史海钩沉,这是一个重庆供销合作总社(下称:重庆供销社)和重庆英利(下称:英利)纠缠了二十多年的故事。
在重庆供销合作总社的最新相关法律诉讼中,有一则5月6日,在3月25日由最高法发布的合同纠纷再审审查与审判监督民事裁定书,驳回了重庆市供销合作总社的再审申请。
这是一个缠斗了十二年的诉讼,诉讼的另外一个主角是英利,而诉讼的核心就是解放碑的纽约纽约大厦。
纽约纽约大厦的二十年,也是重庆供销社和英利爱恨情仇的二十年。
供销社出地,英利出钱,合作建大厦
时间拨回到1998年8月,重庆供销社拆除解放碑老办公楼,修建新大楼的计划获得重庆计划委员会批复。当时批复的建筑规模为29000平方米,总投入8000万元,由重庆供销社自行招商解决。
2001年8月9日,重庆供销社、英利房地产公司、重庆天成实业(集团)有限公司签订《关于“重庆名优土特产品贸易中心”项目的联建合同》。(重庆名优土特产品贸易中心后来改名纽约纽约大厦)

供销社出土地和批文,英利出钱来修,建成后,供销社获得6个楼层——负一楼全层(不含地下停车库车道),第十二楼至十六楼整五层,建筑面积6000平方米以上,外加3个泊车位。其余房屋归英利所有。
本来合作共赢的局面,就因为英利的一个行为而改变。
英利违规扩建12层楼
在实际建造过程中,英利进行了扩建,建设规模从原来的32504平方米(这里也比重庆计划委员会最初的批复增加了3504平方米)变更为41730.7平方米,多修了12层楼!
2004年12月15日,重庆市规划局作出《重庆市城市规划行政案件处罚决定书》,内容为:"英利房地产公司在渝中区民族路169号修建名优土特产品贸易中心工程中,擅自改变建设工程规划许可证以及附件附图确认的内容进行建设。处罚决定:1.对你单位在渝中区民族路169号修建名优土特产品贸易中心工程中,负2层-27层局部调整,增加建筑面积155平方米,将28层-32层退台部分调整为标准层,增加建筑面积1036平方米,增建33层-37层(共五层)增加建筑面积4314平方米,1-44层玻璃幕墙装饰增加建筑面积907平方米,合计增加6412平方米的建筑面积,每平方米处以200元罚款,合计金额1282400元正,接受处理后,同意补办规划手续。2.对屋顶钢结构造型塔尖由原造型改为办公用房,增建7层(第38-44层)增加建筑面积3268平方米,不予处罚,履行相关税费后,同意补办规划手续。"
罚款128万换来12层楼,英利很爽快的缴纳罚款补办规划手续。
2005年4月4日英利取得重庆名优特产品贸易中心(纽约•纽约)渝规建验(2005)中字第0015号《重庆市建设工程规划验收合格证》,建设规模由原来的32870平方米变更为41730.7平方米。
当然,英利也给了供销社更多补偿。
2005年6月,市供销合作社和英利房地产公司签订《联建合同补充协议(二)》,主要内容为:由于“纽约·纽约”大厦负一层变更设计给市供销合作社造成影响,英利房地产公司给予如下补偿:“纽约·纽约”大厦负一层归市供销合作社所有,由英利房地产公司按中档标准负责设计装修,英利房地产公司设计方案交市供销合作社确认;英利房地产公司充分考虑到市供销合作社在联建中的全部利益,同意用英利房地产公司开发的“南国丽景”大厦负三层整层(商用清水房,建筑面积2125.72平方米)房屋作为还建房对市供销合作社的一次性补偿,以弥补市供销合作社在联建中的全部利益损失。
与此同时,2003年至2012年,英利不断的卖出纽约纽约大厦,2012年11月卖给重庆金夫人的建筑面积单价已经来到14000元/平方米。
不过,由于产权证的办理英利一拖再拖,再加上13层变成消防避难层不能使用,房价的不断上升,扩建部分的价值水涨船高,供销社举起了诉讼大旗。
十二年超七次诉讼,五中院打到最高法
2008年,重庆供销社向重庆第五中级人民法院起诉英利,要求办理相关产权证和获得逾期*证办**违约金。
2013年,重庆供销社再次提起诉讼,2015年,重庆供销社再次向重庆第五中院提起诉讼。2015年,不服第五中院判决向重庆高院提起上诉,2015年重庆高院发回第五中院重审。2018年,第五中院重申判决,重庆供销社和英利均对判决不服,向重庆高院提起上诉。2019年,重庆高院组成合议庭进行了审理,2019年7月作出判决。
重庆供销社和英利仍然不服判决,均向最高法申请再审。就有了最开始的那一幕,2019年11月,最高法驳回了英利的再审申请,2020年3月25日,最高法驳回了重庆供销社的再审申请。

