只要是人类活动,就必然存在活动过程的安全状态问题,安全是活动本身的有机组成。
人在活动中进行了安全管理,则不发生事故是必然的,发生事故是偶然的(人类存在着未知的知识领域》反之,人在活动中不进行安全管理,则不发生事故是偶然的(存在着客观条件的制约),发生事故则是必然的。
安全检查的目的就是通过安全检查,对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查找,及时发现生产薄弱环节和安全隐患,查找不安全因素,寻求治理和消除隐患的方法、措施,并且真正落到实处,使安全隐患得到有效的治理和控制,保证生产安全。
200多年来, 杜邦公司一直把安全作为发展的根本保证。尽管杜邦不断地在世界范围扩展业务, 其核心价值观也在不断丰富, 保护环境、最高标准的职业操守、尊重他人与平等待人被加入进来,但注重安全与健康仍然被摆在第一位。
而杜邦安全理念的实施靠的是领导的身体力行。公司里如果发生安全事故,第一个需要负责的是管理团队的直接领导。所以你会发现,杜邦工厂的厂长每天工作的第-件事就是巡视工厂,看看是否存在安全隐患,有没有不符合规程的操作,也包括员工走路是否在安全区域内,是否佩戴头盔、防护眼镜、耳塞等。
杜邦指出,企业一定要牢固树立“隐患即事故”的预防理念,严格落实“事故隐患零容忍”制度,全面建立“分级排查、提级管理、四个一百、两个经常”的安全隐患排查体系。具体该怎么做呢?一起来看看!
各级主管必须进行安全检查
这个检查是正面的、鼓励性的
- 以收集数据、了解信息,然后发现问题,解决问题为主。
- 如发现一个员工的不安全行为,不是批评,而是先分析好的方面在哪里,然后进行交谈,了解这个员工为什么这么做,还要分析领导有什么责任。这样做的目的是拉近距离,让员工谈出内心的想法,为什么会有这么不安全的动作,知道真正的原因在哪里,是这个员工不按操作规程做,安全意识不强,还是上级管理不够、重视不够。这样,拉近管理层与员工的距离,鼓励员工通过各种途径把对安全的想法反映到高层管理中来。
不同层次的检查
- 只有知道了底下的不安全行为、因素,才能对整个企业安全管理提出规划、整改。如果不了解这些信息,抓安全是没有针对性的,不知道要抓什么。
- 当然安全部门也要抓安全,重点是检查下属、同级管理人员有没有抓安全,效果如何,对这些人员的管理进行评估,让高级管理人员知道这个人在这个岗位上安全重视程度怎么样,为管理提供信息。这是两个不同层次的检查。

杜邦认为,96%以上的事故是由人为因素造成的,假如片面强调投入,消除所有工艺上的隐患,而不解决员工行为,也只能解决4%的事故隐患。不抓人的因素,就不可能实现零事故,所以,杜邦非常重视行为安全管理。
在行为安全管理上杜邦有十项要素:
- 一是要有管理层承诺;
- 二是要有切实可行的政策;
- 三是要有综合性的安全组织;
- 四是要有安全目标;
- 五是要有直线管理责任;
- 六是要有严格的标准;
- 七是要有双向沟通;
- 八是要有有效的检查;
- 九是要有专业安全人员;
- 十是要有持续性的培训。
安全检查

1.明确安全检查的目的

安全检查是及时发现隐患,消除不安全因素,交流安全生产经验,推动安全工作的一种有效安全管理手段。安全检查是手段,如何做好检查工作,要有思路、有计划,根据掌握的情况,哪些应列入重点检查范围,重点查什么都要搞清楚,不能盲目地去查、毫无价值地查,应该先做到胸中有数,这是检查者首先要解决的思想认识问题。在安全检查中,常有这样一种情况,检查者和被检查者只知道要检查的大概内容,对参与的那次检查的目的、意义并不十分清楚:这样的结果是时间久了,检查的次数多了,检查者习惯了,被检查者松懈了、麻痹了、厌倦了。
因此,在每次检查之前,应采用开短会和现场会的方式,结合实际向检查者和被检查者讲明检查的目的意义,让每位参与者明白,真正做到有的放矢。
2.改进检查方式方法
