根据*党**中央、国务院加强政策引领及监管督导相结合引导民间资本进入银行业的指示要求，在首批五家试点银行运行良好的大背景下，银监会进一步深化推进“存量改造”及“增量改革”的民营资本改革创新发展思路。
银监会要求以“成熟一家，设立一家，绝不大波轰”的审慎设立原则，同时，为了鼓励民间资本更多地参与到国家金融体系建设中来，监管层面也适当的放宽民营银行发展及运营要求。
监管核心要点
(一)在已有银行的存量改造方面
银监会要求各地方银监局本着公平、公正的原则，平等对待各类出资人的合法权益，严禁单独针对民间资本设置限制条件。另外为了鼓励民营资本进入银行体系，监管层支持民间资本通过多种方式(财务投资者、战略投资者等)投资入股，同时规定如果民营系参与其中，持股比例可以适当放宽至20%以上”为中小银行在“存量改造”方面提供宽松的外部条件。
(二)在新增银行“增量改革”方面
在发展核心思路上，银监会要求新增民营银行应以提升对中小微企业、“三农”、社区金融及大众创业等相关金融服务为今后发展核心，和现有银行服务对象进行区别，进行差异化经营。
在新增银行门槛上，要求发起人为拟设银行注册所在地内的纯中资民营企业，持股比例不得超过30%，该中资民营企业的净资产不低于100亿元，发起人的实际控制者必须是中国境内合法公民且不得持有绿卡等。另外根据监管要求，民营银行新建要向中西部省份倾斜，从目前银监会已经批复同意的重庆富民银行、四川希望银行的设立地点可见一般。
亚财点评
根据此次银监会下发的文件可以看出，监管层在两大方面同时发力，存量改造方面，在现有中小银行中，鼓励民营资本积极参与，达到优化目前中小银行公司治理、内部控制及风险管理的水平。为此监管层面要求地方银监局不得歧视民营资本参与的银行，另外如果有民营资本参与，其持股比例可以适当放宽的鼓励思想。
在增量改革方面，监管层希望新建民营银行的服务对象能够跟现有银行的大集团大客户的方向区别开来，重点在为小微企业等以前传统银行因为种种原因顾及不到的客户群体。另外从上述门槛中可以看出，监管层对于国内新增民营银行的设立门槛要求较为苛刻，也体现着监管较为审慎的原则。
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