建机制共治家园共享成果
青云谱区有效化解社会矛盾 群众幸福感安全感不断提升
近年来，南昌市青云谱区结合自身实际，以*党**建为引领、以“三治融合”为依托，创新发展“枫桥经验”，加强和创新社会治理，实现城市基层社会矛盾的有效化解、社会治理水平的长效提升，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
◎文/图 严伟 新法制报记者陈利光
网格员开展平安建设宣传工作
发挥四大作用形成九大特色
*党**的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，青云谱区紧紧围绕“共建共治共享”这一理念，不断探索构建基层*党**组织领导下的社会治理新格局，使*党**组织在基层的战斗力和影响力得到有效提升。
小社区、大服务，是对该区京新社区创新综合治理工作的最好概述。12月10日，记者走进该社区*党**群服务中心，家的温馨扑面而来——服务台改为开放式办公桌，居民办事更像是在与工作人员聊天。服务中心除可办理日常事务，还设立了青年创业空间、萤火虫服务社、职工之家和心理咨询室等功能区域。京新社区相关负责人介绍，社区此前有多个社会组织，管理松散，缺乏服务载体，有了服务中心，社会组织有了开展活动的场所，社区居民也不用今天跑这儿、明天跑那儿。
京新社区是个地地道道的开放型老旧社区，不仅基础设施陈旧，而且人口老龄化严重，老龄化率达20.55%。此外，还存在市政配套不足、占道经营严重等问题。为此，京新社区积极探索创新社会治理，形成了*党**建引领社区治理的“1+4+9”模式，即树立一大理念——*党**建引领社区治理；发挥四大作用——*党**组织的“第一推动力”作用、基层政府的主导作用、社区自治组织的基础作用、社会力量的协同作用；形成九大特色——“三带三化三改”*党**员带好自己家、带好邻居家、带好特殊家庭，志愿服务常态化、城市管理长效化、资源整合多元化，微改造市政设施、优改造服务功能、细改造社区氛围。
“经过两年多时间的治理，京新社区脱胎换骨，解决了公共服务不足、凝聚力不强等难题，人人成为社区志愿者、服务员，社区发案率下降80%。”京新社区相关负责人告诉记者。
成立全省首家社区公司实现一举多得
作为南昌市老工业区的青云谱区，在实现城市转型升级的过程中，深刻地认识到基层群众的需求日趋多元化，社会治理面临“基层组织活力彰显难、群众主体作用发挥难、社会组织协同参与难”等问题。对此，该区岱山街道八大山人社区通过成立社区服务产业公司予以破解。
居民投一块钱入股，社区参与管理，社会资本保障投入……八大山人社区成立了全省首家社区公司——江西青云居民服务有限公司，通过实施服务项目反哺社区居民。
“让居民变股东，与消费者的身份叠加，使居民从服务的末端走向服务的前端。通过社区、社会资本以及居民股东的共同参与，能为社区居民提供最优质的服务。”青云谱区委政法委副书记赵永明表示。
据了解，社区居民只要投入一块钱就能成为该公司股东，江西文创园建设集团有限公司作为社会资本方，系该公司主要资金来源。根据公司产业项目的需要，其他合作方也可随时加入，多方参与实现多方获利，形成“3+N”的入股管理模式。
记者走访发现，养生堂里，三四个居民正在享受家门口的医疗服务；文艺课堂里，一群孩子正在练习书法；多媒体教室里，困难群众正在接受家政方面的就业培训……此外，社区里还有社区餐厅、少儿托管所、生鲜超市和阳光奶站等多样化的便民设施。
该公司以“公益+盈利”的方式进行项目运作，既让居民享受到更多更优质的公共服务，又凭借一部分低于市场价格的盈利项目获得利润，并成立社区公益基金，将年盈利的20%投入到更多长期性的公益性项目中。
“既能对服务进行补缺，又能反哺社区居民，还能兼顾公益，这是一举多得的好事。”岱山街道相关负责人表示，借助这一模式，社区盘活了资源，最大限度地服务了群众，增强了*党**组织的凝聚力；公司借助这些资源，有了可靠的收益和投资的动力；社区居民则在家门口享受到优质低价的服务。