近年来,一些单位把纠正违章的次数作为考核安全管理人员业绩的一个重要依据,这对加大安全管理力度、确保现场安全生产起到了一定的作用。
但有些管理人员对安全检查的指导思想不明确,为了完成指标,在安全检查的过程中,态度生硬,纠正违章的尺度掌握不好,导致被检查的员工产生对抗情绪。因此,要加强对安全管理人员的职业道德教育,使他们端正安全检查的指导思想,由“以罚代教”转化为教育、提高,做到文明执法。在安全检查中不能片面追求抓违章的次数,要讲究工作方法,以理服人。对违章违规行为,不仅要坚决纠正,同时还要向员工讲明为什么不能这样做,使他们懂得违章作业的危害性,自觉遵章守纪的重要性。
3.明确检查的内容

- 检查员工的安全意识和安全生产素质是否达到要求;
- 安全生产规章制度是否健全;
- 是否将职工的安全与健康放在工作首位;
- 检查各级领导是否把安全工作摆在重要议事日程;
- 是否树立了“安全第一,预防为主,综合治理”的思想;
- 是否坚持了管生产必须安全的原则,安全机构是否健全,全员安全管理是否发挥作用;
- 检查职工是否有较强的安全责任心;
- 是否掌握安全操作技能和自觉遵守安全技术操作规程以及各种安全生产制度;
- 对于不安全的行为是否敢于纠正和制止;
- 是否严格遵守劳动纪律;
- 是否做到安全文明生产;
- 是否正确、合理穿戴和使用个人防护用品、用具;
- 是否建立了各种突发事故应急预案,对应急预案是否进行了演练,是否发现有改进项等。
4.突出检查的重点
突出检查重点,做到有的放矢。作为单位的安全检查组,参加检查的人员要精干,业务要熟练,在每次检查前都应事先制订安全检查计划。一般情况下,安全检查的时间和过程都比较短,如果泛泛而检,易形成走过场、 图形式行为,以至漏检和误检。因此,对安全检查应当点面结合,突出重点。
检查中应结合工作实际,防止在检查中走马观花、流于形式,如工程施工应把施工车辆、装卸机械、设备的安全装置作为检查的重点,保证各个安全部件完好无损,严禁使用报废或检审不合格的车辆和机械设备;同时,要检查各级领导和部门对安全生产工作的重要指示、要求的贯彻落实和执行情况;认真开展全员的安全知识教育培训,员工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况。认真加强安全工作的日常管理,杜绝“三违”现象,定期开展安全生产日常检查和专项检查。坚持安全工作关口前移,重点针对安全生产隐患的排查,防范和治理、整顿情况,对各项规章制度的制订、修改、执行情况,安全资金的投入、计划、安排使用等情况。这些都是安全检查的重要内容。
5.讲究检查的方法
安全检查要克服形式主义,提高安全检查的技术含量。安全生产中的形式主义有多种表现,有的满足于一般化要求,一般化号召,安全检查工作重点不突出;有的习惯喊口号,搞花样,表面看声势很大,但不解决实际问题;有的甚至弄虚作假,为赢得上级满意,对查出的安全隐患说假话,报喜不报忧;有些现场管理人员敢抓敢管,检查时纠正了不少的违章行为,但经统计分析,大部分是一些简单、低层次的违章行为,缺乏技术含量,对一些潜伏着的危险因素未能及时发现,违反安全技术操作规程的行为未能及时制止。
要提高安全检查的质量,就必须提高安全检查人员的技术素质。因此,建议单位针对安全管理人员多组织培训,使他们熟悉各种机械设备、电气设备的技术性能,熟练掌握各工种的安全技术操作规程和各类货物的安全作业措施以及各类工器具的使用方法和报废标准,使安全检查人员在日常的检查中做到专业化,及时发现隐患,将各类事故消灭在萌芽状态。
发现安全隐患必须及时消除
在安全检查中会发现许多隐患,要分析隐患发生的原因是什么,哪些是可以当场解决的,哪些是需要不同层次管理人员解决的,哪些是需要投入力量来解决的。重要的是必须把发现的隐患加以整理、分类,知道这个部门主要的安全隐患有哪些,解决需要多长时间,不解决会造成多大风险,哪些需要立即加以解决的,哪些是需要加以投入的。安全管理真正落到了实处,就有了目标。这是发现的安全隐患必须及时更正的真正含义。