海纳君遍览从一审到最后最高法的驳回再审结论,从最初的一审对重庆供销社的任何申请均不支持,到最后重庆高院支持重庆供销社的部分申请,认定重庆供销社在扩建部分的分配占比为18.57%(1537.23平方米),英利应对此进行折价补偿,扣除掉重庆供销社同样应该承担的建设成本,获得折价补偿为2259.93万元以及相应的利息。
对于扩建的理由,英利也曾进行了辩解。
英利提供了《重庆市规划局关于报请审批重庆名优土特产品贸易中心方案调整的请示》原件、重庆市人民政府办公厅公文处理单复印件、《建设工程规划许可证》复印件,拟证明为使建筑造型独特,在解放碑地区起到一个标识作用而修改了设计方案,塔尖的设计不是英利房地产公司擅自决定的,超规划建房也不是英利房地产公司自己想超的。修改后的规划方案经过了重庆市领导审批同意。
不过该说法也并未获得重庆高院认可。
重庆高院认为这仅仅是一个请示,是否获得政府部门批准不得而知,并且原设计建筑面积为32504平方米,根据请示,变更后的建筑面积仅仅增加了43平方米,这与违法扩建面积10000余平方米相差甚远。
重庆供销社的坚持也获得了回报,不过,海纳君认为,从避免国有资产流失的角度来讲,2259.93万元的补偿或许并不是终点。
延伸的两面:英利成为国企,供销社严查国有资产损失
十二年的诉讼缠斗,重庆供销社已经换了好几任主任,而英利的创始人方明也已经退出了英利,英利也被光大控股收购成为国企。
方明的英利成立于1993年,1997年完成第一个项目,民生商厦。是重庆渝中区第一栋摩天大楼。英利项目包括纽约·纽约大厦、英利国际金融中心、英利国际广场、三亚湾、英利巴蜀剑桥、英利民生商厦、英利南国丽景、英利邹容广场、英利未来国际,目前还在开发的有英利狮城花园、英利国际五金机电城、新北京中心。
英利2019年收入3.58亿,跌幅超过50%,在2019年6月英利创始人方明卖出控股权给到光大控股后,英利已经成为一家光大系公司。

英利目前的董事会也已经全部换血光大系,仅留存董事胡兵、独立董事陈植奇。
重庆市供销合作总社官网,则挂着两个最新新闻。

5月29日,供销集团举办了国有企业从业人员职务犯罪的问题剖析专题讲座,重庆市纪委监委出席。5月27日,重庆市供销合作社对近期查处的重庆铝王铝业公司、农资电商公司两起社有资产损失事件调查处理情况进行通报。
通报指出,各直属企业要深刻汲取重庆铝王铝业公司、农资电商公司教训,结合企业自身实际开展一次全面自查清理和自查自纠,通过自查自纠进一步完善规章制度、加强风险防控、严格运行监督,坚决防止类似事件再次发生。
通报强调,一是要严格企业管理。要深入查找企业决策制度存在的漏洞和风险点,进一步完善企业决策议事规则和程序,全面落实项目决策可行性论证、财务尽职调查以及风险评估等制度规定,最大限度防范决策失误和风险的发生。要牢固树立责任意识和规矩意识,严格执行国家招投标和工程项目建设管理各项规定,严格执行重大事项请示报告制度,切实加强工程项目管理,突出强化企业内部合同管理、建设项目档案管理。要全面加强企业日常管理,突出对企业投资融资、改制重组、对外担保、产权流转、物资采购、招标投标等重点领域的管理,加强对企业内部审批、执行等关键环节的管控,严格企业内部流程控制,确保各项规章制度执行到位。
二是要强化风险防控。要更加突出问题和风险导向,牢固树立应该发现问题而没有发现是失职、发现问题不报告是渎职的企业经营理念。突出重点领域、重点环节和重点人员的风险管理,特别是对项目论证和尽职调查是否合理合规,重大决策、重大合同、大额资金管控是否存在可能性风险,对合作公司、商业伙伴是否已通过签订合规协议、作出合规承诺等方式实现了管控风险排除等要予以重点关注、定期跟踪和常态检查,建立风险预警、排查、应对机制,切实防范化解经营性重大风险。
三是要严肃责任追究。要完善企业内部监督体系,进一步明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责。加大对社有企业违规经营责任追究力度,依法查办违规经营导致社有资产重大损失的案件,对社有企业违法违纪违规问题突出、造成社有资产重大损失的,严肃追究企业*党**组织的主体责任和企业纪检机构的监督责任。