位于龙大高速光明入口的“凤凰于飞”景观带(主图) 韦建诚摄
今年4月17日是深圳光明城站至福田站高铁实现捷运化的首个上班日。家住福田、工作地点在光明新区的黄女士坐上G6072次列车，19分钟后就到达光明城站。黄女士感叹“太便捷了”，以前上下班高峰期堵在高速上就要一个多小时。高铁捷运化让光明迈入了“20分钟生活圈”。与新区群众生活密切相关的还有：多年的“断头路”打通、社区环境提升、多个重大民生项目建设等。
这些“硬骨头”为何能被啃下来？站在光明新区成立十周年的发展节点上，如何为新一轮发展打下基础？深圳光明新区给出的答案是振奋精神、乘势而上，积极改变过去“被牵着鼻子走”、疲于应付的局面，提前谋划，将重点工作与全面工作紧密结合，在突出抓好安全稳定、重大项目建设、城市品质提升、干部队伍建设等重点工作同时，充分调动新区各级各部门特别是基层社区的积极性，上下同心、由点到面、全面开花，打出“内强筋骨，外塑形象”组合拳。
查隐患
一颗颗城市“毒瘤”被拔除
地处深圳西部原关外区域的光明新区，实有人口93.9万，其中流动人口多达87.9万人，中小企业占90%以上，而且城中村和旧工业园区等老旧建筑较多，安全管理难点多、责任大。
以玉塘办事处为例，长流陂、麒麟山片区、麦仕达等土地整备及清拆对象，都是长达20年、超大型且存在重大安全隐患的城市“毒瘤”，利益纠葛复杂，攻坚难度很大。
“麒麟山片区、麦仕达这两个地方，平时住户近千人，一遇到台风、暴雨等恶劣天气，办事处和田寮社区的干部就要全部投入到检查安全、劝离商户、防范破旧违法建筑倒塌等工作中……每年要耗费不少心力、资源和行政成本。”玉塘*党**工委书记、办事处主任陈红星直言，如果历史遗留问题长期得不到解决，居民群众有怨气、政府没权威、干部干事创业没信心。
光明新区意识到，要守住安全“红线”，保障人民群众的生命财产安全，需要“以铁的手腕，标本兼治”。
自加压力，光明新区在深圳市16项专项整治任务的基础上，增加水务安全、公共事业系统安全、食品药品安全、农贸市场升级改造4项整治任务，开展城市公共安全和安全生产20项专项整治、安全生产隐患排查大整治。
正本清源，光明新区对城中村、老旧工业园区、违法建筑、社区农贸市场等容易滋生风险隐患的重点领域进行源头治理，综合提升，通过改变旧有形态，淘汰低端产业，优化人口结构，形成城市发展的新形态。
一颗颗城市“毒瘤”被拔除——
2016年6月20日，光明新区荣健农批市场中片区，一间间铁皮房被推倒，共拆除违法搭建面积1.2万平方米，这个存在着严重安全隐患的“定时*弹炸**”被彻底拆除。
2016年7月21日，光明新区将石社区周家大道“断头路”上6栋违建拆除；9月，再次拆除26处约2万平方米的违建，为周家大道的贯通提供了保障。这个于2009年启动土地整备工作的项目，因违建和乱搭建占道，成为典型的“断头路”。清拆标志着新区整治到底的决心。
2017年5月16日，光明新区再次清拆麒麟山片区和麦仕达违法建筑。其中，拆除永久性建筑14栋、临时性建筑120处，建筑面积达4.5万平方米。至此，经历7次清拆行动，累计拆除违建8.5万平方米，基本上完成了麒麟山片区和麦仕达违法建筑清拆任务。
……
据统计，光明新区2016年全面实施违法建筑安全纳管，首次实现存量违建“零补偿”拆除，全年共拆除消化各类违法建筑183万平方米。特别是在2016年1月至10月，光明新区拆除消化各类违法建筑面积133.89万平方米，占全市20.38%，居全市第一；执法拆除全市存量库中的违法建筑15.62万平方米，占全市37.58%，居全市第一；土地整备拆除全市存量库中的违法建筑15.5万平方米，占全市49.49%，居全市第一；拆除排栅、脚手架等面积60.7万平方米，居全市第一。取得了全市违法建筑减存量工作“四个第一”的成绩。
在2017年一季度深圳市各区安全生产监督管理部门行政执法统计分析中，光明新区监督检查企业数、事故隐患查处数、行政处罚金额、经济处罚金额等多项指标排名都位居前列。
即将建成投入使用的中山大学附属第七医院
利长远
凤凰城大学城交相辉映
“光明新区经济社会各项事业虽然已经取得显著成效，但与原深圳经济特区内地区相比，在经济社会发展水平和质量上均存在不小差距，其中创新要素集聚不够、创新空间发展不足、创新发展能力不强是最大的短板。”光明新区发展研究中心在一份名为《以大学为核心培育光明未来城市核心区—地方政府与高校产学研合作机制综合研究报告》中提出。该文认为，中山大学深圳校区建设将为光明新区发展带来重大契机。
