以前，北京市中关村街道东升园社区政府、市场、社会三大社区治理主体及其相互关系,发现其处于非良性运行状态,存在社区居委会行政化趋势严重、行政区划体制改革滞后城镇化、社区共用部位产权遭侵犯、物业服务企业定性错位、社会组织发展滞后和业主委员会建设难等突出体制性问题,这给社区治理带来制度创新层面的新考验。为此,全面深化社区改革,加快社区治理体制改革创新破解了社区治理问题的根本问题。
东升园业主自管取得六大成果
海淀区东升园公寓是1999年建成入住的普通住宅小区。位于五道口西南侧，有10幢住宅楼、四座配套设施建筑。占地3.7公顷，建筑面积10.06万平方米，有881户业主、2400多位居民。
东升园业委会根据业主大会决定，从2012年11月24日接管小区以来，采取自办服务公司”， “自选业主理”、“自聘专业技术员”，“自定服务标准”，自行管理物业创出了业主共有共管，居民共建共享和谐社区的新路子。解决了商品房小区治理六大难题：
一、业主共有产权落实了!
根据物业移交查验报告，摸清。开发商及所聘两家物业公司先后占有小区公共部分、配套建筑、设备设施及物业服务用房十三年，出租出售的情况。
首先接收了物业管理办公室、地上车位、配电室、水泵房、电梯等小区地上公共部分、配套设备设施和部分出租的配套建筑，设立了公共维修基金和公共收益账户，对被出售、转让的部分房屋和设施进行追索。落实了业主对共有物业资产的共有和共同管理权。
二、设备设施更新改造了!
自管前，小区14部电梯5部停运一年、5部未通过年检，带病运转。几幢楼楼顶漏水。二次供水设备老旧，水质污染。
业主自管第一年使用公共收益210余万元，更新五部、维修了9部电梯。翻新4幢楼、维修3幢楼顶防水工程。
前年又借助政府改造资金，由业主筹集和公共收益补充，更新了使用16年的9部梯。改造三幢楼为负高压供水。翻新了4幢楼楼顶防水工程。
三、小区公共秩序理顺了!
增加了50多个停车位。实行一户两车差别收费，张榜公布车位数量、收费标准、使用人姓名，让业主监督。安装、使用机动车智能化设备管理机动车，解决了小区车位紧张，停放杂乱的问题。
小区入口安装了智能管理设备，机动车与居民分门出入，方便安全。
各楼门安装电子门禁，刷卡出入。在院内、电梯乘箱安装视频摄像仪，设置监控室专入值守，形成治安防护网络。
四、小区环境优美了!
清理了小区院落堆积的大量垃圾杂物，修复种植了6000棵大黄洋、600平方米草坪。还实现了垃圾分类管理，改变了脏乱状况。
五、公共维修基金补充了!
业主自管坚持精打细算。不仅使用公共收益完成了电梯等设备设施的更新改造，还将追缴的二百多万公共收益补充公共维修基金，为后续改造发展储备了基金。受到拥护。在电梯更新改造中，业主积极自筹改造费用，平均每户近三千 元。既使用又投资，体现了权利与义务的统一。
六、物业服务人员收入增加了!
业主自办的物业服务公司实行保本经营，以为业主优质服务为宗旨，严格控制支出，不
仅管理成本比开发商所聘物业企业计划降低了119万元。还大幅增加了物业服务人员的收入。一般岗位由2000元增加到3000元，主管副经理增加到4600元，并享受相应劳保待遇。改变了以前物业公司经理吃空额、员工收入低，人员不稳定的状况。
六年来，自管成本每年都按157万控制收支，保持物业服务收费每月每平方米0.4了元、电梯费每月1.6元不涨。
业主说：“老物业”净想赚钱，变法侵占业主权益。业主自管，公开透明，效率高，质量好，矛盾少，有了和谐温馨的感觉!“老物业”管了十三年，越管小区越乱。现在，自管四年，小区保值增值，焕然一新!还是业主自管好。
公开公正透明，是沟通的最好良方
张海涛认为：
安居则乐业，关于社区的思考和实践是多方面的，实践经验，制度建设必不可少，就身边的宜昌长江瑞景小区，民悦家园小区，问题至今仍待解决，看似复杂其实简单的问题，无不考验职能部门及基层的智慧和决心。高效、廉洁的来服务于民、取信于民，造福于民。
基层治理是社会治理体系中最基础的环节，与老百姓的日常生活息息相关。尝尽人生百味，方知人间冷暖。从街头巷尾到百姓人家，从衣食住行到治安物业，生活中那些看似鸡毛蒜皮的事情，却是人民群众最为关心的事。
正所谓群众利益无小事，基层治理水平高低，直接关系人民群众的物质和精神生活，直接影响人民群众的获得感。基层治理究竟存在哪些问题？如何解决这些问题提升人民群众获得感呢？
民生“小事”必须“大办”
民生是最大的政治，小区物业管理与每一位小区居民息息相关。要明确业主委员会的法律地位和组织性质，将其纳入基层社会治理体系，建立居委会、业委会、物业企业三方联动工作机制。对居民们比较关心的公共用房、公共收益等问题，要加强监督管理，建立公开信息平台。
区区小事关民生、利在长远，要以敬民之心，革烦苛之弊，施公平之策、守法规之底线，实事求是，溯本清源，小事管好、服务到位，也是功德一件。
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