青海法治报·法眼记者 雷洁 拉毛措
“我们在青石嘴多元解纷法律服务中心的基础上，再拓展、延伸服务触角，打造了物业行业调解中心，为群众解决生活中的困难，化解邻里纠纷。”去年6月24日，本报“奋斗百年路·启航新征程”全国主流法治媒体大型采访组一行走进海北藏族自治州门源回族自治县青石嘴多元解纷法律服务中心，了解社会治理 “枫桥经验”如何在这里落地开花的。
时隔一年，正在全省上下学习贯彻省第十四次*党**代会精神之时，记者再次来到门源县，以“红色物业”为依托由司法局浩门司法所具体业务指导，成功打造了海北藏族自治州首个物业管理行业矛盾纠纷调解中心，在全州起到了很好的示范和社会效果。
57名调解员调解80多家物业小区里的矛盾
阳光明媚、花香四溢，六月的门源犹如一副美丽的画卷缓缓展开。
6月23日，记者来到门源县物业管理行业矛盾纠纷调解中心（下称物业管理行业矛调中心），鲜艳的*党**旗旁 “红色物业”四个大字赫然醒目，这是海北州成立的首家物业行业矛调中心。习*平近**总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层*党**建结合起来。门源县委政法委、门源县司法局认真贯彻落实习*平近**总书记重要指示精神，坚持*党**建引领提升基层社会治理，探索建立物业管理“一站式”纠纷化解机制，设立了门源县物业管理行业矛调中心，不断深化社区*党**建、单位*党**建、行业*党**建、区域化*党**建有机融合、互联互动的“红色物业”特色基层治理模式。
回忆起设立调解中心的初衷，门源县司法局浩门司法所所长沙登龙告诉记者：“这几年，浩门镇的城镇化进程的不断加快，进城居住人员不断增长，城区内实行物业管理的住宅小区逐步增多，但随之而来的就是物业小区管理水平参差不齐，涉及物业矛盾纠纷多样化而且复杂性、群体性强，调处难度很大。县委政法委、县司法局完善多元预防化解机制，推进人民调解进物业、进小区，切实把矛盾纠纷化解在基层，设立了门源县物业管理行业矛调中心，如今的中心下设有19个调解室，57名调解员，覆盖80多家物业小区，覆盖率达90%。”
沙登龙指着墙上调解员的信息公示牌继续介绍道：“调解中心整合了城建、社区、物业协会、物业公司、业主委员会等多方力量共同参与，浩门司法所对具体业务进行指导，在各物业公司设立调解室。同时，发动小区各类人员积极参与矛盾纠纷线索排查工作，做到矛盾纠纷 ‘早发现、早介入、早化解、早报告’，逐步形成了由社区人民调解委员会、物业行业人民调解委员会、小区物业调解室构成的三级人民调解组织网络。”
组建专家“智囊团”为物业纠纷“把脉问诊”
记者走进中心3楼的调解室，里面正在调解一起邻里纠纷。
“张主任，原本阳台上砸掉的墙体我已经恢复了，不会对整栋楼造成影响的。”“好，接下来就是在调解书上签字。”
今年4月初，家住浩门镇紫荆花苑某单元二楼的马先生与楼上住户发生纠纷。因为楼上住户经常将生活垃圾从窗户扔至他家阳台外的通道里，夏天恶臭无比，遇到雨水天气污水还会顺着墙缝流进马先生家。马先生多次和楼上住户沟通无果后，一气之下，将自家阳台上的部分墙体砸通，并将阳台外封起，堵住了通道。此事引起了楼上5家住户的强烈反对。楼上住户认为，马先生未经物业公司及房管部门允许私自砸掉墙体，改变房屋结构，严重威胁楼上住户房屋安全。双方闹得不可开交，紫荆花苑物业公司了解情况后，第一时间找到住建部门对被砸墙体进行勘查，经查该墙体非承重墙，被封起部门也没有影响。随后，小区物业公司调解员对双方进行了耐心细致的调解。但楼上5家住户情绪非常激动，一致要求马先生恢复墙体。门源县物业管理行业协会秘书长、调解中心副主任张礼爱对马先生说：“首先，私自改变房屋结构是不允许的，必须恢复原状，阳台外封起部分能够阻挡垃圾污水流入房屋，也没有影响房屋安全，可以保留。” 又对楼上5家住户说：“相关法律对高空抛物有明确的规定，你们从窗户扔垃圾不仅是不对的，甚至是违法的，垃圾就应该扔到楼下垃圾桶里。”经过张礼爱晓之以理动之以情的调解，最终马先生答应恢复墙体，楼上5家住户也保证不再从窗户扔东西。
