内蒙古自治区政务服务数字化 (内蒙古互联网服务)

如今,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异,给经济发展、社会治理、人民生活带来了重大而深远的影响。今年4月,习*平近**总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调,必须发挥信息化对经济社会发展的引领作用,加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,更好地解决办事难、办事慢等问题。

按照*党**中央、国务院的决策部署和内蒙古自治区*党**委、政府的工作要求,内蒙古自治区全力推进“互联网+政务服务”工作,在强化顶层设计、完善工作机制、提升政务服务水平等方面做了大量卓有成效的工作。7月5日,内蒙古自治区召开“互联网+政务服务”工作的新闻发布会,内蒙古自治区人民政府副秘书长、办公厅主任高润喜做出主题发布。

内蒙古互联网政务服务平台,内蒙古政务服务成果

据了解,内蒙古自治区在推进“互联网+政务服务”工作取得了六大方面的成效:

“互联网+政务服务”:利企便民服务进一步优化

一年来,内蒙古自治区政府办公厅牵头的“三大平台”建设已经完成。内蒙古自治区“互联网+政务服务”平台去年12月25日已经上线测试运行,涉及自治区本级35个部门的498项政务服务事项已有317项实现网上办理;自治区政府系统办公业务平台正在逐步与自治区、盟市、旗县对接,跨地区、跨部门、跨行业的协同办公格局正在构建,覆盖全区三级的政府系统办公业务“工作网”基本形成;国家电子政务内网自治区政府管理区域基本建成,即将实现与国家平台的互联互通。同时,科学规划了实体政务大厅的功能设置和区域划分,明确了市场准入、项目审批、公共服务、社会事务、咨询互动、自助办事和悦民服务等7个区域,并完成35个厅局146人的选派和授权委托工作。政务信息资源整合共享任务取得突破性进展。截至6月底,完成了12个盟市、2个计划单列市与自治区平台的“网络通”,其中9个盟市平台同步实现了与自治区平台对接,按时完成了国家任务清单中的8项工作任务,整体工作进展情况得到国家认可。

“互联网+教育”:教育资源共享收到明显成效

通过推进实施“三通两平台”计划(即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台),教育云服务体系架构初步形成,教育信息化基础环境得到改善,网络信息技术与教育教学融合发展步伐不断加快,中小学信息化教学环境大幅改善,教育信息化应用基础条件进一步夯实,初步形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。在全区推进“同频互动课堂”建设,让偏远地区的孩子也能“走进”名校名师课堂。自治区投入2.5亿元专项资金,加快“同频互动课堂”建设,建成后将覆盖全区50%以上的城镇优质学校和所有农村牧区学校,实现跨区域、跨校际实时互动教学教研,优质教育资源普及共享水平将得到极大提升。

“互联网+人社”:服务百姓满意度不断得到提升

依托金保工程自治区数据大集中和一体化平台,建成了全区统一的人力资源、社会保险和社会保障卡三大系统,信息网络已延伸至全区的嘎查村,信息系统实现了全覆盖。全力打造立体化“人社云”服务品牌,建成了以“内蒙古12333”统一命名的门户网、手机客户端、咨询电话、微信微博等平台,面向公众开通了网上服务58项,人社厅门户网站实名注册达到276万人,12333手机客户端2.0版累计*载下**量达到277万次,12333微信公众号关注人数88万人。建成“社会保障卡综合服务点”11203个、“人力资源和社会保障综合服务中心”2192个,群众可就近就地享受各项人社服务,实现了“社保服务村村通”。完善异地就医直接结算平台服务功能,全区所有医保统筹地区全部接入国家异地就医结算系统,从6月1日起,参保人员可以通过网络、手机客户端申报备案,异地就医更加方便快捷,大大提升了参保群众的获得感和满意度。

努力促进农村牧区电商发展,农村牧区商业流通初步实现信息化

初步建成农村牧区电商运营体系,为农牧民提供网购网销服务。引进阿里巴巴、苏宁易购、京东、邮政和乐村淘、赶街网等全国性、区域性平台,壮大县域电商经营主体,建立了美村网、品味突泉、河套购、草原淘宝等一批有影响力的电商平台,截止2018年5月底,全区38个国家级示范县累计网络零售额达到145.3548亿元。新建改建仓储配送中心,整合利用县域邮政、商贸流通和四通一达等现有物流资源,助推物流配送覆盖乡村,截至2018年5月底,38个示范旗县快递收件量达到1亿件以上,快递发件数为2800万件。推动本地产品触网上行,支持名特优产品网销,提高当地农畜产品商品化率,支持贫困群众电商创就业等方式实现精准扶贫,更多农牧民足不出户就能买卖商品,生产生活方式发生了深刻变化。