寻找发展的新契机和新动力，是迈入第十个年头的光明新区思考的重大命题。那么，新动力从何而来？涵盖了产业、基础设施、公共服务、环境治理等多个方面的重大项目布局，为光明新区下一个十年能达到的高度奠定了基础。
比如，光明新区正以中山大学深圳校区建设为契机，努力将新区打造成为区域性教育、医疗、创新高地。2015年11月，深圳市政府与中山大学签订战略合作协议，双方按照世界一流大学的标准在深圳光明新区建设占地5000亩的新校区。据悉，中山大学深圳校区一期建设工程将在今年动工，相关工作已进入倒计时。
主持研究课题的光明新区发展研究中心博士王军认为，中大深圳校区一方面能直接带来光明新区高素质人口结构的良性变化，另一方面又能带动周边创新创业和产学研平台的发展，产生明显的创新要素集聚效应。围绕中大深圳校区建设，新区可借机撬动自身空间结构优化，培育创新引擎。
产业领域的重大项目建设则将直接拉动经济增长，推动动能转换和结构优化。2017年4月28日上午，G11新型电子显示玻璃项目在光明新区开工。项目规划总投资金额约59亿人民币，分两期投资，一期投资30亿元。为了配合华星光电G11项目的量产计划，G11新型电子显示玻璃项目一期预计将于2019年第一季度开始量产。据了解，华星光电G11项目总投资538亿元，是深圳建市以来投资最大工业项目，一期已于2016年11月30日开工。
TCL集团董事长兼CEO、华星光电董事长李东生表示，玻璃基板是液晶显示器件最重要的上游原材料，随着第11代新型电子显示玻璃项目的落地建设，广东省内将形成完善的液晶显示产业链集群，“对把深圳及珠三角地区打造成为高端平板显示产业基地，加速地区产业升级，提升整体竞争水平，都具有重要的战略意义。”
同样大手笔的重大项目“光明小镇”，将利用光明新区的生态优势，探索出一条绿色生态发展道路。
2016年11月3日，光明新区与华侨城集团签署战略合作框架协议，该项目计划总投资超500亿元，打造占地约11平方公里绿色生态旅游“光明小镇”。
新区一位从事规划的人士表示，不少重大项目之间关联十分紧密。如中大深圳校区与光明小镇形成良性互动，将有利于打造光明新区的创新发展极核；G11项目所在地是光明新区重大项目的主战场——光明凤凰城。随着新区北部大学城和南部光明凤凰城的建设，以及新区茅洲河一河两岸生态景观带、沿松白路一路两侧转型提升带的打造，将构筑起南北协调、东西均衡的发展格局。
光明新区拆除违法建筑后在原址上建成的西田体育公园
补短板
城市品质提升真正惠及民众
2017年5月3日，13位市、区人大代表、政协委员来到光明新区，开展“行走光明”现场调研活动，一路感受观光路、光明大道、光侨路等道路和社区的变化。
用双脚丈量光明新区，代表委员们切身感受到了城市品质提升的成效。深圳市人大代表，市文联原主席、*党**组书记罗烈杰2016年曾到新区调研，“这次再来调研，发现新区大变样，真正驶上发展的快车道。城市品质提升不是领导的面子工程，而是新区居民的惠民工程。”
“变”源于光明新区2016年开始的城市品质提升行动。2016年7月，光明新区启动“城市品质”提升行动，集中力量解决环境卫生、市容秩序、园林绿化等领域问题，同时出台城市品质“1+10”配套文件，按照“拆、清、建、管”四个方面分阶段开展提升工作。
光明大道、观光路、光侨路是光明新区3条主干道，新区按照高于深南大道的标准实施景观绿化提升，以点带面推进城市面貌提升。如今3条道路已经成为新区的“颜值”担当。
代表委员们还来到了社区。长圳社区原来没有专用停车场，社区的几处空地杂草丛生，车辆乱停乱放，加上随处乱堆的建筑生活垃圾，社区形象非常差。如今，长圳社区打造了东、西两个生态停车场，总面积13400平方米，并进行了车位划分、雨污水改造、绿化设计和照明配套。
在新区工作多年的深圳市人大代表，光明集团有限公司原*党**委书记、董事长张祥解很清楚社区之“变”背后的“秘诀”，“过去社区经费不足，管理不到位，社区环境、绿化、卫生等方面做得不尽如人意。这次新区给每个社区3000万资金保障用于强基惠民工作，社区管理工作跟上来了，社区管理初步形成制度化，促使整个新区环境、绿化、卫生都发生了巨大变化。”