为做好小区物业管理矛盾纠纷化解工作，推进物业管理行业矛调中心与司法所、社区居委会、物业协会、物业公司、业主委员会深度融合、有效衔接，浩门司法所践行新时代“枫桥经验”，探索总结“三化三导”工作法，提升物业行业化解矛盾纠纷的效能和水平，发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。
“红色物业”是如何提升社区治理现代化水平？一件件看似微不足道的小事给出了答案。回忆起让调解员张礼爱最难忘的一次纠纷，今年4月14日，浩门镇某小区两家业主的房屋出现地基塌陷，不仅无法再居住，还造成了房屋装修上的严重损失，业主多次寻找房地产开发商无果后，来到物业调解中心寻求帮助。“张主任，您可一定要帮帮我们呀，这房子现在都没法住了，真怕哪天就塌了。” 张礼爱一听，这可是大事，立即邀请了住建部门入户查看和了解地基塌陷的情况后，并通知原承建单位负责人立即前来协商解决。调解现场，双方当事人见面后各抒己见，调解气氛紧张。张礼爱坚持以案释法，最终双方当事人握手言和，原建单位负责人承诺免费为住户维修，直至住户满意。
紫荆花苑小区业主郑先生说：“我们这个物业调解中心态度特别好，居民有什么困难，打个电话随叫随到，原本我们邻里之间就没有什么大矛盾，调解员来一调解，心里的疙瘩也就化开了。”
省第十四次*党**代会报告指出，“良好的社会治理是社会和谐稳定的前提和保障。我们要认真贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以共建共治共享为导向，构建社会治理新格局，着力强化国家安全战略要地功能，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。”门源县物业管理行业矛调中心充分利用门源县矛盾纠纷调解中心、浩门公共法律服务工作站资源，组建物业纠纷调解专家库和“智囊团”，对物业纠纷进行“把脉问诊”，选聘浩门公共法律服务工作站进驻律师为法律顾问，定期参与矛盾纠风分析研判，将矛盾化解在基层。
共受理各类矛盾纠纷167件，调处成功164件
近年来，门源县司法局浩门司法所以创建“枫桥式”星级司法所为契机，坚持“规范阵地建设走在前、创新工作模式干在前、特殊人群管控做在前、法治文化建设抓在前”的工作思路，保障辖区长治久安。通过多方合力推动基层治理，依法化解各类矛盾纠纷，使居民小区成为社会和谐的牢固基础。
家住浩门镇景泰小区马女士拉着记者说道：“去年8月，我们小区突发电路故障，有八家住户家电器材包括照明灯具、吸烟机、冰箱、热水器都被损坏了。原本物业公司给住户提前购买了《公众责任保险》，但是事后，我们和物业公司找保险公司提出理赔时，保险公司却资料不全，拒绝赔偿。这事僵持了半年多，之后我们找到物业调解中心，请求调解赔偿。很快就有人上门来调查情况，调解员一边安抚我们的情绪，一边联系该保险公司，最后我们都拿到了赔偿款。要不是调解中心帮忙，我们都打算去法院起诉了呢，真的要感谢调解中心，实实在在为我们做事。”
“居民之间大多是小矛盾，如楼上漏水、隔壁噪音、占用自家停车位等，邻里之间‘抬头不见低头见’，都不想把矛盾过激烈化，并且希望解决在‘家门口’，这个时候，就是我们的调解中心发挥大作用的时候。”门源县物业管理行业协会会长、调解中心主任郭生明向记者说道。
为了方便小区居民，调解中心在各小区开通物业行业调解中心24小时服务热线，全天候为群众提供咨询、调处等服务。调解中，还引入律师、物业管理行业矛盾纠纷调解中心专家等专业人士参加调解，提高调解实效。调解中心设立以来，共受理各类矛盾纠纷167件，调处成功164件，调处成功率达98%。
门源县委政法委副书记、司法局局长吴学文说：“近年来，门源县坚持把加强*党**建引领作为提升基层社会治理能力的根本途径，完善多元预防化解机制，把矛盾解决在萌芽状态，以‘哪里纠纷多，调解室就建在哪里；哪里有纠纷，人民调解就跟进到哪里’的工作思路，推进人民调解进物业、进小区，充分发挥人民调解在化解纠纷、维护社会稳定中的基础性作用，切实将矛盾纠纷化解在基层。一批邻里矛盾、疑难纠纷得到了有效化解，为法治门源、平安门源建设筑牢了第一道防线，为迎接*党**的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。”