最近,笔者随同陕西省定边县政协组织的部分委员视察定边县城建工作。城建局长高冲云谈到城管工作时,一席话让笔者凝目深思。“过去说天下第一难事是计生工作。现在看来,天下最难干的事当属城管执法了。这个工作面对的大都是小商小贩、弱势群体,有时,给他*法讲**,他说不懂,讲理,他又不听,讲情,他不一定买账,采取强制措施,他又说你和土匪一样-------打人砸摊子抢东西,真的是深不得浅不得。有时遇到难缠蛮狠的当事人,他会将对社会或政府的不满情绪一股脑儿全撒在城管身上。城管人遭唾骂挨打是经常事。值得称道的是我们的城管人始终打不还手骂不还口。在挨骂中坚定地捍卫着城市的文明整洁形象,工作干的有声有色;在挨打中保养维护着居民生活环境的规范有序,默默地奉献着青春汗水。城管人为这个城市立下的功劳不一定被大多数人理解知晓”。笔者闻听高局长对城管工作的坦诚肯定与婉转称赞,怀着敬重的心情约访了定边县城市管理执法大队长乔海军与教导员李培鑫。
乔队长直人快语:“说实在的,城管工作真不好干,喻为提肮水罐的恰如其分。但这个工作总得有人干,组织上既然信任我,将我放在这个岗位上,我无怨无悔,尽职尽责,带领这支六十人的队伍忍辱负重,圆满完成了县委县政府交给我们的各项城管任务。无论社会上怎么说风道雨,我们问心无愧。”
随之,乔队长简要讲述了以往的工作情况,没套话,没空话,没大话,句句务实,段段言真。家乐门口、鼎华大酒店前流动摊贩夜市摊点能整齐划一、井然有序,是城管五月份专项整治的成效;南市场、武装部巷店外经营、流动摊贩占道经营的顽疾得到了根除,是城管历时两个月对症下药耐心细致工作的成绩;西门农管站前、贺圈集镇上市场规范、摊贩守序,是城管经过十二次整治监管的结果。总之,定边城凡是繁华地段,都有城管人穿梭奔波规范秩序的身影,定边城凡是人口密集之处,都流下了城管人尽职尽责的汗水。大街小巷、校园周边、早摊夜市、建筑工地、花炮销售、门头牌匾,凡是影响市容市貌的现象,城管都要去纠正,凡是脏乱差的地方,城管都要去治理。由此,不难想象,假如没有城管,市容市貌会是什么样子?假如没有城管,市场秩序会是什么样子?假如没有城管,我们生活的环境会有多乱多脏?再则上街入市,我们也恐怕寸步难行。
李教导讲的很坦率:城管,是在改革开放后,国家逐渐富强经济日益繁荣,城镇化速度飞速加快的时代背景下,应运应需而生的政府管理执法机构,城管人则是一支全副武装不带枪的特殊队伍。实在的说,不管哪里的城管,从组建到今天,不知什么原因大都落不下好名声。打开网上看,尽是妖魔化城管的段子,听听街谈巷议,好多是说城管坏话的声音。
外地的城管我们不了解,只要你近距离接触了定边的城管,你就会感受到高冲云局长说的“难”中包含城管人的-“苦”-“辣”-“酸”-“辛”,你也会理解城管人的难言之痛。
说苦,城管人,没有节假日,没有星期天,一年三百六十五日都要巡大街转小巷,看市场、劝摊点,风里来雨里去,披星戴月,从早到晚忙碌不停。
说辣,城管人常常遇到*力暴**抗法之事,有时生命也受到威胁。乔队长对笔者讲,他今年挨了三次打,第一次头上被打,隐隐作痛多少天。第二次胸口被打,好长时间呼吸时难受。第三次腿部被咬掉一块肉,血流浸透了鞋帮。乔队边说边抹起裤腿,小腿上愈合后的伤疤十分显眼。领导都如此受气受屈,队员们不言而喻。“我要处处以身作则、冲锋在前,为队员做表率,将个人安危抛之脑后,干上这挨打挨骂的工作了,躲是躲不过的,该忍就忍吧”。乔队苦笑了一声说。
说酸,城管面对的大都是社会底层的弱势群体,人性中有一个最朴素的原始本质就是同情弱者,而这种心态一旦滋生高涨就不一定按道德法律标准来衡量是非。当城管人执法时,好些群众投来的是布满鄙视的眼神,当城管查扣违规经营的物品时,有些群众在不了解真相时会骂作是土匪行为。面对种种不理解不支持的心态,城管人无言诠释,只能冷静承受、理智面对。
说辛,如前所述,城管一直以来在一种不被理解支持的社会氛围中工作,道不尽心中尴尬的委屈,擦不干眼中无奈的泪水。群众反映有占道经营扰乱市场秩序者,城管需迅急出动;领导指示需拆除违章建筑时,城管要雷厉风行赶赴现场;上级部门安排查处建筑工地的垃圾污染或制止施工噪音时,城管应义不容辞前往。
总之,凡是影响市容市貌的行为与现象,都是城管人的职责所在。而城管人一旦工作稍有不慎或失误,则会被小题大做上纲上线,甚至被诋毁诬陷无理索赔。这就要求城管人必须具备刀尖上跳舞不闪失的心理素质、履薄冰而不失足的执法水平。对此,城管工作只有苦辣酸辛的体验,尝不到甜的滋味。“不过,只要城管工作达到了市容整洁、环境优美、市场有序、民众乐居,我们城管人也就心甘了”。乔队欣慰地说。
我们相信随着城市建设的日新月异、城镇化蓝图的日趋变现,城管的作用将越来越大,城管的担子将越来越重,人们会越来越认识到感觉到离开城管是不行的。我们的城管会越来越被社会正视支持,会被越来越多的群众理解点赞。
(定边县城市管理执法大队蒋峰荣)