近日，天津市规划和自然资源局发布 《关于加强滨海新区民用建筑规划设计创新的指导意见》（以下简称《意见》），对轨道站点周边土地混合利用开发；滨海、滨河以及重要城市开敞空间的建筑设计创新、城市更新架空设计等给出指导意见。《意见》*特中**别对「 架空设计 」给予了相应的政策鼓励， “鼓励通过设置架空平台，塑造亲河临水的城市空间，推动城市更新和地铁上盖开发。鼓励营造有利于激发交流互动的场所，营造具有活力和创新精神的场所，营造具有参与性和开放共享精神的场所”， 明确了在容积率、建筑密度、绿化率等指标的计算上，给予架空设计一定的补偿。比如，
架空层面积达到200平方米以上或者占所在建筑主体结构水平面积1/3以上，净高3米以上5米以下，以柱、剪力墙落地的架空平台均不计算容积率；
架空层下方可设置停车场，此类空间不计入容积率，并对停车场的面积进行了上限约定；
架空部分用于城市交通部分不计入容积率；
架空层下方沿街建筑界面向内推进5~15m范围内，可作为市民广场及交流空间，其面积自所在建筑沿街界面开始计算。
建筑底层架空做停车库、交通空间和公共空间的部分，不计建筑密度；
在满足建筑荷载安全、保温等要求的前提下，规划鼓励平屋顶建筑实施有效的屋顶绿化和立体绿化，建筑屋顶、平台等绿化可折算为一定的绿地率，并纳入地块绿地率控制指标。
鼓励架空层按照天津市规划用地兼容性政策设置多种功能建筑，增加街道活力。
同时，该《意见》对于架空面积的用途、大小、安全性、规范性的等方面也作出了相应的规定。
天津滨海区的这个《意见》可以说给紧张的土地资源利用提供了向空中发展的可能性。我们的城市用地简单说是由三大块构成：建设用地、道路交通用地和环境绿化用地。
目前这三种用地在城市的二维平面上，其分配比例是基本锁死的，因为它们本来就是相互关联的，道路交通面积是道路所服务区域的建筑面积，所承载的人、车负荷，通过“交平”计算确定的，因此即使是建设超高层也无法有效的提高城市土地的总体使用率。而对于宜居城市来说，环境绿地面积也是要保证。目前我国中型以上的城市，即使加建立交公路，因无法改变微循环，也还是无法解决交通问题。很多城市不得不采取限行、限号、甚至限购等措施来缓解。表面原因就是建设用地与其它用地之间的矛盾无法解决。而一些城市配套不是很到位，也跟土地紧张有关。
有关用地矛盾的问题， ANBOUND 提出了四点想法
那么如何解决或打破用地之间的矛盾呢？ 地面架空首层是一个技术难度不大，但目前仍有政策掣肘的方法。《意见》给出了解决方案：
一方面
地面架空首层所有面积一律不计容，还包括其中允许保留的建筑面积，作为奖励。架空高度也不在建筑限高内计算等等。
另一方面
实现了架空后的建设用地还给城市，可以做市民广场、公共交通、绿化用地等公共空间使用。
在世界城市大发展的背景下，亚洲及中国的城市化以更快的速度在发展，高密度聚集性态势非常清晰。土地紧张、企业高度聚集，城市空间的矛盾和冲突越来越明显。为了解决中国城市空间所存在的诸多矛盾和空间冲突，安邦智库（ANBOUND）创始人陈功先生与中旭建筑设计公司副总建筑师常清先生一起，提出“空中城市”的理论概念：
图丨安邦智库（ANBOUND）有关“空中城市”理念的最新研究成果——《当理想照亮城市，让梦想成为现实》，了解更多，欢迎点击《让乌托邦式的“空中城市”理念，成为未来城市发展的可能 —— 安邦智库「 空中城市设计理念研讨会 」在北京市规划展览馆顺利举办》进行查看
这是一个高密度城市的空间概念，从平面扩展到空中，以扩展城市的土地乘数利用为目标，让城市在XYZ空间系中的三个维度上向Z轴向实现整合式的发展；在高密度城市中，向天空要空间，进而大幅度提升城市的交通效率，提高土地利用的价值，充分实现现代主义风格的街区和城市的平衡，实现行人优先概念（POD）下的城市发展。
这个“空中城市”的概念实际是一个有关城市发展策略的理论模型，不是建筑设计上的“立体城市”，也绝非简单的架空和连接发展。这个空中城市模型，是在社会主义国家公地管理以及城市更新的大背景下，力图推动高密度城市的一次规划革命，强调的是城市规划和管理的改革和创新,强调和面对的是城市、是街区，不是建筑，让城市得到的是更富有吸引力的环境，更多的土地收入以及更好的效率。
要实现这一切，规划方法和标准的变革，改革和创新的努力就是必须的。改革都是要从具体的、有基础的点先开始，再逐步推广开来。比如鼓励架空建筑，尽可能地保留地面空间，作为承载交通、街道、物流、休闲、娱乐和绿化等用途的公共空间，对土地空间实现乘数利用。进而在高容积率的条件下，实现高密度城市的整体宜居性，恢复城市的街道以及商业的均衡性和活力。天津的实践，是一种规划进步。
展 望
今后的努力方向在于，这些局部城市设计方面的经验、部分城市的规划改革，如何才能在整个城市层面得到完整的理论支持，引导、放大、塑造城市空间，让城市理论的研究赶上建筑实践的潮流和趋势，为规划改革提供支撑。 只有在城市规划和城市政策层面得到充分的认识，提供了有效的法规和标准的支持，才能让局部的实践在更大范围内发挥作用， 才能让中国高密度城市的未来情景、机理以及城市更新出现真正的、标志性的巨变。
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