“互联网+医疗健康”服务:群众多层次医疗需求得到不断满足

利用互联网、大数据技术开展远程医疗服务,共建成覆盖131所医疗机构的远程医疗信息系统,为百姓提供远程会诊、远程影像诊断、远程培训等11类远程医疗服务,优质医疗资源有序下沉。在全区推开分级诊疗工作,以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设得到加强,医疗资源利用效率和整体效益进一步提高,建成覆盖自治区所有盟市的医联体177个,在全区103个旗县区组建了以医疗、护理、公共卫生人员组成的家庭医生签约服务团队,为有需求的居民提供家庭病床和特需上门医疗护理服务。利用互联网信息技术优化服务流程,为患者按需提供预约诊疗、移动支付、床旁结算等便捷服务,方便患者就医,满足人民群众多层次多样化医疗服务需求。

“互联网+公共资源交易”:公共资源交易实现阳光运行

建成上联国家、下通盟市的公共资源交易服务平台,实现了“交易系统枢纽、公共信息载体、身份认证桥梁、行政监管依托”的功能定位。开展交易平台服务事项全流程电子化,有效降低企业投标成本,提高专家评审环节的透明度。目前政府采购、工程项目招投标、土地与矿业权交易和国有产权e交易等四大系统的部分项目已经实现全流程电子化运行。推广远程异地评标,打破地域限制,消除因专家资源有限造成的“老面孔”和“熟人圈子”的负面影响,使全区专家资源充分共享。目前鄂尔多斯市、呼伦贝尔市已经实现市本级与旗县的远程异地评标。建设公共资源交易电子监管平台,行政监督、纪检监察和审计等相关部门可远程实时在线监管交易项目,形成有效的综合监督体系。公共资源交易中心于今年启动全区CA证书及电子签章互认工作,实现了首批乌兰察布、赤峰、兴安盟、呼伦贝尔等7个盟市中心之间的CA证书及电子签章互认,惠及投标企业达19000家。

据了解,下一步,内蒙古自治区将从以下几方面来加强“互联网+政务服务”工作:

以平台建设为抓手,不断提升政务服务能力水平

积极推进和优化自治区“三大平台”建设,构建全区一体化政务服务平台和整体联动、部门协同、全区统筹、一网通办的自治区“互联网+政务服务”体系。有效解决跨地区、跨部门、跨领域的政务信息难以共享、业务难以协同等突出问题。实现网上政务平台的标准化、精细化、便捷化和协同化,不断提升企业和群众办事满意度。

以民生保障为重点,不断优化人社、医疗、教育等应用水平

全面深化六民(为民、便民、利民、助民、惠民、悦民)新理念,以改善民生保障、增进人民福祉为主线,充分运用“互联网+”和大数据思维,全面发挥人社、医疗、教育数据资源优势,有效整合人才、技术、信息等资源条件向民生集聚,向广大人民群众提供公平可及的公共服务。深度挖掘各项工作与互联网融合发展潜力,增强创新能力,改进公共服务供给模式,激发社会创新活力,释放发展潜力和活力,破解民生热点难点问题,推动创新发展。

以数据整合为基础,不断促进业务协同高效运行

进一步完善政务信息资源共享机制,打通部门间数据资源交换共享的渠道,实现全区统一政务信息资源有效整合、汇聚,避免重复建设和“数据孤岛”等问题,尽快实现各部门数据共享、满足普遍性政务需求,为政务服务事项“一网通办”打下坚实基础。促进政务信息数据资源高效流动,全面推进信息共享和业务协同,加快实现网络通、数据通、业务通、平台通。

以标准规范为牵引,不断推动全区纵横向有效联动

优化顶层设计,加强统筹协调,通过统一的政务服务标准规范,重塑业务流程,打破原来单一的政务服务供给模式,积极推进实体政务大厅和网上服务平台的深度融合,构建以网上办事为主要方向,实体大厅办理为重要支撑的多渠道服务模式,要落实好“六动”(五级推动、部门联动、平台互动、标准带动、监管拉动、考核驱动)新措施。推动实现政务服务由“政府端菜”向“群众点餐”转变,提供更加多元化、个性化、便捷化的服务新模式。

以集约化建设为方向,不断构建高效惠民的“网上政府”

按照《政府网站发展指引》的相关要求,将自治区政府门户网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,充分整合政务服务、信用体系、投资项目在线审批、区情库等资源,积极推进集约化建设,做好政府门户网站、政务服务平台、移动客户端、微信公众号和实体政务大厅业务平台“统一平台、同一后台、同源发布”,实现门户“一张网”、背后“一个库”的目标,突出网上政务服务实效,着力建设整体联动、高效惠民的“网上政府”。