以及成为越南能与胡志明市相平衡两大城市。

法国时期在河内建设的歌剧院
2008年河内扩大了行政地界,这一事情为河内带了机遇,同时也带来了挑战。因此,在管理发展的同时也需要维持首都的“健康身材”,正因为这件事,河内首都建设计划在2011年7月26日就已经通过越南中央政府的审批,计划确认了建设期间为2030年到2050年,提出河内新的发展目标:绿色、文化、文明、现代。特别还提出了河内到2030年的人口在1千万到1500万之间。2011年的建设计划中就提出了在发展过程中,河内需要继承传统,同时也需要发展以现代河内为目标,努力把河内建设成亚洲和世界上一个有地位的城市,这也是2008年之后的又一大重责。
其中,2011-2015年,已经完善了河内的行政地界并根据计划制定出了许多发展方案(2008年大约有370件预案,但是实际能实现的只有200件,剩下的需要根据实际来调整),计划和管理呗得到重视,计划的质量也有了进步,有更远的前景。

河内天际线
除此之外,这些规划还向越南民众公开,在建设过程中既要严格按照计划,像管理古街,古老街区等计划,也要提出一些维护古老街区居民区,住宅,重要的基础设施的计划。在内城的绿化程度已经达到7平方米每人,这个阶段的这些成果已经被得到认同了。
最突出的阶段应该是在2015-2020年阶段,这个阶段大概有这些问题:90%的区域还处在未开发状态,而且提出的方案实施度低,希望到2020年,我们可以完成这些方案。
2016年5月9日越南总理阮春福批准关于首都河内到2030年和展望2050年的扩大建设调整决议。将大河内范围设定为河内市及永福、北宁、海阳、兴安、河南、和平、富寿、太原和北江周围诸九个省,面积达到了24300 平方公里,为了河内将形成一个大河内都市区的格局。
越南建设大河内都市区安提出了注重发现空间,千百年来河内只是传统的城镇,不大的城市,但是如今,大河内已经变成了一个城市群,形成了以河内市区为中心和五个卫星城市组成的城市群,未来更将拥有十几个卫星城,这是一个新模式,同时也是符合河内发展的需求。因此,在这方面,虽然已经有关其它卫星城市方案的提出,但是很少得到实现,此外,制定的计划需要吸收各方面的经验,而且许多细节问题还需要重新讨论。

2011年河内建都升龙1000年纪念雕塑
大河内成为越南推动经济发展的引擎未来要解决许多问题
大河内建设是应因越南经济和城市化发展,其中涌入的大量人口,首要解决是就是住房问题,这是一个比较重要的环节,这也是河内重要的建设。2015年河内人均面积有25.8平方米,到2020年就达到2平方米。达到越南全国最高的指数,让河内人民的生活更好。
目前河内在学校、医院、文化馆、绿色公园等建设有许多新成就,许多学校的建设都达到了国家的标准,建设文化中心也成为了河内对外宣传自己文化的一个途径。
同时,较为突出的问题是为社会低收入人群解决,解决住房问题,目前河内已经为社会低收入人群解决了部分住房问题。
此外河内是古都,存在旧城改造问题,如何对旧房子改造,保留古都历史,依然没有得到严谨地完成。此外越南各郊县乡迁移问题还没得到解决,管理秩序和交通道路等问题依然存在非常大的问题。
基础设施方面,特别是交通问题就已经有许多需要改进。虽然交通面积从2011年占河内0.3%提升到2018年面积达到了10%,城市轨道网也正在建设中,但是还是需要更多的建设,确保大河内都市区的交通通畅。

越南建成的地铁2号线,有望近期投入运营
此外由于河内人口越来越多,垃圾处理问题也是重要关注的,去年河内垃圾围城依然历历在目,不过由于技术条件限制,目前仅仅建设4个垃圾填埋场。
此外还有一点就是新农村建设,这是大河内2030年计划重要一环,按规划预计到2030年河内城市化达到68%,农村率为32%。新农村建设对于河内来说是新的挑战,这是一个重要的问题,因为河内是直辖市,它的发展和建设往往会带动整个越南的改变。目前河内新农村建设计划已经完成100%的通过,其中,有86%的乡达到新农村建设的标准,4个县也达到了标准。
建设新农村是河内建设的一个具有突破性的举措,把河内建设成一个三农比例较低城市,打造优美而现代化的新农村,还需要长期的努力。
从2008年到现在,大河内建设初步有了许多改变,在建设发展中,河内把现代和传统相结合,已经形成一个交通运输网现代化,文化遗产与现代艺术结合,各区域如巴亭,还剑,西湖等区域价值得到提高的城市。
不过未来要将大河内打造成有影响力的都市区,培育城市群,推动越南整体经济发展,越南还需要处理很多河内发展出现的问题。
参考资料:《大越史记全书》、《大南实录》