杜邦的研究显示,绝大多数安全伤害和事故是由于员工的不安全行为造成的。一个注重于消除这些不安全行为的计划能够极大地提高安全业绩。针对工作中的员工的现场审核,能够在不安全习惯或行为造成伤害前提醒员工和经理,以避免事故的发生。安全审核是一线生产经理的职责。一线生产经理必须频繁地进行正式和非正式的审核,以及时发现员工在工作场所的不安全行为并加以纠正,防事故于未然。
一般认为,只要是人类活动,就必然存在活动过程的安全状态问题,安全是活动本身的有机组成。解决安全状态问题就要进行安全管理工作,就要进行上述的三个过程,即“危害识别、风险评价、采取安全措施”,但需要解决的是将这三个过程由人的自发行为转变为自觉行为,由被动行为转变为主动行为。
安全管理是人在追求活动目标过程当中的一个管理,因此,它具有过程管理的特点。隐患排查就是安全活动过程。
人在活动中进行了安全管理,则不发生事故是必然的。发生事故是偶然的(人类存在着未知的知识领域)。反之,人在活动中不进行安全管理,则不发生事故是偶然的(存在着客观条件的制约),发生事故则是必然的。
现在有人提出“隐患就是隐形的事故”,这是有道理的。企业一定要牢固树立“隐患即事故”的预防理念,严格落实“事故隐患零容忍”制度,全面建立“分级排查、提级管理、四个一百、两个经常”的安全隐患排查体系。隐患排查
治理工作流程见图2-6。

1.强化“分级排查”
生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。建立岗位、班组、车间、厂级企业自查自纠机制,生产经营单位的班组、工段、车间、厂矿、公司负责人和管理人员及岗位操作人员应坚持日常的安全生产检查制度;单位主管安全生产的负责人应当组织有关部门和人员进行经常性的隐患排查;单位主要负责人应当每月至少组织一次由安全管理人员、工程技术人员和职工等相关人员参加的隐患排查治理工作。各级人民政府及其有关部门任各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监管,对本行政区域、本部门职责范围内隐患排查治理工作承担监管责任。健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查治理机制。只有这样,才能强化“分级排查”制度的落实。
2.强化“提级管理”
对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,要采取应急防范措施,或者特护措施,必要时应停产、撒人、停业整改。各生产经营单位对排查出的事故隐患,要严格执行隐患治理措施下管一级的原则,班组隐患车间主任要亲自抓,车间隐患厂长要亲自抓,厂级隐患行业管理部门要亲自抓;同时,还要严格落实隐患治理责任上延一级的原则,因隐患酿成事故,要上一级追究责任,上一级实施行政处罚。各级政府安全生产委员会对下级和企业重大安全隐患实行挂牌督办,对不按照要求进行整改的,视为事故来对待,由市政府安全生产委员会组织调查组,按照“四不放过”的原则严肃查处,确保重大安全生产隐患和问题及时得以解决。这就是“提级管理”的道理所在。
3.强化“四个一百”
排查事故隐患应做到时间上的百分之百:坚持全时段,做到全天候24小时有人在岗排查,职工在岗一分钟,坚持排查隐患60秒;排查事故隐患要做到人员参与的百分之百:督促员工牢固树立不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害的“四不伤害”的安全观念;排查事故隐患要做到部位和环节上的百分之百:排查事故隐患坚持全方位,不遗漏任何一个方面;事故排查坚持所有企业百分之百:按照系统论的方法排查事故隐患,区别不同对象进行全面排查,特别要加强对外来施工单位、农民工和新入厂员工的隐患排查工作。