据了解，为调动社区主动性，新区给予每个社区3000万资金保障用于开展社区城市品质提升强基惠民工作，对清拆后的社区环境进行改造提升。第一批城市品质提升强基惠民项目388个大部分完成建设，总投资3.05亿元；第二批397个项目已全面启动，总投资5亿元。
罗烈杰建议，城市品质提升是系统工程，希望进一步深化城市品质提升，推动工作更加精细化。
事实上，光明新区在深入推进城市品质提升过程中，正将大质量、大标准渗透到经济、城市、社会、文化、生态和*党**委政府服务等全领域、全过程；按照比原特区内更高标准、更快速度，推动城市品质由表及里、由浅及深持续提升，由提升城市管理水平向完善城市发展规划、优化产业结构、提升市民素质等多方面纵深推进，不断丰富城市品质提升内涵。
以交通规划为例，光明城站高铁捷运化工作是2017年新区“交通大会战”重要行动之一，即利用广深港高铁，实现光明城站至深圳北站、福田站的高铁捷运化，早晚高峰期每天增加6趟列车停靠光明城站。按照规划，光明新区将加快轨道交通规划建设，加快推进轨道6号线、6号线R1支线建设，协调推动轨道13号线北延段规划建设。
值得一提的是，2017年1月11日，9年未通的周家大道正式通车，极大地便利了公明、光明两地居民出行。光明新区顺势而为，提出打通“断头路”三年行动计划，将用3年左右时间打通辖区44条“断头路”。
抓落实
干事创业主动作为蔚然成风
2016年11月30日，华星光电G11项目开工建设。从正式批准立项到动工，只用了5个月时间，在不到3个月的规定期限内，全面完成项目一期建设用地50万平方米整备工作，创造了土地整备新“深圳速度”。
G11项目一期用地整备工作，是全市范围涉及用地历史复杂、*迁拆**量最大、时间最紧、补偿资金最多的单项工业用地完成最快的一次成功实践，成为全市土地整备工作的标杆。
回忆起那3个月的工作状态，凤凰办事处一位工作人员说，“经常加班到天亮，压力很大，但是干成了也很有成就感。”
在光明新区，这种不断被刷新的速度还有很多。2017年3月15日，楼村社区陈文礼工业园的12栋大型建筑开拆，这代表轨道六号线土地整备工作的又一个节点任务得到强力推进。17天的奋战、256次谈判，晓之以情动之以理的工作换得了51家进驻单位的主动配合。
是什么力量催生了这些新速度？除了市区的重视、企业群众的配合外，讲求效率、高度配合的干部队伍也是重要因素。
“要打赢翻身仗，我们就要积极改变过去‘被牵着鼻子走’、疲于应付的局面，提前谋划、主动作为。”这已经成为光明新区干部的共识。
为了打造一支有凝聚力、有战斗力的干事创业队伍，光明新区狠抓*党**的建设和队伍建设，将一批想干事、敢干事、能干事的优秀干部选拔到重要领导岗位，《光明新区支持改革鼓励担当、建立容错机制实施办法》出台，营造鼓励干事、支持改革、宽容失误的良好环境。
在社区，光明新区推进社区*党**建标准化建设，将各社区统一更名为社区*党**委，并在全市率先挂牌。对社区*党**委书记按照“需进行调整”、“需整顿提高”、“能较好履职”各占1/3进行分类调整，极大提升了基层治理水平。
为营造干事创业氛围，光明新区积极落实“强街放权”，进一步完善体制机制，并将人财物等各种资源向基层倾斜。一位社区干部坦言，城市品质提升工作就是一个改变干部作风的契机，“现在社区工作由被动变为主动了。”
声音
代表委员“行走光明”
这次来调研，发现新区真的大变样，新区真正驶上发展的快车道。城市品质提升不是领导的面子工程，而是新区居民的惠民工程。希望进一步深化城市品质提升，促使工作更加精细化。
——深圳市人大代表，市文联原主席、*党**组书记罗烈杰
新区给每个社区3000万资金保障用于开展社区城市品质提升强基惠民工作，社区管理工作跟上来了，促使整个新区环境、绿化、卫生都发生了巨大变化。希望建立机制，保障新区长期绿色、干净、有序。
——深圳市人大代表，光明集团有限公司原*党**委书记、董事长张祥解
走过观光路、光明大道和光侨路后，发现这里注重生态环境，社区强基惠民的项目也有亮点，如生态停车场、生态商业街等，我们都感受到新区城市品质提升带来的巨大进步。
——深圳市人大代表，光明办事处碧眼社区*党**委书记、工作站站长、居委会主任麦水胜
作为一个土生土长的光明人，每天起床都能感受到光明的变化。比如走进白花社区时，觉得像是走进一个旅游小镇。建议在合理的范围内，去建设更多充满创意的小镇。
——深圳宝安区政协委员、深圳市创明盛投资发展公司董事长麦剑聪
【撰文】柳艳 王崇峰 宋巍 蒋怡