江苏省是中国东部沿海的一个经济强省，下辖13个地级市，总面积10.4万平方公里，2020年末常住人口8477.26万人。江苏城镇化发展起步早、发展快，水平和质量总体呈现稳步提升态势。2020年常住人口城镇化率达73.44%，户籍人口城镇化率达67.3%，两者差距持续缩小，城镇化发展水平持续走在全国前列。
然而，江苏竟然没有一个“超大城市”，即常住人口超过1000万的城市。根据2020年的数据，江苏最大的城市是苏州，常住人口为1274.96万人，仅比1000万的标准多出一些；其次是南京，常住人口为931.97万人，还差一段距离；第三是无锡，常住人口为746.4万人，也不算太远。徐州、淮安、南京等传统的大城市，都没有达到超大城市的标准。这是为什么呢？
一方面，这与江苏省的地理位置和历史背景有关。江苏省位于长江下游和东海之滨，地势平坦，河网密布，土地肥沃，适宜农业生产。历史上，江苏是中国重要的经济文化中心之一，也是多次战争的主要战场之一。因此，江苏省的城市发展受到了自然条件和社会环境的影响，形成了以中小城市为主、大城市为辅、分布较为均匀的空间格局。
另一方面，这也与江苏省的发展战略和政策选择有关。近年来，江苏省坚持以高质量发展为主线，以新型城镇化为重点，以都市圈建设为引领，以区域协调发展为保障。在这一过程中，江苏省注重提高城镇化质量和水平，并不追求单纯的规模扩张和速度增长。因此，江苏省的城市发展更加注重功能完善、品质提升、结构优化、生态保护等方面。
从这个角度看，江苏没有超大城市，并不意味着经济落后或发展不足。相反，这反映了江苏省在新时代背景下对城市发展的新理念和新要求。超大城市虽然有其经济效益和社会影响力，但也面临着资源约束、环境压力、治理难题等挑战。而中小城市则有其灵活性和活力，可以更好地适应变化和创新发展。因此，在当前和今后一个时期内，江苏省应该继续坚持以质量为核心、以人民为中心、以协调为保障的新型城镇化道路6。
具体而言，江苏省应该做好以下几方面工作：
一是加快推进农业转移人口市民化进程。农业转移人口是新型城镇化的主体和基础。要完善户籍制度改革，促进农业转移人口在城镇落户；增强就业吸纳能力，提高农业转移人口的就业质量和收入水平；完善公共服务供给体系，保障农业转移人口享有基本公共服务和社会保障；推进消费提质扩容，激发农业转移人口的消费潜力和需求。
二是优化以都市圈城市群为主体的城镇化格局。都市圈城市群是新型城镇化的载体和引擎。要优化提升沿江城市群，发挥长江经济带的战略作用；培强壮大沿海城镇轴，发挥海洋经济的优势资源；做特做美沿运河城镇轴，发挥文化旅游的特色产业；建设现代化都市圈，加快南京、苏锡常、徐州三大都市圈的建设和发展；促进大中小城市和小城镇协调发展，形成合理的城镇体系和等级结构。
三是建设面向未来的现代城市。现代城市是新型城镇化的目标和方向。要聚力创新经济功能，打造高质量发展的引领区和示范区；提升舒适宜居功能，打造人民满意的美好家园；增强智慧服务功能，打造数字化转型的先行区和试验区；突出文化引领功能，打造文明进步的传承区和创新区；注重绿色生态功能，打造生态文明的示范区和领跑区；扩大开放交往功能，打造对外开放的窗口区和平台区。
四是推动城市治理体系和治理能力现代化。现代化治理是新型城镇化的保障和支撑。要加强城市空间治理，优化城市规划设计、建设管理、更新改造等工作；促进城市高效运营，提高城市基础设施、公共服务、应急管理等水平；提升城市社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局；筑牢城市安全底线，防范化解各类风险挑战。
五是推进城乡深度融合发展。城乡融合是新型城镇化的内在要求和重要内容。要加快城乡要素合理有序自由流动，促进人才、资金、技术、信息等要素在城乡间双向流动和优化配置；推进城乡公共资源均衡配置，缩小城乡基本公共服务差距，提高公共资源利用效率；促进城乡产业协同发展，培育壮大特色优势产业，增强产业链供应链稳定性和竞争力；实现城乡居民共同富裕，促进收入分配更加合理，增强社会公平正义感。
总之，江苏没有超大城市，并不是一种劣势或缺陷，而是一种选择或机遇。在新时代背景下，江苏应该坚持以人为本、以质为先、以协为重的新型城镇化理念，推动高质量发展和高水平生活相统一，努力实现人与自然和谐共生、人与社会和谐发展。江苏没有超大城市，但有着超大的潜力和超大的责任，我们相信，江苏一定能够在新型城镇化的道路上走得更远、更好、更美。