4.强化“两个经常”
- 经常做到有人因安全事故被诫勉约谈、被处罚;
- 经常做到有人因安全生产工作表现好受到表彰;
这就是“两个经常”。
加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度,把安全生产工作纳入社会主义精神文明和*党**风廉政建设、和谐社会建设、社会管理综合治理体系之中。进一步完善安全生产奖惩制度,对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励,对违法违规、失职渎职的,依法严格追究责任。
同时,重点加强安全生产应急管理、应急预案、应急演练工作,完善应急预案体系,抓好煤矿、危化品、非煤矿山、建筑施工等高危行业、企业及工商贸行业企业安全生产救援预案备案工作,定期组织预案演练。每年市级层面都要重点举行煤矿、危化品、高层建筑、道路交通的领域的应急救援演练,以提高自防自救能力。
5.建立健全隐患排查治理体系
树立以人为本、安全发展的理念,深入建立隐患排查治理体系,总结有效防范事故的先进经验和做法,探索创新政府和部门安全监管机制,强化和落实企业安全生产主体责任,更好地把握隐患治理、事故防范的主动权,打好安全隐患排查治理攻坚战,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群企生命财产安全,为经济发展和社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。
重点
(1)加强领导和组织协调,形成合力,强力推进
要针对薄弱环节,突出重点行业领域和重大隐患,研究制订和实施深化隐患排查治理的具体工作方案,充分发挥各级安全产生委员会及其办公室的组织、协调和指导作用,实现安全监管全覆盖和隐患排查治理无缝化管理,加强监督检查,加大安全投入,保障隐患排查治理和体系建设的需要。
(2)着眼于治大隐患、防大事故
在有效防范、 坚决遏制重特大事故上见到更切实的成效。在当前,我国经济社会发展进入改革的转型发展期,各种新情况新问题不断涌现,安全生产工作也面临诸多新的情况,要进一步加大对道路长途客运车辆和驾驶人员、渡船渡口、煤矿瓦斯与水害、危险化学品管道和道路运输、冶金企业铁水装置和煤气管道、易燃品仓储等方面的隐患排查治理。通过采取停产停业停运、限期整改、依法关闭和严肃查处,以及严格执行重大隐患挂牌督办、公示监督制度等措施,提高隐患排查治理实效。
(3)坚持典型引路、扎实推进,加快建立健全隐患排查治理体系
在抓好企业特别是高危企业内部体系建立的基础上,逐级扩大联网,中央企业要做好表率。争取用2~ 3年时间,在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系,把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正落到实处。
(4)加强制度建设,构建隐患排查治理的长效机制
推动将隐患排查治理及体系建设纳入企业安全生产规划。要在严格执行已建立的重大隐患公示、督办治理、效果评价和整改销号等制度的同时,把隐患排查、登记、检测监控、挂牌督办、整改、评价、销号、上报、统计、检查和考核等工作,全部纳入严格健全的制度规范上来。
正是由于杜邦坚定不移地坚持安全、职业道德、对人的尊重和环境保护的核心价值观,从科学的角度解释安全管理的推动因素,并建立一整套完善的安全管理方案及操作规程,全体员工均参与危险的识别和消除工作,保证将隐患消灭在萌芽状态。安全给杜邦带来了巨大的好处。杜邦将安全作为商业价值,作为衡量企业业绩的标准,塑造了先进的企业安全文化。目前杜邦在中国的公司, 在安全生产方面均实现“0"伤害率。让我们从现在做起、从身边的每一件小事做起,可以发现的安全问题就可以得到控制和管理,任何的事故都是可以避免的。