□本报记者 张建锋 王兴海
“靠海不临海”是赣榆人常挂在嘴边的，说这话时，赣榆人总是透着遗憾的味道。
从赣榆老城区到澎湃的黄海岸边，有10公里的距离，因为浓浓的“老城情结”，为拉近这段心灵距离如今赣榆人下了足够的勇气。
作为江苏的“北大门”，2014年5月，赣榆撤县设区，迎来了加速融入连云港城市经济带的新机遇。2015年度全国科学发展百强县榜单，赣榆区位列第82位。为实现赣榆沿海的快速崛起，加快与连云港主城区对接，近年来，赣榆不断加快建设东部滨海新城步伐。
实干兴城，
推窗望海聆听“天籁”
建好江苏北大门，赣榆区以“有激情、敢担当、能落地”的实干作风，在新区建设上，排定时间节点，早准备、快下手，强力推进重大项目、重点工程和重要事项。
盛夏时节，苏鲁交界的江苏赣榆新城区和安湖湿地公园，水壤交错，碧水清波，映衬赣榆新城，秀丽多姿。
6月29日，记者走进位于赣榆区滨海新城的赣榆区规划局，迎面看到的是该区26项城建重点工程的包保分工表和进度表。进度表上，项目名称和分管领导标识清晰，红旗、绿旗、黄旗“三色旗”颜色醒目。
“红旗代表进度超出预定时间，绿旗代表项目进度按计划推进，黄旗表示项目进度未达到目标要求。”赣榆区规划局副局长尚衍磊告诉记者，赣榆区全面推行建设工程领导包挂、单位包建、人员*绑捆**考核办法，实行问责制，各项工作强势推进，掀起了大干快上的建设热潮。每一年度、每个季度的重点建设项目都会以展览板的形式公示出来，哪个领导包的项目进度快，哪个项目慢了，一目了然。
这些项目，包括赣榆区秦山岛旅游基础设施建设项目、滨海新城市政配套工程建设项目、蓝色海湾风光带用地整合一体化建设项目，是赣榆新城“一岛一城一海湾”的主要三大板块，带动着新城开发建设迈上提速发展的“快车道”。
尚衍磊告诉记者，曾经的赣榆主城区在西面，靠海而不临海，面貌渐趋老旧。但这一切，已经随着赣榆城区的“东进”成为了历史。“我们新城只要规划好、建设好，完全可以打造成功能完善、溢彩流光的海岸新城和独具风情的海滨居住区。”赣榆区结合2010-2030年城市建设规划，在赣榆老县城所在地东部，规划面积14平方公里建设新城，重点建设市政公用设施、行政办公、新型居住、公共设施、文化体育、旅游景观和现代服务业七大城市功能板块。目前，赣榆新城创联大厦、三兴大厦、金苑宾馆等10幢标志性建筑已拔地而起，规划馆、博物馆、图书馆、档案馆、文化艺术中心“四馆一中心”已竣工投入使用。
而在新城建设上，“琴岛天籁”是一颗闪亮的明珠，也是赣榆蓄力打造的一张新名片。该项目是赣榆正东面大海上的一个人工岛，是《赣榆发展战略规划》、《赣榆新城规划》的重要组成部分。2011年，赣榆区抢抓《江苏沿海地区发展规划》深入实施的机遇，投入20亿元，着力打造占地3.6平方公里的琴岛天籁片区，从新城海堤向东围填，呈东西两块布置，依托沿海重要岸线以及主要道路发展轴线，形成“一轴”、“一环”、“三片区”的整体空间布局结构。
“琴岛天籁根据不同的功能分区，设置五种不同主题的景观区，内海游船可自由来往其间，未来的内海湾还是一个功能完善的商业带。也因为琴岛天籁，赣榆新城真正实现了推窗望海。”尚衍磊对琴岛天籁和赣榆新城的展望信心满满。
新城东进，
巧妙搭配“黄金地段”
在赣榆新城和安湖湿地公园北侧，七座现代化高层居民楼即将竣工，在这环境宜人、推窗看湖、远眺看海的“黄金地段”，“这七座高规格居民楼是我们新城区的‘海景房’，但它们不是商品房，而是廉租房和棚户区改造的安置楼。”尚衍磊的介绍让记者颇感惊讶。
新城建设，离不开棚户区改造安置。赣榆区拿出黄金地段和优厚的政策，让居民主动进城。“我们用货币补偿和安置置换的方式推进棚户区改造，老百姓普遍接受安置置换的方式，因为我们选的地段好，周边配套设施齐全，房屋建设质量也要求高标准。”