点亮“小桔灯”实现信息和资源共享
今年6月，青云谱区在全省首创“益心向*党**”红色创投平台，并在三家店街道举办了首场“益心向*党**”红色创投微公益项目众筹会，仅用2小时就动员30余家单位认筹了38.4万元公益项目资金，资助11个微公益项目，帮助困难群体5000人次。
这些数字的背后离不开一个名为“小桔灯”的社会组织*党**建孵化中心。今年9月，“小桔灯社会组织*党**建孵化中心”项目案例从全国4000多个“全国城市基层*党**建创新案例”中脱颖而出，成为南昌市唯一入选的优秀案例。该中心作为一家专注于孵化社会组织的机构，着眼于社会组织及其*党**组织的同步孵化、同步成长。
小桔灯社创中心是信息和资源共享平台，更是惠民平台。该中心通过共享办公环境、活动场所，推出了“点亮桔灯”关爱困难妇女儿童等11个服务项目；引导社会组织与社区结对共建，开展“穿越一甲子来见你——‘40后’与‘10后’亲密对话”、“社区光明进万家——为老*党**员发放老花眼镜”等系列公益活动。此外，该中心根据不同年龄、不同类型居民的需求，引导社会组织有针对性地开展文体活动。
“我们搭建了全省首家社会组织孵化基地，在扶持社会组织发展的同时，让社会组织和社区结对共建，借助社会组织的力量开展社区治理，一方面解决了社区人手不够、活动不够丰富的问题，另一方面促进了社区和社会组织的共同发展，推动了辖区的共建共治共享。”三家店街道相关负责人表示。
三家店社区的王阿姨是一名失独老人，内心遭受重创，在“小桔灯”的帮助下才走出阴霾。“当时老人刚刚失去孩子，我们的志愿者几次上门都被拒之门外，我们没有放弃，通过陪伴老人、帮助老人做一点力所能及的事情，让她真正从伤痛中走出来，加入到社区这个大家庭中来。”该中心相关负责人表示。
“桔灯”虽小，温暖人心。截至目前，该中心开展了六大板块的活动，结对帮扶95户困难群众，直接服务群众20000余人次。
“小事不出网格、大事不出社区”
收集社情*意民**、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、提供法律服务、参与基层治理……青云谱区在基层一线推行“十进网格”工作方法,提升“法律明白人”的能力素质，推动全区共建共治共享社会治理格局的形成。
岱山街道尧顺南社区成立于2015年12月，共有31栋住宅楼1310户居民，他们大多是安置户。自2018年3月起，尧顺南社区以“当好主人翁、服务你我他”为宗旨，推行“十进网格”工作方法，坚持“每日一小时”巡查，做到“网中有格、格中定人、人尽其责”，探索形成常态化社区治理新模式。
“十进网格”的力量来自于网格员、支部*党**员、居民小组长、楼栋长、单元长、社区民警、安保队员、人大代表、政协委员、环卫人员。他们在社区网格管理员的统一组织协调下，共同参与“每日一小时”格中巡查，巡查涉及政策宣讲、安全隐患排查、邻里纠纷调解、民生服务、城市管理和环境保护等方方面面。巡查中发现的问题能当场解决的当场处理，不能当场解决的收集跟进，做到“小事不出网格、大事不出社区”。
现实生活中，不少群众不知道该如何行使自己的法定权利，时常遭遇“找律师难”“诉讼难”“获赔难”的尴尬境地。对此，青云谱区积极培养“法律明白人”，充分发挥法律在化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
在青云谱区青云谱镇，主要针对农村群众的“法律明白人”培养机制正在逐渐形成。“我们率先对镇综治中心进行全面升级改造，打造集基层社会治理、平安建设、*访信**维稳、公共法律服务等功能于一体的一站式服务平台，并单独设立‘法律明白人’培养基地，完善相关培养计划、培训制度、基本条件等内容。”该镇相关负责人告诉记者，“我们的目标是在2至3年后，实现户户都有‘法律明白人’！”