“在新城建设过程中，我们不是跳出老城建新城，而是依托老城逐步延伸逐次推进。”尚衍磊告诉记者，如今，赣榆新城的公共基础设施正逐步推进，学校、机关、行政审批中心、医疗已经先行一步进入新城区，“下步商业配套跟进，先做基础，再吸引人气。这样老百姓入住新城区的欲望就会高一些，另外，我们新城区的房价要比老城区便宜。”在一系列优厚政策的“吸附”作用下，赣榆的新老城实现了无缝对接和巧妙过渡。
而对于老城区，赣榆区以设施面貌提升、改善生态环境为主，控制老城项目建设，做足老城土地储配，实现新老城协调发展。青口河是赣榆县的“母亲河”，贯穿新老城区，从新城南侧入海，赣榆县打造老城区青口河滨河大道“绿色风光带”，链接海滨大道“蓝色风光带”，建设生态走廊，提升老城美貌。
新区建设离不开产城融合，近年来，赣榆区坚持“工业立区、招商引资、项目建设”三大抓手，秉持“临港产业做规模、海洋产业创特色、新兴产业促转型”的理念，在沿海布局了赣榆经济开发区、赣榆海洋经济开发区、赣榆港经济开发区、海州湾生物科技园，构筑起以石油化工、钢铁机械及装备制造、生物科技、新能源四大主导产业为支撑的工业体系。以全国民营企业500强的新海石化、镔鑫特钢等传统产业企业不断厚植优势，以赣榆港、神舟新能源等为标志着新兴产业在赣榆的异军突起。赣榆按照“港产城联动”发展的思路，坚持不懈地推动赣榆港口建设、强化产业发展引领，提升赣榆城区发展水平，夯实赣榆发展的基础。
在新城南北两侧，赣榆经济开发区和赣榆海洋经济开发区与新城成犄角呼应之势，机械制造，海产品深加工等劳动密集型产业企业吸引了大批居民就业。“与老城相比，无论交通还是居住条件，新城都有无可比拟的优势。”尚衍磊告诉记者，新城产业以第三产业为主，大型商业集团进入首先考虑新城区。
理念更新，
“添绿护蓝”绚丽绽放
新城要体现新的发展理念。“新城首先必须是生态宜居、绿色低碳的。”2009年，赣榆启动沿海地区生态环境综合整治工程，不断加大和安湖地公园建设规模，实施循环水体、生态湿地、雨水花园、下沉式绿地、可渗透路面、透水式广场、植草沟等项目，有力保护和改善城市生态环境。占地21万平方米的市民广场、29万平方米的青龙河公园、23万平方米的环城水系滨水休闲景观带等大型绿地广场，也为新城添了新绿。
“新城建设是以一种开放的姿态，在重大工程项目建设上依靠投融资平台，拓宽融资渠道，筹集城建资金。同时，我们的机关、单位尽量不设围墙大院，体现开放理念。”
在赣榆区新城区停车场，用嵌草砖铺设的停车位引起了记者的好奇心。“新区的道路、小区在规划设计中将海绵城市理念等原则贯穿到建设过程，做好绿地、道路、水系为载体的生态节排水设施建设。”
尚衍磊介绍，2015年，赣榆区争取到江苏省“海绵城市”500万建设资金，赣榆区火车站广场交通枢纽工程项目成为江苏省首批海绵城市示范试点项目。“新城区在建大型项目将全部参照‘海绵城市’标准，力求打造可‘自然吐纳’的滨海宜居城市。”在新城建设过程中，该区着力改变城市建设中“重地上、轻地下”的传统思维，坚持工程措施和生态措施并重，在提升城市排水系统能力的同时，最大程度实现雨水在城市区域的自然积存、渗透和净化，从而实现城市排水防涝能力的综合提升、径流污染的有效消减、雨水资源的高效利用。
“赣榆新城要守住蓝天碧水。”走进赣榆新城，条条道路宽广而平坦，座座高楼拔地而起人气汇聚，绿草青青如茵松柏四季常绿，绿地碧水间，“城岛守望、海城一色”的生态环境雏形渐显。在打造实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆的实干道路上，赣榆正以新城为核心，在沿海岸畔和新城内外，掀起一股股开放发展、实干快干的大潮。